《老年人能力评估信息采集与处理指南》征求

1、ICS03.080.99CCS A 1234安徽省地方标准DB 34/T XXXXXXXX老年人能力评估信息采集与处理指南Guidelines for the collection and processing of information for ability assessment in the elderly（征求意见稿）XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施安徽省市场监督管理局发布DB34/T XXXXXXXX前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布

2、机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省民政厅提出并归口。本文件起草单位：铜陵市乐年养老服务有限公司、安徽乐年健康养老产业有限公司、亳州市健康养生产业研究院、合肥市民政局、庐阳区民政局、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司、合肥市养老服务中心、合肥市庐阳区养心苑养老院、合肥市庐阳区蜀山湖老年公寓。本文件主要起草人：10老年人能力评估信息采集与处理指南1 范围本文件规定了老年人能力评估信息采集工作的基本要求，并规定了信息来源、采集内容、采集流程、评价与改进等内容。本文件适用于老年人能力评估信息采集与处理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，

3、注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T 039 老年人能力评估3 术语和定义 MZ/T 039界定的术语和定义适用于本文件。 4 基本要求4.1 设施设备4.1.1 应配备数码摄像机、数码相机、记录仪、录音笔。 4.1.2 宜建立信息管理系统，信息管理系统包括但不限于信息的采集和整理、数据统计、档案管理、持续改进等功能。 4.1.3 应按档案类别配置档案管理用具及必要设备，并做好防火、防盗、防有害生物、防水、防潮、防尘。 4.2 人员要求 4.2.1 评估人员应具备以下能力： 较好的普通话水平； 人际交往能力和

4、亲和力； 具备老年人能力评估专业知识； 信息评估的能力； 信息记录的能力； 信息价值判断的能力； 信息及时传递的能力。4.2.2 应遵守信息安全保密制度。4.2.3 应掌握计算机系统的使用技能。 4.3 采集方式宜采用面对面询问、问卷、观察等方式。5 信息来源信息来源包括不限于： 被采集对象； 被采集对象亲属； 被采集对象的关联机构； 其他拥有信息的机构和个人。6 采集内容6.1 基本信息表6.1.1 评估基本信息包括： 评估编号； 评估基准日期； 评估原因。6.1.2 被评估者的基本信息包括： 姓名； 性别； 出生日期； 身份证号； 社保卡号； 民族； 文化程度； 宗教信仰； 婚姻状况； 居

5、住情况； 医疗费用支付方式； 经济来源； 疾病诊断； 近30天内意外事件。6.1.3 信息提供者及联系人信息包括： 信息提供者的姓名； 信息提供者与老人的关系； 联系人姓名； 联系人电话。6.2 日常生活活动评估日常生活活动评估表包括： 进食； 洗澡； 修饰； 穿衣； 大便控制； 小便控制； 如厕； 床椅转移； 平地行走； 上下楼梯； 日常生活活动总分； 日常生活活动分级。6.3 精神状态评估精神状态评估表包括： 认知功能； 攻击行为； 抑郁症状； 精神状态； 精神状态总分； 精神状态分级； 意识水平； 视力。6.4 感知觉与沟通感知觉与沟通评估表包括： 听力； 沟通交流； 感知觉与沟通分级。

6、6.5 社会参与评估社会参与评估表包括： 生活能力； 工作能力； 时间/空间定向； 人物定向； 社会交往能力； 社会参与总分； 社会参与分级。6.6 养老服务需求养老服务需求包括： 日常服务需求： 护理需求； 转介需求。7 工作流程7.1 采集准备7.1.1 工作人员开展信息采集服务工作应使用普通话,宜着制服，并挂工作牌主动亮明身份。7.1.2 对肢体残疾或智力障碍等不能积极配合和自如表达的服务对象，工作人员应主动给予协助，并正确引导完成信息采集工作。7.1.3 对明显精神异常和可能身患传染性疾病的服务对象应做好必要的自我保护措施。7.1.4 信息采集应提前告知服务对象，若采集音视频应与服务内

7、容相关。7.2 开始采集7.2.1 负责采集的工作人员应在采集文档上签名确认。7.2.2 采集音视频应保证连续录制，确保完整，不得间断。7.2.3 音视频采集可使用记录仪、录音笔、摄像机和其他公开的手持非隐匿设备。7.3 信息复核采集结束后应对相关信息进行复核，确保信息有效、准确、无误。7.4 信息存储采集的信息和录制的内容应及时录入相关信息管理系统、数据库或刻录光盘等方式完整留存，入卷归档备查，不得对原始记录的数据进行删节、修改，非工作需要不得私自复制、储存记录仪等设备中的相关数据资料。8 评价与改进8.1 服务机构应建立服务质量监控机制，开展日常监督检查和定期评价。8.2 服务机构依据监督

8、检查、服务评价及客户反馈或投诉等信息进行分析，针对问题采取措施持续改进。参考文献1 GB/T 3792-1983 文献著录总则2 GB/T 9705-2008 文书档案案卷格式 3 DA/T 12000 档案工作基本术语 4 DA/T 582014 电子档案管理基本术语安徽省地方标准编制说明标准名称老年人能力评估信息采集与处理指南任务来源（项目计划号）2020-2-189 第一起草单位（盖章）铜陵市乐年养老服务有限公司单位地址铜陵市铜官区朝山村参与起草单位安徽乐年健康养老产业有限公司、亳州市健康养生产业研究院、合肥市民政局、庐阳区民政局、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司、合肥市养老服务中心、合

9、肥市庐阳区养心苑养老院、合肥市庐阳区蜀山湖老年公寓标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职 务职称电 话编制情况1、编制过程简介2020年9月，收到关于下达2020年 第二批安徽省地方标准制修订计划的通知后，成立标准编制小组。标准起草过程：1.成立标准编制小组，制定工作方案2020年9月，我公司成立编制小组，制定了编制工作方案,明确人员分工，开始标准的起草工作。标准起草前全面收集了相关法律法规、标准文献，对目前老年人能力评估信息采集与处理工作开展情况及需求进行了深入分析。经过多次讨论研究，确定标准制定原则、标准框架、标准基本内容。2.资料收集及分析根据相关政策、

10、规范，结合我省工作模式以及管理经验、做法等进行文献梳理，形成支撑标准的核心指标，形成综述报告及标准草案。3.调研阶段在安徽省范围内开展调研工作，通过实地调研、问卷调查、感控专家函询等方式，了解不同地区、不同性质的服务机构开展工作的实际情况及管理要点，对前期的标准草案初稿进行完善，针对标准草案开展第一次专家论证，完善标准草案，形成征求意见稿。4.标准研讨阶段在最新草案完成后，考虑本规范的使用范围涉及到全省不同发展水平、不同服务类型的服务机构，因此反复对标准具体条款进行讨论研究，保证条款既符合上级标准文件及法律法规，又具备指导性和可操作性，符合工作实际。我公司组织多次研讨会，深入讨论标准的框架、服

11、务内容及要求、服务流程、服务质量控制等，经过多次会议研究，最终形成了标准的征求意见稿及相应的编制说明。2、制定标准的必要性和意义必要性：人口老龄化是当前和今后一段时期我国社会发展面临的重大挑战。为积极应对老龄化，我国明确了建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。为完善养老服务体系，实现养老分级服务，需通过专业评估设备对老年人的各项生理心理指标、参数进行收集。制定相关标准，实现老年人能力评估数据的采集、录入和共享，实现养老服务信息化，为相关部门实施老年人照护和优待政策提供依据。意义：制定老年人能力评估信息采集与处理指南，规范信息采集工作既是贯彻落实中央和省委相关文件要求的具体

12、举措，也是做好我省养老服务工作的实际需要。探索制定编制并实施老年人能力评估信息采集服务规范，将构建可操作、可推广、科学高效的信息采集工作模式，并有效提高救助工作效率。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则：（1）符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；（2）积极采用国际标准；（3）具有科学性；（4）具有实用性；（5）具有适度性；（6）广泛调动各方面的积极性；（7）适时制定，适时复审。（二）标准主要内容的依据（1）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。（2）本标准根据GB/T 1.1-2020标准化工作

13、导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规要求，与强制性（国家、行业、地方）标准协调一致、无冲突和矛盾。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款的说明本文件规定了老年人能力评估信息采集工作的基本要求，并规定了信息来源、采集内容、采集流程、评价与改进等内容。本文件适用于老年人能力评估信息采集与处理工作。本文件围绕基本要求、信息采集等方面进行说明。2017 年由全国社会福利服务标准化技术委员会提出、起草、获批老年人能力评估民政行业标准（以下简称标准），标准是为满足老年人养老服务的需求，在参考国

14、内外老年人能力评估工具的基础上，结合我国的实际情况，针对老年人能力评估所颁布施行的一项行业标准；标准从日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与 4 个方面进行老年人能力评估，构建了由 4 个一级指标、22 个二级指标组成能力评估指标体系；限定了评估环境、评估时间、评估提供方和评估方法组成的评估实施办法；规定了依据评估体系评分后结果处理及分级标准。设施设备和服务人员进行了相关的要求，考虑到目前老年人能力评估信息采集与处理的组织和个人等方面存在不规范的现象，围绕开展老年人能力评估信息采集与处理指南工作对服务组织和人员提了要求，依据是行业主管部门的要求。信息采集章节规定了采集对象、信息来源、采集方式、采集内容，其中采集内容是围绕老年人能力评估民政行业标准中对老年人能力评估的要求所采集的内容进行了相关整理。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过