脱贫攻坚项目库完善工作方案(最新)

1、脱贫攻坚项目库完善工作方案为了在 X 年与全国一起打赢脱贫攻坚战， 根据 X 区扶贫办建设脱贫攻坚项目库要求， 结合我镇实际， 制定 X 镇脱贫攻坚项目库完善工作方案。一、完善依据( 一)关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见的通知（国开办发 X10 号）( 二) 关于印发加强县级扶贫项目库建设指导意见的通知（X开办发 X44 号）( 三) 关于进一步完善县级脱贫攻坚项目库的通知（X开办发 X27 号）（四）关于贯彻落实市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定(X 区发 X11 号)二、总体要求（一）把握四个原则。坚持规划先行、严格入库，坚持聚焦精准、紧扣脱贫，坚持公开透

2、明、群众参与，坚持逐步完善、讲求效益。（二）严把五个时限。1.X 年 9 月底前，必须完成 X 年-X 年项目库建设， 并录入 X 扶贫大数据平台和国扶办系统；2.X 年 12 月底前，必须完成X 年-X 年已实施项目补录入X扶贫大数据平台。3. 项目库动态调整一年一次，必须在每年 10 月底之前完成。4. 下一年度计划项目前期工作完成时限必须在当年 12 月底完成；5. 入库项目公示期不得低于 10 天。（三）做好入库项目分类入库项目按照产业发展类、 农村基础设施和公共服务类、 能力建设类、金融扶持、易地扶贫搬迁进行分类，按类别汇总。三、入库项目范围1.X 年 1 月 1 日 X 年 12

3、月 31 日期间安排财政专项扶贫资金和整合的涉农资金实施或者与脱贫攻坚目标相关的产业发展( 含村集体经济 ) 、农村基础设施和公共服务( 社会事业发展 ) 、能力建设（就业扶贫）、金融扶持、易地扶贫搬迁、其他等项目。2.X X 年使用财政专项扶贫资金实施的项目，要统一补录纳入项目库管理。( 一) 产业发展类1. 特色产业项目。指在 X 区产业扶贫“十三五”规划范围内的扶贫产业发展项目，包括种植业、畜牧养殖业、水产养殖业等。2. 产业以奖代补项目。指贫困户在区统一规划的产业发展目录范围内由贫困户自选产业发展， 完成并通过验收后， 由扶贫部门给予以补助的项目。3. 旅游扶贫项目。 指能带动贫困村或

4、贫困户脱贫的旅游景区、 景点建设、风貌改造和农家乐建设项目。4. 家庭农场、种养大户项目。 指能带动贫困户就业和产业发展的家庭农场和种养大户项目。5. 电商扶贫项目。指能帮助贫困户或贫困村进行农事服务的电子商务平台建设。6. 村集体经济发展项目。 指贫困村村民合作组织、 农民专业合作组织利用村级集体经济发展资金、 财政专项扶持资金、 帮扶单位扶持资金、社会帮扶资金等实施的项目，包括投资入股项目。( 二) 农村基础设施及公共服务( 社会发展 ) 类1. 村屯道路建设。 包括村级道路、屯级道路，建设方式包括砂石路、水泥混凝土硬化。严格按照“一村一路，一屯一路”、“贫困户受益”的原则规划申报项目。

5、村级道路是指从乡镇主干道路通往村部所在地的道路， 或村与村之间的连接线道路； 屯级道路指各自然屯道路( 分 20 户以上和 20 户以下， 20 户以上优先安排 ) 、或通往产业集中区的道路。2. 独立桥梁。指通往村或屯或产业园区的独立桥梁。3. 农村公共服务设施。指村级办公场所、篮球场、戏台、卫生室和图书室建设及配套等。4. 农村社会保障项目。指建档立卡贫困户家庭成员农村新型医疗保险、养老保险费用、医疗救助项目、残疾人扶持救助和民政低保、敬老院等，包括健康扶贫、公益岗位、残疾人帮扶等具体项目。5. 生态保护项目。 指金花茶生态片区的综合整治，包括搬迁、生态保护和绿化等项目。6. 环境治理项目

6、。 指贫困村村屯绿化、污水处理、垃圾处理和改厨改厕项目。7. 农村电网改造。指农户未进行农网改造的自然村屯。8. 通讯网络宽带。指贫困村脱贫摘帽指标要求的通往贫困村部或村中心小学校的通讯网络宽带线路或移动、电信、联通机站建设。9. 广播电视网络。指通往贫困村屯的广播电视网络线路或便捷式电视接收系统。10. 农村危房改造。指建档立卡贫困户住房认定为危房的改造项目。11. 农村人畜饮水。指农村人畜饮水困难或饮水不安全的项目。可以是集中供水或建设家庭水柜。12. 农田水利。指贫困村粮食主产区或产业基地（园区）灌溉设施，包括引水渠道、抽水站、地头水柜和节水灌溉工程。13. 农业综合开发区基础设施。指已

7、列入扶贫特色产业发展的农业综合开发区内的道路、灌溉、冷链系统、农产品加工区三通一平基础设施。14. 其他。指上述未列入的基础设施内，贫困村、贫户有需求的其他基础设施。（三）能力建设类1. “雨露计划”项目。指贫困家庭子女就读中职、高职、本科补助项目。2. “两后生”补助项目。指贫困家庭子女初中毕业后或高中毕业后不再就学，进行技能培训的补助项目。3. 短期技能培训。 指对贫困劳动力的技术培训， 包括种植和养殖技术。4. 农村劳动力转移培训。 指对贫困劳动的特种技术培训， 包括家政、汽车驾驶、建筑技术等，培训时间在一般在 30 天以上。（四）金融扶持类（五）易地扶贫搬迁类1. 易地扶贫搬迁。 指在

8、建档立卡档案信息中， 对已勾选的需要易地搬迁安置的贫困人口， 进行易地建房搬迁项目， 分为自主搬迁和集中搬迁安置。2. 易地扶贫搬迁配套项目。 指对易地扶贫搬迁安置地需要配套建设的项目，包括水、电、路、学校、社区服务场所、 就业场地建设等。四、建库流程（一）村级申报。村两委和驻村工作队组织工作组进村入户认真分析贫困村、 贫困户致贫原因， 对照“八有一超” 、“十一有一低于”脱贫摘帽标准， 按照“缺什么，补什么”的原则，进行深入调查摸底，广泛征求意见，召开村“两委”会和村民代表会议讨论，研究确定并填报村级扶贫项目清单，并在村内公示 10 天无异议后上报镇人民政府。具体步骤如下：第一步：村两委和驻

9、村工作队组织工作组进村入户认真分析贫困村、贫困户致贫原因，对照“两不愁、三保障”以及“八有一超”、“十一有一低于”脱贫摘帽标准，按照“缺什么，补什么”的原则，进行深入调查摸底， 广泛征求意见， 对 X 年报备的项目进行调整补充完善（即“一增一减”），形成本村项目清单。第二步：召开村“两委”、村民代表会议对项目清单进行讨论，研究确定本村脱贫攻坚项目清单。第三步：将项目清单录入信息系统并导出公示模板在村内张榜公示 10天。第四步：无异议后，在系统上操作通过公示，将公示无异议的项目上报镇人民政府。第五步：待镇人民政府反馈意见以后， 对项目进行完善并再次通过系统上报镇人民政府。（二）乡镇审核。镇人民政

10、府根据村级上报的项目清单，组织工作队入村对项目的真实性、必要性以及项目资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制、项目与脱贫目标的匹配度进行审查，然后召开领导班子会逐村讨论通过项目清单。并在乡镇公示 10 天无异议后按照项目类型进行分类汇总正式行文上报县各行业主管部门。 具体步骤如下：第一步：镇人民政府根据村级从系统上报的项目清单， 组织工作队进村入户对项目的真实性、必要性以及项目资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制、 项目与脱贫目标的匹配度进行实地核查，提出审核意见。第二步：召开领导班子会逐村讨论、 审核项目并将情况反馈到村。第三步：待村根据反馈意见将完善的项目清单报送后， 再

11、组织人员对项目清单进行审定并在镇人民政府公示10 天。第四步：公示无异议后， 按照项目类型进行分类汇总从系统分别上报区各行业主管部门。第五步：待区直部门反馈审核意见以后，对项目进行再完善，返回对应部门再审。五、项目库管理（一）信息化管理项目。依托 X 脱贫攻坚大数据平台，按照“村级申报乡镇审核” 的工作流程，镇扶贫办将项目有关信息录入信息管理系统。建成的项目库以导出的项目汇总表来体现。 汇总表原则上必须包含以下内容：项目名称、项目类型、实施地点、建设性质、建设内容、计划总投资、筹资方式、资金性质、投资（补助）标准、实施单位、主管部门、计划开工时间、计划完工时间、受益村数、受益贫困村数、受益贫困

12、户数、 受益贫困人口数量及对应脱贫指标完成情况、项目绩效目标。（二）做好项目前期工作。 每个库内项目在入选年度项目实施计划之前必须在前一年 11 月底前完成前期准备工作。各村要做好摸排上报、配合乡镇干部复核等前期工作，确保项目实施进度。（三）制定年度项目实施计划。 原则上未入库项目不得安排财政资金实施，确需支持的项目，要按规定程序入库后再批准实施。今后每年 11 月底前根据减贫任务和提前下达到区的资金额度，从项目库中按需选取相关项目， 做好项目前期准备工作， 编制下一年度项目实施计划。（四）抓好项目库动态调整。 项目库的维护工作由镇扶贫办按照区扶贫办指导， 与各村共同负责， 通过 X 脱贫攻坚

13、大数据平台进行管理。库内项目要根据贫困人口需求、政策调整变化、资金落实、脱贫攻坚进度和项目效果等情况进行动态调整，原则上每年只能调整一次，调整项目个数比例不高于 20%，每年 10 月底前完成。六、保障措施（一）加强组织领导。建设我镇脱贫攻坚项目库，是规范脱贫资金项目管理，加快项目实施进度，发挥扶贫效益的重要举措。镇要成立项目库建设领导机构，建立工作机制，主要领导亲自挂帅，落实班子成员分管，安排专人负责，抓好项目库建设，按时、按质完成项目库建设工作。（二）明确责任分工。镇政府负责组织编制项目清单，审核、评估清单项目的合理性、真实性、可操作性。村级负责按照参与式扶贫要求，组织群众参与申报项目，为落实脱贫摘帽任务夯实基础。（