谈践行科学发展观创现代城市公交

1、学习实践科学发展观调研报告践行科学发展观创现代城市公交巴彦淖尔市公共汽车有限责任公司支部书记、董事长 杨书香党建指导员王效周2 / 1100九年五月十五日践行科学发展观 创现代城市公交学习实践科学发展观调研报告 巴彦淖尔市公共汽车有限责任公司，前身为临河市公共汽车公司，2001年 由国有企业转制为民营股份制企业，承担着市府中心临河区城市公共交通 运输服务的业务。近年来，公司在市区两级党政部门的正确领导和大力支持下， 伴随着巴市经济发展和城市建设的步伐，取得了前所未有的发展成效，实现了 跨越式的发展。开展深入学习实践科学发展活动以来，公司紧紧围绕市委、区 委提出的学习实践活动主题，按照区建设局党

2、委确定的学习实践活动要求，结 合公司自身实际，确立了“践行科学发展观，创现代城市公交”的学习实践活 动目标。为实现这一目标，真正使学习实践活动做到“党员干部受教育、科学 发展上水平、人民群众得实惠” ， 认真总结和分析科学发展过程中存在的问题， 解决制约公交公司科学发展的难题，按照上级统一要求，公司积极组织开展了 调研活动。现结合学习体会和公交公司工作实际，就调研活动的情况和一些认 识体会汇报如下。一、基本情况：1、公司转制以来的发展状况 公司转制以来，通过整合资源、调整结构、强化管理、更新设施、转变经营 模式、实施管理创新等手段，实现了跨越式发展，城市公交已初具规模。公司 拥有固定资产800

3、万元，年均营运收入900多万元，企业债务由转制时的800多万元降到500多万元，每年为财政节约补贴100多万元。企业由原来的单一 客运业务发展到现在的集公交客运、汽车租赁、公交广告为一体的综合性公交 企业。公交公司已成为巴彦淖尔市较有影响的股份制企业，是全国公交协会会 员单位、全市慈善总会会员单位。先后被评为全国公交行业统计信息工作先进 单位、彦淖尔市“诚信单位” 、开发区管委会“和谐企业” ，一路和七路两个车 组被命名为区级“青年文明号” 、三路车集体被命名为区级“工人先锋号” ；董 事长杨书香被授予国家建设部 “城市公交先进个人” 、自治区“五一劳动” 奖章、3 / 11市“巾帼建功先进个

4、人” “标兵”等荣誉称号。2001年一一2008年以来公交公司发展情况一览表年度营运车 辆（台）公交线 路（条）线网总 长（KMKM调度站 点（个）营运站 点（对）年客运量（万人）年运行里 程（万 KMKM城市万人拥 有量（标台）年收入总 额（万元）年上缴利 税（万元）2001 年43656.241468063011.5-4652008 年1119114.5524911227923.518720增长158%50%104%25%71%39%163%167%307%300%2、线路及车辆情况公司现有营运车辆111台，营运线路9条，营运线路总长114.5公里，日 客运量3.1万人次，日运行里程2.3

5、万公里，城市线路网络覆盖率达到90%以 上，城市万人拥有公交车4.0标台。七年来更新车辆四次79辆，更新率达到71%，车辆完好率98%。2007年以来，一路车先后更新了9.110.3米的新 型公交专用车，全部更新为大型营运车辆；2008年以来先后引进了CNC天然 气车3台，公交营运车辆向节能环保方向发展。公交公司营运线路及车辆分布情况一览表线路线长（KM 设立站牌 点数（对）营运车 辆（台）车辆更 新率其中大型中型小型油气混合型18.82114100%1429.82210100%10315.43715100%15420.13514100%1458.8191010610.92911100%117

6、18.2281267%842813.6351338%8598.9231217%1111合计114.524911171%14673033、场站建设情况2002年，公司投资2万余元自建客运调度站点2个和月票办理点1个，每 年投资3000元租借民房设立调度站点3个，分别分布在1、2、3、4、6、7路起点和终点。从2006年起，公司投资56.6万元在每台公交车上安装了GPS智能化管理系统，并设立值班机基站5个，基本实现公交客运管理智能化。公交公司调度停车场站基本情况一览表站点建筑面积类型建成时间停转车辆配套设施场站4 / 11火车站10M自建简易2002 年1、2、4 路无河大附中20M自建砖木200

7、2 年2、6 路无八一基地20M租借2002 年4 路无二砖厂15MI租借2002 年3 路无硅铁厂15M租借2002 年7 路无4、人员构成情况公司现有员工480名，其中安置下岗职工和社会待业人员450人。公司有 管理人员30人，设置董事会、行政经理、党支部、工会、办公室、监控室、财 务室、调度及稽查等职能机构；有司乘人员447人；大专以上学历21人，高中学历315人。公交公司人员构成情况一览表人员情况公司1 路2 路3 路4 路5 路6 路7 路8 路9 路管理人员30司机223282030282022242624乘务222282030282022242624其他工 作人员350 岁以上1

8、31121435 岁以下93186105662012工作 3 年以上315303348272341222737不满 1 年以下92184817721313105、承担社会责任及社会公益情况公司承担了伤残军人、残疾人、现役军人的免费乘车义务，每年补贴乘车 费50余万元，成人月票、学生月票都享有优惠政策。坚持开展扶困助学活动、 扶贫济困活动、困难职工救助活动、资助贫困大学生活动，积极参加光彩事业、春蕾计划、助残日等公益行动，并开展为抗非典、印度洋海啸、南方冰冻灾害、 汶川大地震等进行捐款活动和缴纳特殊党费活动，还坚持利用“三八妇女节”“五 一劳动节” “教师节” “无车日”等节日开展免费乘车公益活

9、动，收到了良好的 社会效益，树立了企业良好的社会形象。6、政府职能部门有关公交基础设施建设情况随着临河城市建设的发展，政府职能部门在加大城市基础设施建设中，十 分重视公交基础设施的建设，特别是2008年以来实施“新亮美”工程，加大对 城市道路改造建设，新修道路11条25公里，拓宽改造道路13条11公里，改 造公交站台（点）300多个，胜利路、解放街、新华街等主干线路建成风雨棚 公交候车亭和不锈钢站牌。今年以来，又5 / 11加快实施新区道路管网改造，要完成12条道路扫尾工程、10条次干道建设、打通连接新旧区的4条道路，完成金 川大道及临陕、临狼路出口改造，这些工程的实施将为公交发展提供极大的空

10、 间。二、存在的主要问题及产生的原因 转制以来，经过几年的努力，公交事业正步入快速发展的轨道，但城市公 交良性循环的发展态势尚未形成，建设现代城市公交面临着一系列亟待解决的 问题。通过调研，反映出来的问题，归纳起来主要有以下几个方面：公交建设方面的问题 一是场、站、台等基础设施建设严重滞后，与周边地区市府中心城市的同 行存在较大差距，使公交发展不能与城市整体发展相适应。目前，公交企业投资主体单一，筹资渠道不宽，融资能力不强，建设发展资金紧缺，影响到公交 基础设施建设。如在胜利路中心地段，无公交换乘场站，1、2、3、5、6、9 六个路线的车均要停靠在路边让乘客换乘；在火车站、河大附中以及其他首末

11、 站均无停车场，公司也无车辆集中停车场（库） ；候车亭较少，大多数的公交线 路只有站牌，均无停靠亭和候车站台等。基础设施建设滞后带来了许多弊病， 如随地招手、随地停车、在路边回车，既影响交通秩序又存在安全隐患。二是公交场站基础设施建设滞后，公交管理和营运压力加大，成为制约公 交事业进一步发展的瓶颈。公交场站的严重匮乏，使全市大部分公交车辆夜间 无处停放，只能“露宿街头” ，不仅严重影响公交线网的合理布局，加大公交车 辆运营和维护的难度，增加管理、看护成本，更令人担忧的是存在严重的安全 与消防隐患。因无停车场站，公交职工休息时就变成了“马路天使” ，雨天一身 泥，晴天一身灰；夏天晒成“黑牡丹”

12、，冬天冻成“白毛女” 。许多职工因就餐、 饮水、如厕困难，影响了身体健康，给营运生产造成了一定的不利影响。三是各条线路发展不均衡，在重复和交叉路段有不同线路车辆争抢客源的 现象。现运行的九条线路中，一路是发展最快的核心线路，三、四、六是重点 线路，相对这四条线路来说，其他线路发展缓慢，部分车辆老化，故障频发，五路车自转制以来一直未更新车辆，七八九路是新开发线路，也存在起点低、 发展水平远远落后于其他线路的问题。发展不均衡，易引发不良竞争，而且影 响公交整体发展。公交管理方面的问题 一是管理制度有待进一步健全。目前，分包车主与公司沟通渠道单一，管 理手段依托GPS系统为主，管理方式以处罚为主，设

13、备监控取代人力管理，部 分分包车主与公司产生矛盾，削弱公司管理力度，个别线路和公交车存在服务 态度恶劣、不遵守交通规则、不遵守公司管理制度等问题。二是企业团队建设有待进一步加强。目前，公交线路车组实行分包制，承 包人与公司关系局限于承包利益关系，司乘人员多为承包车主自聘，公交整体 大局观念淡薄。在这种观念影响下，公司整体经营理念和决策的贯彻执行就被 打了折扣，不便于公司统一管理，员工的企业归属感淡化，公司关心员工、员 工为公交奉献双向互动不足，企业团队整体合6 / 11力不足。三是现代技术手段运用有待升级提速。2006年公司启用了GPS智能管理 系统，但设备的技术性能、稳定性和准确性较低，覆盖

14、全线网的GPS值班机基 站仅有5个，而且是租用或借用其他单位或居民住宅，不便管理。另外，随着 城市公交的发展，市民对乘座公交出行的要求愈来愈迫切，月票制度虽然在一 定程度上满足了需求，但仍存在着一定的弊端和矛盾，因此公交智能IC卡或一卡通的使用也是发展现代公交的必需。四是统一着装、挂牌上岗制度有待加强。统一着装和挂牌上岗是规范服务、约束行为的必要措施，公司一直重视这项工作的落实。由于款式、成本等因素 的影响，统一着装没有得到很好的解决；对于挂牌上岗要求严格，但仍然有部 分司乘人员不能认真落实。公交服务大众方面的问题 一是发展滞后，与市民日益增长的出行需要的矛盾突显。随着城市建设的 突飞猛进，市民对公共交通的需求日益提高， “快捷、经济、方便、舒适”的要 求更加强烈。 而目前， 公交公司的市民出行承担率不足10， 城区300米至500米半径的公交服务面积不足30，城市黑色路面上的公交车通达深度不足60，城区公交车行车密度57分钟/趟次，已经很难满足市民日益增长的出 行需要。二是司乘与乘客之间的服务纠纷不断引发负面影响。文明乘车环境需要服 务与被服务双方共建。发生服务纠纷的原因