历史文化遗产的保护与合理利用-肖建莉

1、历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用肖建莉历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10什么是历史文化遗产？老房子？古镇？古村？民俗？节庆？节日？歌曲？山川？河流？ 历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的定义 历史文化遗产简单而通俗的理解，是祖先留给我们的具有历史文化价值的存在。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的定义保护世界文化与自然遗产公约第一条定义 “在本公约中，以下各项为文化遗产：第一项为文物，从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成分的结构、铭文、窟洞以及联合体；第二项为

2、建筑群，从历史、艺术或科学角度看，在建筑式样、分布均匀与环境景色结合方面，具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群；第三项为遗址，从历史、审美、人种学和人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。”历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的定义 文化遗产是世界遗产的组成部分，除了文化遗产，世界遗产还包括：n自然遗产n文化与自然双重遗产n文化景观遗产n口头与非物质遗产历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的内涵演变文物保护单位历史文化名城历史文化保护区（历史文化街区）历史文化名镇、名村非物质文化遗产历史文化遗产的保护与合理利用 2

3、007.10历史文化遗产保护新动向 中国的历史文化遗产保护自中国的历史文化遗产保护自19801980年代确定保护历史文化年代确定保护历史文化名城和历史文化保护区之后，城市规划全面地介入了文化名城和历史文化保护区之后，城市规划全面地介入了文化遗产保护工作。遗产保护工作。 进入进入2121世纪以来，历史文化遗产保护工作有了新的进世纪以来，历史文化遗产保护工作有了新的进展，国家对历史文化名城保护工作采取了一系列措施。展，国家对历史文化名城保护工作采取了一系列措施。 20022002年年5 5月国务院发布关于加强城乡规划监督管理的月国务院发布关于加强城乡规划监督管理的通知通知. . 2003 2003

4、年建设部发布了年建设部发布了城市紫线管理办法城市紫线管理办法。 20042004年建设部发布年建设部发布关于加强对城市优秀近现代建筑关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护的指导意见规划保护的指导意见。 20052005年年1212月月国务院关于加强文化遗产保护的通知国务院关于加强文化遗产保护的通知 2006 2006年年2 2月国务院公布第一批国家级非物质文化遗产月国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录。名录。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产保护新动向 在这期间，在这期间，20032003年发布了年发布了历史文化名城保护规划规历史文化名城保护规划规范范, 2004, 2

5、004年发布年发布全国重点文物保护单位保护规划编全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法制审批办法，总结了保护规划的实践，使规划方法得以，总结了保护规划的实践，使规划方法得以普及、推广和规范化。普及、推广和规范化。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化名城的保护历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10中国历史古城的特点 1.中国历史悠久，源远流长，历史古城镇遍及全国，约有2000多个，数量之多，传统特色之丰富举世闻名。2.中国地区辽阔，幅员广大，民族众多，地理和人文环境差别很大，因而中国的城市类型众多，各具特色，风格迥异。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10中国历史古

6、城的特点 3. 中国的古城大多是按规划建造的，基本上遵循了中国儒家传统思想，因而一脉相承，具有特色。 4. 中国的历史古城具有重要的文化职能，宗教寺观、学宫坛庙形成城市中最突出的建筑物，也是今天的主要名胜古迹地。5. 中国古代文化长久不衰，经济发展又较缓慢，因而城市历史延续绵长，历史从未间断，古城中留下很多不同时代的历史建筑和文化古迹。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化名城的确立 上世纪五十年代以后，全国许多城市开始新的建设，由于对历史文化遗产的价值和作用缺乏认识，造成了对历史古城的摧残，至今除了极少数的古城以外，大多数已丧失了原来的古城风貌。 历史文化遗产的保护与合理利用

7、2007.10历史文化名城的确立 自1980年开始，在推土机下抢救了平遥古城，开中国历史文化名城保护的先河。逐步建立起具有中国特色的历史文化名城保护规划的理论与方法。1997年平遥古城被列入世界文化遗产名录。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化名城的条件 1. 拥有丰富完好的文物古迹； 2. 有传统城市特色并拥有一定的代表城市传统的历史地段和街区； 3. 保护和合理利用这些历史遗产对城市发展与建设有重要作用和影响。 历史文化遗产的保护与合理利用 2

8、007.10历史文化名城的颁布1982年国务院公布了重点保护的24个国家级历史文化名城。1986年公布了第二批38个，1992年公布了第三批37个，2001年补充了2个，之后又陆续补充9个。至今为止全国共110个国家级历史文化名城，各省也公布了省级历史文化名城（镇）。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化名城的保护 在历史文化名城中，保护大体呈现三种情况：一是完整的保护了古城，另建新城，新旧分开；如平遥、丽江等；二是保护了古城格局，保护了几片传统历史街区，其他进行了更新，如苏州、扬州等；三是只保护一些文物保护单位，城市已全部改观，如南昌、南京等。历史文化遗产的保护与合理利用 20

9、07.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化街区的保护历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史街区的保护与整治 从1995年起，在专家建议下国务院拨出专项资金，用于历史文化名城中的历史街区的保护与整治，取得了显著的成效。迄今已有60余处街区得到补助，对全国历史城市的保护有重大影响。 历史文化遗产的保护与合理利

10、用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化保护的四性原则 1. 原真性：要保护历史文化遗存原先的本来的真实的历史原物，要保护它所遗存的全部历史信息，整治要坚持“整旧如故，以存其真的原则，维修是使其“延年益寿”而不是“返老

11、还童”。 2. 整体性：一个历史文化遗存是连同其环境一同存在的，保护不仅保护其本身，还要保 护其周围的环境，特别对于城市、街区、地段、景区、景点，要保护其整体的环境。 历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化保护的四性原则 3. 可读性：是历史遗物就会留下历史的印痕，我们可以直接读取它的“历史年轮”，可读性就是在历史遗存上应该读得出它的历史，就是要承认不同时期留下的痕迹，不要按现代人的想法去抹杀它，大片拆迁和大片重建就是不符合可读性的原则。4. 可持续性：保护历史遗存是长期的事业，不是今天保了明天不保，一旦认识到，被确定 了就应该一直保下去，不能急于求成，我们这一代不行下一代再做，

12、你要一朝一夕恢复几百年的原貌必然是做表面文章。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化名村、名镇。历史文化名村、名镇。 建设部、国家文物局分三批共公布了建设部、国家文物局分三批共公布了中国历史文化名中国历史文化名镇镇8585个，中国历史文化名村个，中国历史文化名村7272个。这是继保护历史文化个。这是继保护历史文化名 城 、 历 史 文 化 保 护 区 之 后 的 一 个 新 的 举 措 。名 城 、 历 史 文 化 保 护 区 之 后 的 一 个 新 的 举 措 。 早在早在19861986年，国务院的文件中的年，国务院的文件中的“历史文化保护区历史文化保护区”就包括有就包括有“

13、街区、建筑群、小镇、村寨街区、建筑群、小镇、村寨”，文件要求把，文件要求把具有传统风貌和民族地方特色的镇、村列为保护对象。具有传统风貌和民族地方特色的镇、村列为保护对象。 现在现在, ,地方上希望突出自己村镇的知名度地方上希望突出自己村镇的知名度, ,希望将希望将保护保护区冠以整个村、镇的名字区冠以整个村、镇的名字，所以就出现了以行政建制命所以就出现了以行政建制命名的名的“历史文化名村、名镇历史文化名村、名镇”的称谓。它不是的称谓。它不是 文物保文物保护法护法 中的名称中的名称, , 但对历史村镇保护工作的推动还是有但对历史村镇保护工作的推动还是有作用的。作用的。 历史文化遗产的保护与合理利用

14、 2007.10 历史文化名村、名镇的保护方法和历史文化历史文化名村、名镇的保护方法和历史文化名城既有相同又有差别，是我们研究的新对象。名城既有相同又有差别，是我们研究的新对象。 从保护管理方法的角度出发，分析现状特点从保护管理方法的角度出发，分析现状特点和保存状况，大致可以分为以下类型：和保存状况，大致可以分为以下类型：历史文化遗产的保护与合理利用 2007.101 1、历史街区型。大部分历史文化名镇属于这种类、历史街区型。大部分历史文化名镇属于这种类型型. . 保存有传统风貌的部分只是镇中的旧区，保存有传统风貌的部分只是镇中的旧区，外围大部分地区已改建，这与城市的历史文化外围大部分地区已改

15、建，这与城市的历史文化街区是相似的，它们比较适合于历史文化街区街区是相似的，它们比较适合于历史文化街区的保护方法。的保护方法。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.102 2、 传统古村型。古村保存基本完整，有整体的传统古村型。古村保存基本完整，有整体的规划格局和完整的传统风貌，规划格局和完整的传统风貌，值得注意的是值得注意的是这这里的无形文化遗产的保存状况一般比较好，因里的无形文化遗产的保存状况一般比较好，因为相对封闭、家族聚居，或者因为经济落后未为相对封闭、家族聚居，或者因为经济落后未引得现代化的渗透，所以还能存有民俗、传统引得现代化的渗透，所以还能存有民俗、传统工艺等在此小范围特有的无

16、形文化遗产，这是工艺等在此小范围特有的无形文化遗产，这是应该与有形的物质文化遗产共同保存的应该与有形的物质文化遗产共同保存的。这些这些村落就其规划方法讲可能更类似于历史文化名村落就其规划方法讲可能更类似于历史文化名城的保护方法。城的保护方法。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.103 3、民族村落型。在少数民族地区的村落布局及建民族村落型。在少数民族地区的村落布局及建筑形式都极具特色。在目前新建设的冲击还不筑形式都极具特色。在目前新建设的冲击还不大的时候应该是保护抢救的重点。但这类地区大的时候应该是保护抢救的重点。但这类地区经济落后，生活环境较差，规划要重点改善生经济落后，生活环境较差，规

17、划要重点改善生活条件活条件, , 大力建设环境卫生设施大力建设环境卫生设施。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.104 4、家族聚落型。一个村落由一个家族或同姓、同、家族聚落型。一个村落由一个家族或同姓、同族人聚居，这种村落规划格局十分完整，建筑族人聚居，这种村落规划格局十分完整，建筑密集，质量也较好，其中价值较高者已定为文密集，质量也较好，其中价值较高者已定为文物保护单位。它们更适合于文物保护单位的保物保护单位。它们更适合于文物保护单位的保护方法。护方法。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10二 、 历 史 文 化 保 护 区 的 保 护 整 治 。二 、 历 史 文 化 保 护

18、区 的 保 护 整 治 。 历史文化街区自九五期间有了国家专项的保历史文化街区自九五期间有了国家专项的保护资金有了可喜的发展，街区保护规划方法也护资金有了可喜的发展，街区保护规划方法也已经成熟。历史文化街区的保护不是简单的规已经成熟。历史文化街区的保护不是简单的规划问题，而是一个综合的社会实践。关键是如划问题，而是一个综合的社会实践。关键是如何实施，而且实施方式会反过来影响规划。何实施，而且实施方式会反过来影响规划。 历史文化街区保护是有实际困难的，一为房历史文化街区保护是有实际困难的，一为房屋破旧，二为居住拥挤，三为居民贫困。这些屋破旧，二为居住拥挤，三为居民贫困。这些困难在不同地区程度不同

19、，从保护实践看有成困难在不同地区程度不同，从保护实践看有成功的，也有不成功的，究其原因和实施的主体功的，也有不成功的，究其原因和实施的主体有决定性的关系。有决定性的关系。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10 实施的主体不外政府、企业、住户三种，实施的主体不外政府、企业、住户三种，实际的运作方式是其组合，又可以分为三种情实际的运作方式是其组合，又可以分为三种情况：况： 1 1，政府为主体。其运作方式是成立指挥部，政府为主体。其运作方式是成立指挥部或设政府全资的不赢利的公司，不赢利是关键或设政府全资的不赢利的公司，不赢利是关键因素。因素。 政府主导也有不成功的例子，究其原因，政府主导也有不

20、成功的例子，究其原因，一是目标认识不清楚，拆真建假，迁走原来的一是目标认识不清楚，拆真建假，迁走原来的居民，建成旅游参观地。二是施工设计走样，居民，建成旅游参观地。二是施工设计走样，三是为显业绩急于求成。三是为显业绩急于求成。 今后今后物权法物权法实施，这种全部迁民的办法实施，这种全部迁民的办法恐怕难再实行了。恐怕难再实行了。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10 政府主导也有不成功的例子，究其原因，一是目标认识不清楚，拆真建假，迁走原来的居民，建成旅游参观地。二是施工设计走样，三是为显业绩急于求成。 今后物权法实施，这种全部迁民的办法恐怕难再实行了。 多种实践的实验是有好处的，但企业为

21、主的开发总是与历史街区保护南辕北辙,已被事实证明为不妥，各地应引以为训。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.102，企业为主体。包括有私人的开发公司和政府办的公司，只要是以赢利为目的，其效果都是一样的。 这种情况是企业为主体，企业投资追求回报是天经地义的事。所以往往背离历史街区保护的初衷，其结果是大量拆改、加层、建设景点、开发旅游；或者是只修沿街立面一层皮，当地居民生活改善不大，受益不多。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.103，政府和住户联合。政府自己或通过非赢利公司运作，政府出资改善基础设施，住户自己出资改善自家住房并获政府补贴。 这种情况由政府主导居民参与，渐进改善。它投资省，

22、基本不迁民，对社区传统干扰小，是比较成功的作法。存在问题是改善不彻底，看不出显著的业绩。历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10绍兴仓桥直街历史文化保护区绍兴仓桥直街历史文化保护区占地面积：占地面积：6.46.4公顷公顷 建筑面积：建筑面积：5400054000平方米平方米居民居民858858户户 总投资：总投资：43004300万元万元 保护整治项目保护整治项目: :房屋修缮房屋修缮, ,修整道路修整道路 桥梁桥梁 河坎河坎 , ,市政配套设施市政配套设施, , 管线入地。管线入地。 资金资金: :民居修缮约民居修缮约280280元元/, /, 居民出居民出45%45%，政府补出，政府补

23、出55%55%。 人均居住面积小于人均居住面积小于8 8平方米可外迁购经济适用房平方米可外迁购经济适用房, ,愿外迁者按愿外迁者按1400 1400 元元/ /平方米平方米+ +旧房评估价由政府补旧房评估价由政府补偿偿. . 共出资共出资352352万元回购万元回购22002200平方米平方米, ,有有20%20%的居民的居民外迁。外迁。 历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10国外历史城市保护的经验历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保

24、护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10历史文化遗产的保护与合理利用 2007.10中国历史城市保护中的问题 1. 许多人把保护古城，保护传统风貌看作是与城市现代化的矛盾，把传统特色看作为落后