水库移民安置后期扶持项目可行性报告

1、水库移民安置后期扶持项目可行性报告1水库移民安置后期扶持项目可行性研究报告目 录第一章概述.41.1 项目背景.41.2 编制依据.51.3 研究过程及范围.71.4 建设的必要性和可行性 .81.5 投资估算、项目评价.91.6 问题与建议.12第二章经济社会和交通运输发展现状及规划 .132.1 研究区域概况.132.2 项目影响区域交通运输现状及发展 . 14第三章交通量分析与预测. 153.1 公路交通调查与分析 .153.2 相关运输方式的调查与分析 .193.3 预测思路与方法 .203.4 交通量预测 .20第四章技术标准.234.1 建设目标及原则.234.2 公路硬化技术标准

2、确定 .254.3 公路建设主要技术指标 .274.4 路面工程.274.5 建设规模及主要工程量 .28第五章建设方案.305.1 建设条件.305.2 项目起终点论证 . 325.3 备选方案拟定 .325.4 方案比选.33水库移民安置后期扶持项目可行性报告25.5 推荐方案概况 .34第六章投资估算及资金筹措 .386.1 概况.396.2 估算依据.396.3 费率确定.416.4 资金筹措.426.5 建设项目投资.42第七章经济评价.457.1 评价依据和方法 . 457.2 评价方案设定 .467.3 经济费用效益分析 . 477.4 项目总费用 .49第八章实施方案.518.

3、1 实施方案.518.2 工期安排与实施计划 .52第九章土地利用评价.559.1 区域土地利用、类型及受益群体 .559.3公路建设项目用地指标的复合性 .569.4 集约节约使用土地措施 .56第十章工程环境影响分析 . 5910.1 建设期环境影响分析及保护措施 .5910.2 施工主要保护措施 . 6010.3 建成运营期的环境保护措施 .6010.4 环境评价.60第十一章节能评价.6211.1 提高公路等级的节能 .6211.2 节能分析.62第十二章社会评价.6312.1 社会影响分析.6312.2 互适性分析.6312.3 社会评价结论 . 64第十三章风险分析 .6513.1

4、 项目主要风险因素识别 .6613.2 风险程度分析.6813.3 防范和降低风险措施 . 69第十四章 结论与建议 . 6914.1 结论.7014.2 建议.70附件：1、XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX村委会 XX 村进村村内道路硬化工程涉及移民征求意见表。水库移民安置后期扶持项目可行性报告32、XX村村规民约3、道路及排水沟现状照片4、平面总体布置图5、项目所在位置图6、初步设计图第一章概述1.1 项目背景XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委 会 XX村村容村貌整治项目位于 XX 州 XX 县 XX 镇 XX 村

5、委会，本项目涉 及 XX 镇XX 村委会 XX 村。该村于 1991 年由牛街乡的龙门村搬迁至 XX 镇境内，现全村总人口 305 人，共 66 户，耕地面积 440 亩（其中 水田 280 亩、旱地 160亩），人均耕地 1.44 亩，境内居住着白、汉、 彝等民族。XX 镇是 XX 县的移民集中大镇， XX 县移民核定总人口为2100 人，仅 XX 镇就占了 XX 县移民总人口的95%,约为 1997人，XX 村委会移民人口为1911 人，其中 XX 村移民核定人口数66 户（305 人），且 XX 村委会 XX 村位于本项目的受益中心点。XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目

6、 XX 镇 XX 村委 会 XX村村容村貌整治道路硬化（排水沟）、路灯亮化工程拟建 主路线 3 条全长1287.94m,路宽 5m （3 号主路路宽 4m） ， 公路左侧设 置 0.6mx0.6m 及 1.2mX1.2m 的排水沟，右侧设置 0.3mX0.3m 的排水 沟（其中 1 号主路连接 3 号主路之间 415m,两侧已有排水沟，不需要 考虑排水沟，以及 3 号主路不考虑排水沟），支线路 2 条全长 345.94m, 路宽 5m,其中 11 号支线路全长 172.7m 不用水库移民安置后期扶持项目可行性报告4设置排水沟，6 号支线路 全长 173.24m,左侧设置 0.3mx0.3m 的

7、排水沟，以及9 条支线路全 长 1505.02m,路宽 4m,公路左侧设置 0.3mX0.3m 的排水沟。排水沟O.6mx0.6m,采用浆砌石基础（厚 0.25m）,上为 C15 混凝土垫层（厚 0.05m） ,1.2mx1.2m 采用浆砌石基础（厚 0.3m）上为 C15 混凝土垫 层（厚 0.1m），挡墙采用 C15 混凝土浇筑。整个道路硬化工程贯穿 全村。该道路最初为土路，由于道路受农用车辆的长期碾压， 加上近几年农业经济发展带来的车流量，至今道路已经破烂不堪，雨水季节路面经常发生漫水现象，直接影响了村民的出行，对车辆行驶也存在一定的安全隐患。移民政策一直强调“移得出、稳得住、能致富”，

8、但此道路情况不但没有给群众生产生活带来便利，且已经造成了制约移民生产生活发展的瓶颈，影响到了移民安置区的致富发展，不能为 XX 镇 XX村委会 XX 村移民带来经济发展。各级领导高度重视库区移民发展中的各种问题，从解决移民最关心、最直接、最现实的问题入手。为了较好地解决交通 制约的瓶颈问题，促进道路沿线经济、社会的发展，加上各级 政府对 XX 镇境内进村村间道路硬化的大力扶持，基于以上各 方面，XX 镇镇政府提出 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期 扶持项目 XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工 程。1.2 编制依据1、 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持

9、政策的意水库移民安置后期扶持项目可行性报告5见（国发【2006 17 号）；2、 财政部关于印发 大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法 的通知（财综【2006 29 号）；3、 财政部关于加强大中型水库移民后期扶持基金管理的通知（财企【2006 202 号）；4、 国家发展改革委办公厅、水利部分办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知（发改办农经【2006 1249 号）；5、xx 省政府办公厅关于印发xx 省完善大中型水库移民 后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知（云政办发【2007 8 号）；6、xx 省移民开发局关于印发xx 省大中型水库库区基金项目管理办法的

10、通知（云移局【2010 8 号）；7、 xx 白族自治州财政局、xx 白族自治州移民开发局关于进一步加强大中型水库库区和移民安置区扶持项目资金管 理的通知（大移发【2013 号）；8、 xx 县国民经济和社会发展“十二五”规划、及相关村组交通、水利、农业、文化、教育、环保等专项规划；9、 xx 县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011-2015 ）；10、 国家发展和改革委员会、交通部关于印发（农村公路改造工程管理办法）的通知；11、 交通部颁农村公路建设指导意见；12、 交通部专家组县乡公路水泥混凝土路面设计与施 工；水库移民安置后期扶持项目可行性报告613、xx 省

11、农村公路工程技术标准（JTD/T B01 2009）；14、公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40 2011)；15、 公路工程抗震设计规范（JTJ004 89）；16、公路建设项目可行性研究报告编制办法 （交规划发【2010 178 号）；17、项目建设单位提供的基础资料。1.3 研究过程及范围一、研究过程本项目工程可行性研究项目组，组织人员赴XX 镇 XX 村委会 XX 村，对原有道路进行现场勘查；调查了沿线工程地质、 水文气象等方案资料；收集了沿线项目影响区社会经济发展及状况和相关公路的交通量观测资料以及公路技术标准，并征求了当地政府和群众的意见和建议。二、研究范围本可研报告通过对

12、XX 县 XX 镇移民安置区 XX 村委会 XX 村 的道路现状及综合其发展需要进行认真分析，提出项目道路路面硬化的必要性,从实际需要分析，分析项目建设期间对环境 的影响，提出解决措施；根据工程方案对投资进行了估算，分析了项目带来的间接效益和社会效益，研究消防，劳动安全与卫 生。项目预期目标：1、改善现有移民安置区XX 村委会 XX 村村民生产生活必需的交通条件，提高库区移民群众经济发展水平，并能实现可水库移民安置后期扶持项目可行性报告7持续的发展目标。2、通过改善交通条件，提高移民区村民的收入水平，使 之与移民前基本相当，为库区经济发展发挥更大作用。1.4 建设的必要性和可行性1.4.1必要

13、性1、 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工程位于XX 镇南，距离XX村委会 2.5Km，距XX镇政府 6Km,是XX州XX县XX水 库移民集中安置区，本项目的建设将有效改善现有XX 县 XX 镇XX 村委会 XX 村移民村民的生产生活条件，改善村民出行环境，提高库区移民群众经济发展水平，对水库移民安置区的发展也发挥了不容忽视的作用。2、 本项目建设还可以有效改善XX镇XX村委会XX村的基 础设施，进一步改善生态环境 、人居环境，增强其为 XX 镇 XX 村委会 XX 村的社会发展服务的能力， 提升 XX 镇的城镇

14、化水平。3、 由于项目区交通落后从而制约农村经济发展，因此加 强移民区基础设施建设，改善移民区的生产、生活环境，加快社会主义新农村的建设，使移民区生产生活环境得到改善，是 一个长期的系统工程。由于XX 镇特殊的地理环境和经济状况决定了要改变当地的生产环境面貌，促进当地经济发展建设， 必须是全面推进的涉及水利、国土、交通道路等的综合建设。 实施 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工程是十分迫切和必水库移民安置后期扶持项目可行性报告8要的。142可行性1、 近年来，XX 镇 XX 村委会 xx 村各项事业不断发展，XX

15、镇政府各级部门以高度负责的态度，积极的工作方法，在各级政府和主管部门的领导下，密切配合，职责明确，为项目的道路硬化做了大量的准备工作，为项目的顺利实施提供的有力的 保证。2、 xx 县XX镇移民工作队伍稳定发展，整体素质逐步提高，他们在以往的移民开发和扶持工作中，积累了丰富的发展经 验，在新时期勇于创新，这将为项目建设提供了强有力的人才保障。3、xx 镇对项目建设十分重视，整个项目的道路硬化符合xx 镇移民项目扶持规模的要求。根据项目的建设内容和投资估算要求，资金来源于申请上级大中型水库库区移民后期扶持资 金，资金保障程度高，财务上可行。4、技术上，项目地区域位置和环境条件较好，外部建设条件优

16、越，交通、水、电均能满足项目建设需求，根据xx 镇交通现状和未来事业发展的需要，本着“立足当前、 考虑发展”的原则，提出 XX 镇 XX 村委会 XX 村进村村间道路硬化项目， 受益于 XX 镇XX 村委会 XX 村广大群众。项目建设的其他建设 条件已经具备，所以技术上是可行的。1.5 投资估算、项目评价1.5.1投资估算、资金筹措及工期安排一、投资估算根据实地测量提供的工程数据，按照交通部颁公路工程水库移民安置后期扶持项目可行性报告9估算指标及公路基本建设工程概、预算编制办法补充规定进行估算，预计项目总投资195.55 万元。其中建筑安装工程费用 164.26 万元；工程建设及其他费用25.

17、38 万元（其中工程建设及其他费用中建设项目管理费为13.88 万元，建设项目前期工作费 11.5 万元）；预备费为 5.91 万元。二、资金筹措方案本项目建设总投资为：195.55 万元人民币，资金筹措方式为向 上级申请水库库区专项基金195.55 万元，占总投资的100%。三、建设安排为尽快完成该路段的建设任务，前期各项工作准备好以后，计划于 2014 年 10 月开工建设，2014 年 11 月全面竣工，建设工期为 2 个月。1.5.2经济评价一、评价内容国民经济评价是从国家整体的角度研究项目需要国家付出的代 价和对国家的贡献，以评价投资行为的经济合理性。 通过对工程建成 后得到的效益和

18、工程建设投资（费用）的分析，从经济上预测工程的 可行性。交通项目的建成，将会获得的效益是多方面的，一般可分为经济 效益、社会效益和环境效益三部分。经济效益又可分为直接经济效益 和间接经济效益。间接经济效益是指随着交通条件的改善，使沿线土地增值和沿线 居民出行方便所产生的效益。费用指经济费用，经济费用是财务费用扣掉隐含税金、津贴、经 济转换值水库移民安置后期扶持项目可行性报告10等之后的费用。本项目属于水库后期扶持项目，主要经济效益表现为间接经济效 益，随着交通条件的改善，提高移民户的生产生活，保障出行安全。二、评价指标标准主要评价指标：EIRR投资机会费用（EIRR 12% ;效益费用比大与等

19、于 1 （EBC 廉= 1）;经济净现值为正值（B-C 或 ENPV0）。1.5.3土地利用、工程环境、节能及社会影响评价本项目是在原有的路基上进行硬化的项目，在工程实施过程中将涉及部分社会问题， xx 镇人民政府将自行解决， 不占用任何移民项 目专项资金。xx 县大中型 xx 水库移民安置区移民后期扶持项目 xx 镇 xx 村委会 xx 村村容村貌整治进村村间道路硬化（排水沟）、路 灯亮化工程项目建设，符合国务院关于完善大中型水库移民后期 扶持政策的意见（国发【2006】17 号）的要求，符合项目单位的实 际需要，符合国家相关建设规划和强制性标准，道路硬化目标科学可行，建设指导思想明确，项目

20、管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。项目建设方案本着实事求是、 因地制宜、 功能实用的原则， 建设 规模适度，建设标准选取合适，项目地无不良地质水文条件，建设技 术可行。项目建成使用后可带动 XX 村的生产生活进步，为库区移民的经 济发展起到不容忽视的作用，受益者是当地移民村民众，从国民经济 发展角度出发，项水库移民安置后期扶持项目可行性报告11目国民经济评价是可行的。因 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村 委会XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化（排水沟）、路灯亮化 工程项目的投资资金为向上级申请大中型水库库区资金，故资金来源有一定保障程度。项目

21、在财务上是可行的。本项目符合国家方针政策，从项目实施的技术性和建设条件分 析，本项目属公益性的移民扶持基本项目，有上级政府、主管部门和 当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目 的建设是可行的。1.6问题与建议1、本项目属于本移民区的主要进村村间道路，在施工阶段，应做 好安全隔离措施，并为该村提供便道。2、 项目施工过程中，就硬化部分应注意厚度控制。3、 建议对原有的道路进行平整压实，再进行硬化施工。第二章经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况2.1.1xx镇xx村委会xx村经济概况规划项目区内的人民群众全部居住在坝区，基础设施薄弱，生 产生活条件较差，经济社

22、会发展缓慢。经济以农业为主，人均耕地面 积较少，农作物主水库移民安置后期扶持项目可行性报告12要有水稻、玉米、啤大麦、烤烟、大蒜、蚕豆等。 项目区内由于受水土流失影响，沟道阻塞，难以正常排灌，受洪涝灾 害影响的田地 80 亩，受旱灾害的影响 120 亩。年人均纯收入低。2.1.2项目建设背景当前国家移民方针调整为从过去的安置性移民调整为开发性移民，所谓开发性移民，即不仅仅是移民者的土地、房屋以及其他相关 受影响的地方产业等进行赔偿，更重要的是，通过有效途径和政策，要让移民长远生产、生活得到科学合理的保障，并使其条件和前景能 得到不断完善和提高，即所谓的“移得出、稳得住、能致富”据国务 院关于完

23、善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发（2006）17 号），xx 省人民政府办公厅关于印发 xx 省完善大中型水库移民 后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知（云政发（2008）24号）等文件规定，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使 移民生活达到或超过原有水平，收入水平与当地居民相当。对2006 年 6月 30 日前搬迁的纳入扶持范围的移民，扶持方式可以是发放资 金到移民个人，也可实行项目扶持，用于解决移民村生产生活中存在 的突出问题，或者采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式。2012 年 xx 县 xx 镇 xx 村委会 xx 村农村经济总收入 112.52 万元, 农民人

24、均纯收入 2020 元，而据 xx 州委农村工作领导小组办公室初步 统计，2012 年xx 州农民人均纯收入达 6050 元，由此可见移民安置 区由于当时的建设条件局限，造成生产生活普遍较差，离“移得出、 稳得住、能致富”和“收入水平与水库移民安置后期扶持项目可行性报告13当地居民相当”仍然存在较大差距。在新形势下中央明确要求各级人民政府要以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快移民发展与繁荣经 济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来， 增强紧迫感和使命感，采取强有力措施， 大力推动移民扶持快速健康 发展。 是构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的移民

25、方针，遵循经济 社会发展规律，实现库区全面协调可持续发展的必然要求， 也是库区 周边村民现状的需要。2.2 项目影响区域交通运输现状及发展2.2.1项目地交通现状xx 县 xx 镇境内交通主要以国道 214 线贯穿全镇，因农业发展势 头良好，周边的农业运输及移民客货运输量较大； xx 镇内乡村道路 现状破烂陈旧，前期也修善了部分干道，但路经移民村 xx 村的主干 道仍为破旧狭窄的乡村道路，严重制约了移民群众的出行和农作物运输。222项目地交通发展目标项目所在地 xx 村的交通发展目标：以贯穿整个镇的 214 国道为中心，各镇内村落所在地为节点，以 村为网络，构建干支结合，布局合理，功能实用，结

26、构优化的村镇路 面网。逐步提高入村路面技术等级，路面铺装率达到100%改善乡水库移民安置后期扶持项目可行性报告14村道路的通行能力，并相应提高道路技术及路面等级，确保晴雨通车。xx县大中型 xx水库移民安置区移民后期扶持项目 xx镇 xx村委 会 xx村村容村貌整治进村村间道路硬化工程，该项目的建成解决了 xx 村村民出行难的问题，解决了村民生产生活中运输存在的困难； 项目的重点在原有的基础上进行硬化，提咼路面等级，完善防护设施。根据 xx 县 xx 镇 xx 村委会 xx 村近年来经济及工农业发展的趋势 来看，未来的经济发展势头是良好的，项目地的交通现状已经不能够 满足现有的经济交通运输，和

27、村民的出行，现有的乡村路面状况较差， 远远不能满足移民安置区的生产需求， 对安置区车辆及村民的出行造 成了安全隐患，由此可见，项目的道路硬化迫在眉睫，通过项目建设 带动和促进 xx 镇 xx 村委会 xx 村的经济发展是不容置疑的。第三章交通量分析与预测3.1 公路交通调查与分析3.1.1项目所在地区交通运输现状“高速公路，国家致富；乡村道路，农民致富” XX 村位于 XX 镇以南 6 公里，距离 XX 村委会 2.5 公里。进村村间公路现状不乐观， 道路运输问题也在制约着 XX 村村经济发展。项目周边农业的运输量 较大，路两侧有居民房和农田，现有道路现状路基宽4-5m, 4m-5m 宽的原有

28、土道路，路面状况差。项目所硬化道路是水库移民的农业和移民客货运输的唯一载体， 是乡村之水库移民安置后期扶持项目可行性报告15间互通运输的依赖，尽快解决库区移民的出行问题，拉近与 外界的距离，发展经济。3.1.2 调查综述一、调查内容对 XX 县 XX 镇 XX 村委会 XX 村 XX 水库移民安置区进村村间道路 的运输车辆、人流量及与交通量运输有关的各方面的内容进行调查。二、方法考虑到本项目是道路硬化项目，分析与之相关的情况。本次研究 采用现场调查及收集相关交通运输指标相结合的办法。三、范围本项目所在地为 XX 镇 XX 村委会 XX 村移民安置区进村村间道路， 因为是原有道路的硬化，故采用

29、XX 镇 XX 村委会 XX 村移民安置区进 村村间上 XX点的观测资料来对其交通量进行分析。项目交通量调查 XX 村委会 XX 村每天的车流量，依据系数推算出年交通量。3.1.3 调查资料的分析交通量调查和分析是进行公路远景交通量预测的基础，调查资料 的准确性及分析是否合理、全面，直接影响到公路远景交通量预测的 准确性。所以，必须对影响区内与交通运输有关的方方面面，进行全 面调查和了解。该公路现有交通量组成中主要为来往于XX 县 XX 镇XX 村委会 XX 村移民安置区进村村间道路的运输车辆，本项目的交通 量调查和交通量预测是在上述特征基础上展开进行的。水库移民安置后期扶持项目可行性报告16

30、一、交通特征考虑到本项目是道路硬化项目，分析与之相关的情况。本次研究 采用现场调查及收集相关交通运输指标相结合的办法，获取了交通流 构成、车型等大量数据， 较全面系统地掌握了研究项目的交通流特征，经整理分析后其结果如下：表3-1各类车型比例车型汽车农用运输车托拉机摩托车车型比例16.51823.741.8(%100由于移民安置区进村村间道路属于四级公路，其重要性和特殊性 都对 XX镇 XX 村委会 XX 村的农业、经济发展有着紧密的影响。公路 运输仍占综合运输体系的主导地位，其他运输只是综合运输体系的补 充，所以在这里，考虑交通特征时把公路运输作为重点，而不对其他 运输方式作分析考虑。二、交通

31、量调查本项目所在地为 XX 镇移民安置区进村村间道路， 因为是老路的 硬化项目，故采用XX镇XX村委会XX村公路上XX点的观测资料来对 其交通量进行分析。其中，各种车辆的折算率分别采用：表3-2各级公路通用的车辆折算系数车型中型汽车摩托车农用运 输车拖拉机换算系数1.51.03.01.4项目所在地区交通量调查是在收集了多个观测点2013 年间歇式观察点交通量统计资料的基础上，汇集整理后结果如下：随机 日期观测点农用运输车托拉机摩托车汽车总合计（折算）水库移民安置后期扶持项目可行性报告17-一-西进村二二东出村口6820861.2合计20234320162.2项目交通量

32、调查 XX 镇内 XX 村委会 XX 村每天的车流量，依据系数推算出年均增长率，详见下表：村委会项目单位数量年均增长率（10%2013 年2014-2016 年XX 村委会 XX 村汽车辆3033农用运输车辆6066拖拉机辆3235摩托车辆4348合计辆165182以上所收集资料集中反映了水库移民区进村村间道路的交通运输构成现状，但也从侧面反映了项目建成后的交通情况，所以经研究分析决定采用其数据来分析、预测本项目的交通量。3.2 相关运输方式的调查与分析321调查概述水库移民安置后期扶持项目可行性报告18相关运输方式的调查的内容包括综合运输概况， 区域内各种运输方式的主要路线及基本情况，各种运

33、输方式改造计划和长远规划。XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委 会 XX村村容村貌整治进村村间道路硬化工程的主要运输方式为客运 及货运，货运主要由移民安置区内农产品及建筑方面运输使用，客运主要为移民安置区内人民使用。3.2.2 调查资料分析经过调查分析 XX 县 XX 镇 XX 村委会 XX 村 XX 水库移民安置区进 村村间道路主要运输方式，主要为客运以及货运，货运主要包括拖拉 机和农用运输车，客运主要包括摩托车和汽车；根据交通量调查结果 可总结出客车占主要运输方式，占比 57%货运占 43%为第二大主 要运输方式。3.3 预测思路与方法3.3.1交通量

34、预测的总体思路交通量预测工作以 XX 镇 XX 村委会 XX 村经济社会发展的历史与 现状情况为基础，分析研究未来经济社会发展的主要影响因素，以及可能的发展潜力，结合国家确定的宏观经济发展战略和政策，以及有 关省份的相关规划，采用定量和定性相结合的方法进行预测。3.3.2 交通量预测方法及步骤概述预测工作应与项目所在地区相关规划结合起来，根据 XX 镇 XX 村水库移民安置后期扶持项目可行性报告19委会 XX 村具体情况，可选择的定性方法为：以当地经济社会发展规 划为基本依据，做适当的补充分析预测。应注意各个预测点的预测结 果与整个影响区甚至整个 XX 镇 XX 村委会 XX 村规划目标的平衡

35、分析。3.4 交通量预测3.4.1预测特征年确定根据交通部颁公路建设项目可行性研究报告编制办法 的规定， 预测年限为公路建成后 15 年。本项目计划于 2014 年 10 月-2014 年 11 月施工，施工期为 2 个月，2014 年年底竣工投入使用，预测特征 年为 2014 年、2015 年、2016 年、2020 年、2021 年、2024 年。预测 基年为 2014 年。3.4.2 基年交通量的确定根据本项目区域的特征及所获取的经济资料和交通资料，经研究分析 XX 镇线省管公路道班一次性交通量调查年报表、2013 年间 歇式观察点交通量统计资料及有关资料后，结合公路技术标准中 设计交通

36、量预测的起算年应为该项目可行性研究报告中的计划通车 年，确定 2013 年间歇式观察点交通量统计资料为基础，加权平均求 得 xx 县 xx 镇 xx 村委会 xx村硬化公路工程 2014 年基年交通量为 182 辆。3.4.3 交通生成根据 xx 县 xx 镇 xx 村委会 xx 村公路历年交通量调查折算，结合 xx 县经济增长趋势，以自然增长的趋势型交通量为主，并考虑10%水库移民安置后期扶持项目可行性报告20的诱增型交通量作为预测未来交通量的依据。3.4.4 诱增型交通量预测一、预测方法近年来，随着国家西部大开发的不断深入，附近乡镇的建设和发 展，将刺激附近社会经济的发展，形成新的交通需求

37、。随着 xx 县大中 型 xx 水库移民安置区移民后期扶持项目 xx 镇 xx 村委会 xx 村村容村 貌整治进村村间道路硬化工程项目的建设，道路的交通状况大大提 高，这将在很大程度上刺激公路沿线经济的开发、利用和发展，对沿 线国民经济发展产生巨大的推动作用，将激活沿线的经济，从而产生新的诱增型交通量。鉴于目前确定诱增型交通量无成熟的预测模型，所以本次研究决定采用调查和类比法确定诱增型交通量相对于趋势型交通量的比率，进而获得诱增型交通量的预测结果。二、预测结果根据 XX 县 XX 镇 XX 村委会 XX 村公路历年交通量调查折算，结合 XX县经济增长趋势，以自然增长的趋势型交通量为主，并考虑1

38、0%的诱增型交通量作为预测未来交通量的依据。该路近年来由于农业运输车辆剧增， 客运车辆也明显增多，交通 量增长较大，原有公路路基 4m -5m, 土路面，已经远远不能满足这 样的运输量，硬化 XX 县 XX 镇 XX 村委会 XX 村移民安置区进村村间道 路，将该路段交通量已恢复为正常交通量，因此，以2014 年平均交水库移民安置后期扶持项目可行性报告21通量（小客车）为基年，综合考虑公路沿线经济增长情况，预测未来 交通量发展为：XX镇XX村委会XX村XX水库移民安置区进村村间道路交通量发展预测表年度交通量（辆/年）年均增长率备注201418210%基年201520010%201620210%

39、水库移民安置后期扶持项目可行性报告22201724210%2018266.510%201929310%202033210%2021354.510%202239010%202342910%202447210%202551910%202657110%202762810%202869110%预测末年第四章技术标准4.1 建设目标及原则、项目道路现状水库移民安置后期扶持项目可行性报告23项目地现有进村村间道路主路 3 条全长 1287.94m,支路 11 条全 长2196.9m,道路为路基宽 4-5m 的土路，道路两侧无排水沟。由于 车流量过多路面大多处损毁，无法修复，两侧排水不畅，雨季的农灌 期间，

40、道路多处经常被水淹，给群众出行及生产生活带来极大不便。二、建设目标XX 县 XX 镇 XX 村委会 XX 村 xx 水库移民安置区进村村间道路是 水库移民的农业和移民客货运输的唯一载体， 是乡村之间互通运输的 依赖。要想富、先修路。针对项目区存在的制约农村经济发展的问题， 为尽快解决项目区交通落后的现状， 加强移民区基础设施建设， 改善项目区的生产、 生 活环境，加快建设社会主义新农村建设。项目建设目标是对进村村间 道路进行硬化（排水沟）、路灯亮化工程拟建主路线 3 条全长 1287.94m,路宽 5m（3 号主路路宽 4m）,公路左侧设置 0.6mX0.6m 及 1.2mx1.2m 的排水沟

41、，右侧设置 0.3mX0.3m 的排水沟（其中 1 号主 路连接 3 号主路之间 415m,两侧已有排水沟，不需要考虑排水沟，以 及 3 号主路不考虑排水沟），支线路 2条全长 345.94m,路宽 5m 其中 11 号支线路全长 172.7m 不用设置排水沟，6号支线路全长 173.24m, 左侧设置 O.3mx0.3m 的排水沟，以及 9 条支线路全长 1505.02m,路 宽 4m 公路左侧设置 O.3mx0.3m 的排水沟。排水沟0.6mX0.6m, 采 用浆砌石基础 （厚0.25m） 上为C15混凝土垫层 （厚0.05m） ,1.2mx1.2m 采用浆砌石基础（厚 0.3m）上为 C

42、15 混凝土垫层（厚 0.1m）,挡墙采用 C15 混凝土浇筑。路面为水泥砼路面的四级公路。三、建设原则水库移民安置后期扶持项目可行性报告24农村公路硬化建设的总体原则是：1、农村公路应确保使用寿命，提高抗灾能力，合理选用建设标准，提升路网服务水平；2、农村公路应坚持“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、保证质量、注重安全”的原则；3、 农村公路建设，应充分利用旧路资源，并提高路面等级，完 善防排水及交通安全设施，增强通行能力，逐步改善农村交通条件；4、 农村公路建设应当与当地扶贫开发，山、水、林、田综合治 理，小城镇建设及资源利用相结合；5、 农村公路硬化后，行车条件改善，运行速度提高，

43、应充分重 视运营安全。依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文 等实际情况，提出本次公路建设的原则为：（1） 确定技术上可行、经济上合理的方案。（2） 合理确定标准等级，合理确定建设规模。（3） 加强对全线道路排水设施的建设，确保路基的长期稳定。（4） 建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护。（5） 道路硬化建设要以提高道路的通行能力和服务水平为宗旨。4.2 公路硬化技术标准确定XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委 会XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工程的建设标准应着重按本 项目水库移民安置后期扶持项目可行性报告25所在地区公路网中

44、的地位和作用来确定。根据调查收集资料，并经认真综合分析，XX 县大中型 XX 水库移 民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村 村间道路硬化（排水沟）、路灯亮化工程具有以下突出特点：（1） 硬化道路为 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持 项目 XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路，等级标准为 四级公路，路基宽为 4-5m，铺筑水泥混凝土路面。（2）XX县大中型XX水库移民安置区移民后期扶持项目XX镇XX村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路是 XX 村村内较重要的道路， 路是水库移民的农业和移民客货运输的唯一载体，是乡村之间

45、互通运输的依赖。（3） 项目道路硬化工程主要以进村道路为主干道，及支路施工 道路形成施工交通网。对外交通方便。所经过区域地势平坦，沿线所 经村庄，从水土保持及保护农田保护出发，道路硬化规模应实事求是， 因地制宜。（4）项目中路灯亮化工程对村民夜间出行提供了有利的条件。根据调查，在分析现有道路适应程度的基础上， 通过对项目影响 区社会经济情况和交通量调查、分析、预测，参照 XX 县公路网规划； 根据该路的使用任务、功能，结合项目区的自然条件、地质环境现状。本着满足使用，控制工程建设投资的原则，经充分的综合分析论证， 本报告认为 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇XX村

46、委会XX村村容村貌整治进村村间道路硬化工程按照交通部颁发 的 XX省农村公路工程技术标准规定的四级公路建设是合适的， 予以推荐。水库移民安置后期扶持项目可行性报告264.3 公路建设主要技术指标根据交通量预测和沿线地形情况以及交通部公路工程技术标准，本报告建议项目采用四级公路技术标准，设计车速为20 公里/小时，技术指标见下表 4-1。表4-1主要技术指标表指标名称单位技术指标值备注公路等级级四级计算速度Km/h20圆曲线极限最小半径m30最大纵坡%5.0路基宽度m4.5路面宽度m4设计何载汽-104.4 路面工程本项目在路面结构设计时，根据设计交通量、使用要求和现行道路、气象、水文等自然条件

47、，进行路面的综合设计。、建设技术标准根据建设目标、原则，该路按四级公路建设，1、2 号路宽度 5m 其余为宽度 4m 按照因地制宜、合理选材、方便施工、满足使用、 利于养护的原则，本项目路面结构型式推荐采用水泥混凝土路面。水库移民安置后期扶持项目可行性报告27二、路面设计方案路面结构组合及厚度：面层 普通混凝土面层 20cm垫层硬化前路面三、其它资料：轮距横向分配系数：0.62混凝土弯拉模量 15GPa混凝土面层板长度5m、宽度 2.25m （中间设纵缝）地区公路自然区划V5面层最大温度梯度88 C /m接逢应力折减系数0.924.5 建设规模及主要工程量XX 县大中型 XX 水库移民安置区移

48、民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化（排水沟）、路灯亮化工程拟建主路线 3 条全长 1287.94m,路宽 5m（3 号主路路宽 4m）,公路左侧设置 0.6mx0.6m 及 1.2mX1.2m 的排水沟，右侧设置 0.3mX0.3m的排水沟（其中 1 号主路连接 3 号主路之间 415m,两侧已有排水沟，不需要考虑排水沟， 以及 3 号主路不考虑排水沟），支线路 2 条全长 345.94m,路宽 5m,其中 11 号支线路全长 172,7m 不用设置排水沟，6 号支线路全长173.24m,左侧设置 O.3mx0.3m 的排水沟，以及 9 条 支线路全长

49、 1505.02m,路宽 4m,公路左侧设置 0.3mX0.3m 的排水沟。 排水沟 0.6mX0.6m，采用浆砌石基础（厚 0.25m）上为 C15 混凝土 垫层（厚 0.05m）, 1.2mx1.2m 采用浆水库移民安置后期扶持项目可行性报告28砌石基础（厚 0.3m）上为 C15 混 凝土垫层（厚 0.1m）,挡墙采用 C15 混凝土浇筑。按交通部县级公 路及农村公路改造工程实施意见提出的“充分利用旧路资源，着重 提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力”的建设原则， 结合 XX 镇 XX 村委会 XX 村道路的实际情况，计划在对原路面进行平 整的基础上，进行道路硬化。、路面工程

50、面层普通混凝土面层 20cm垫层硬化前路面二、路基工程平整压实原来路基路基宽 4-5m。三、设置排水系统拟建主路线 3 条全长 1287.94m,路宽 5m（3 号主路路宽 4m）,公 路左侧设置 0.6mx0.6m 及 1.2mX1.2m 的排水沟，右侧设置 0.3mX0.3m 的排水沟（其中 1 号主路连接 3 号主路之间 415m,两侧已有排水 沟，不需要考虑排水沟，以及 3 号主路不考虑排水沟），支线路 2 条 全长 345.94m,路宽5m,其中 11 号支线路全长 172,7m 不用设置排水沟，6 号支线路全长 173.24m,左侧设置 0.3mX0.3m 的排水沟，以及9 条支线

51、路全长 1505.02m,路宽 4m，公路左侧设置 0.3mX0.3m 的排 水沟。排水沟 0.6mX0.6m,采用浆砌石基础 （厚 0.25m） 上为 C15 混 凝土垫层 （厚0.05m）, 1.2mx1.2m 采用浆砌石基础（厚 0.3m）上为 C15 混凝土垫层（厚0.1m）,挡墙采用 C15 混凝土浇筑。将雨水等排 往周边的灌溉沟渠内，彻底解决道路经常被水淹的状况。四、沿线设施工程对村间重要地段安装太阳能路灯（12 盏），提供村民夜间出行。水库移民安置后期扶持项目可行性报告29第五章建设方案5.1 建设条件5.1.1项目地地域特征1、项目位置XX 镇 XX 村委会 XX 移民搬迁 X

52、X 村位于 xx 镇政府所在地以南 6 公里，距离村委会 2.50 公里,该村于 1991 年由牛街乡的龙门村搬迁 至 XX 镇境内，属于坝区，国土面积 2.56 平方公里。现全村总人口 305 人，共 66 户，耕地面积 440 亩（其中水田 280 亩，旱地 160 亩）人 均耕地 1.44 亩，境内居住着白、汉、彝等民族。5.1.2筑路材料及其他条件1、筑路材料当地及周边地区筑路材料十分丰富， 水泥、石料、砂等主要材料 均可向当地购买，能够满足工程建设和质量的需要， 运输条件也十分 方便。2、社会条件在项目区，进行道路硬化工程中涉及的有关问题由有关部门自行 调节，因此不会产生社会矛盾。该

53、道路是移民安置区出行及生产生活 的重要通道，最终受益群体就是当地的群众，所以当地政府及人民群 众都十分期盼该项目的建设，这为该项目的实施提供了较好的社会条 件。项目建设完成后，将使当地交通条件得到极大改善，对移民安 置区经济发展和建设都起到重要的推动作用，该项目建设领导重视、 沿线群众积极支持，项目建设社会条件较好。水库移民安置后期扶持项目可行性报告303、其他条件建设地的地下没有市政管线及电讯线缆，也无须配套其他的市政 基础设施，因此也不需要进行有关方面的审批和协调。5.2 项目起终点论证XX 镇 XX 村委会 xx 村移民安置区进村村间道路是XX 水库移民 XX 村村委会 XX 村的移民群

54、众出入的必经之路。农业运输 及移民群众出行都在这条道路上。道路覆盖全村，硬化工程全 长将为 3484.84m，较为合理。拟建的 XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目XX镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工程将成为移 民区连接外界快速、通畅、宽敞、卫生、安全的生命线。5.3 备选方案拟定XX 镇 XX 村委会 XX 村移民安置区进村村间道路平坦、顺直，两边为住房及农田，地势东高西低，有利于道路硬化施工。地 形、地质、水文等无特别控制因素。道路周围无军事设施、文物等影响硬化工程的控制因素。由于该道路走向沿老路硬化的原则，因此，线路走向及控 制点固定，不再进行其他

55、走向及控制点的比选。根据交通量、现道路情况等因素综合考虑，拟出XX 县大中型 XX 水库移民安置水库移民安置后期扶持项目可行性报告31区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工程推荐方案。主要技术指标表指标名称单位技术指标值备注公路等级级四级计算速度Km/h20圆曲线极限最小半径m30最大纵坡%5.0路基宽度m5路面宽度m5设计何载汽-105.4 方案比选根据沿线资源状况、地形地貌和水文、气候条件，以及沿线经 济发展预测，从保护生态环境，提高工程使用效益，促进库区移民村 的出行及进一步资源的开发出发，考虑按四级公路的标准对路面进行 改造，其方案有二：方案

56、一：沿原线路走向，在原路基平整压实后铺筑水泥混凝土 路面。按路面承受中等交通等级计算，路面结构设计为普通混凝土面 层厚20cm 垫层为硬化前路面，设计使用年限 20 年，直接工程费估 算总投资195.55 万元，平均每公里造价 55.88 万元（包括水沟、路 灯亮化）。但由于水泥混凝土为刚性结构，维修难度大，维修费用高。方案二：沿原线路走向，在原路基平整压实后铺筑沥青混凝土 路面，水库移民安置后期扶持项目可行性报告32按路面承受中等交通等级计算，路面结构设计为细粒式沥青砼 AC13 型面层，厚 3.5cm,透油层采用 PC 2 型乳化沥青，水泥稳定 层厚 2329cm，级配碎石底基层厚 15c

57、m 直接工程费估算总投资 166.36 万元，平均每公里造价 47.53 万元（包括水沟、路灯亮化）， 设计使用年限 10 年。该路面维修较方便，维修费用低。通过认真分析比较，方案一虽然建设初期工程投资高于方案二， 但使用年限长，年均分摊造价低于方案二，xx 州内有多家大型水泥厂，不仅供货保证率高，而且价格较低，建设水泥混凝土路面对地方 经济的发展有拉动作用。方案二虽然建设期估算投资低于方案一，但设计使用年限低于 水泥混凝土路面，同时由于国际原油价格暴涨，石油沥青价格涨幅较 大，工程投资突破估算的可能性较大。因此，经反复论证分析，综合考虑多方面的因素，所以推荐方 案一为本工程路面改造方案。5.

58、5 推荐方案概况5.5.1起止点及主要控制点xx 县大中型 xx 水库移民安置区移民后期扶持项目 xx 镇 xx 村委 会 xx村村容村貌整治进村村间道路硬化工程起于 xx 村西面村口，止 于 xx 村东面村口，整个项目覆盖全村。主要控制点：XX 村西面村口，止于 XX 村东面村口水库移民安置后期扶持项目可行性报告335.5.2规模、标准及主要技术经济指标XX 县大中型 XX 水库移民安置区移民后期扶持项目 XX 镇 XX 村委 会 XX 村村容村貌整治进村村间道路硬化工程计划于2014 年 10 月开工建设，2014 年 11 月全面竣工，建设工期为 2 个月。拟在原有 4-5m 宽的路基基

59、础上硬化建成主路线 3条全长 1287.94m,路宽 5m （3号主 路路宽 4m） ,公路左侧设置O.6mx0.6m及1.2mX1.2m的排水沟，右 侧设置O.3mx0.3m的排水沟（其中 1 号主路连接 3 号主路之间 415m, 两侧已有排水沟，不需要考虑排水沟，以及 3 号主路不考虑排水沟），支线路 2 条全长 345.94m,路宽 5m,其中 11 号支线路全长 172,7m 不 用设置排水沟，6 号支线路全长173.24m,左侧设置 0.3mX0.3m 的排 水沟， 以及 9 条支线路全长 1505.02m,路宽 4m,公路左侧设置 0.3mx0.3m 的排水沟。排水沟 O.6mx

60、0.6m，采用浆砌石基础（厚 0.25m） 上为 C15 混凝土垫层（厚 0.05m）, 1.2mx1.2m采用浆砌石基础（厚 0.3m） 上为 C15 混凝土垫层（厚 0.1m）,挡墙采用C15 混凝土浇筑。 村间进行路灯亮化，路面为水泥砼路面的四级公路。主要技术经济指标：主要技术经济指标表指标名称单位设计指标值等级级四级公路设计速度km/h20设计交通量辆/昼夜水库移民安置后期扶持项目可行性报告34路基宽m4-5行车道宽m2X2,2X2.5路面类型水泥混凝土最大纵坡%5估算总造价万元195.55平均每公里造价万元55.875.5.3 路基工程5.531路基宽度根据中华人民共和国交通部颁公路