课业负担监测管理建议

1、关于学校切实减轻学生过重课业负担的管理建议为减少会议， 又能及时沟通教学管理工作， 以这样的方式和各校 教学管理者交流。 市教研院从今年起将一年两次对学生过重课业负担 进行监测， 并将监测结果向社会公示。 现将小学教研科的思考和建议 和大家交流，希望能达成共识。1.真正明确评价目的，领会其中要义。 弄清为什么评价是第一位 的。 评价是为了体现“尺子、旗子、方子” 。也就是说，评价是把尺 子，发现和推广教育教学中的先进经验，诊断存在的问题。评价是面 旗子，体现导向，明白改革的方向。评价是为了开出方子，发现问题 并找到解决问题的策略。评价的目的简而言之就是为了保障和实现 “减负增效”，促进学校和教

2、师用科学的手段促进学生全面发展。正 如陈东生局长所言：走教育正道，寻教学艺术。2.真正明确评价标准，科学改进教学管理。 去年9月份，教研科 下发了市里的试测报告 （简化版），目的是什么？是让各校把它作 为指导性的文件，逐一的去解读，有哪些硬性指标不可触碰，从哪些 方面可以减负？减到何种程度就达标了？需要学校理解透彻， 更要思 考明白“我该如何做” ，怎样管理才能督促老师们落实，不违规，比 如：如何建立好作业协调机制，控制作业总量和作业时间。落实的过 程中，不能曲解报告中的要求，不能一刀切，不能因噎废食，比如： 早上到校不得早于7：30，那么有的孩子因为家长上班缘故需要提前 到，校门就不能给学生

3、打开吗？更不能通过抱佛脚的沟通应付监测，甚至弄虚作假，欺上瞒下，这将与我们减负增效的目标背道而驰。3.真正做好解读和宣传， 依托合力减轻过重负担。 在认真学习试 测报告基础上，学校要建立减负的相关制度，并给教师、学生、家 长等相关人员做好解读与宣传工作， 要有正确的导向， 并通过多方合 力、互相监督共同做到减负“不违规 更科学”。杜绝抱有不被抽查的 侥幸心理，杜绝为了迎查临时做手脚，杜绝让老师们、学生们做“两 面人”。课业负担监测将是每年的常规过程性评价， 我们要理性看待， 更 以平常心对待。 在理念上要有科学认识，在方法上要有科学的把握， 正视问题，发现可行可解决的问题是什么， 在可做的空间

4、里有所作为。附：济南市小学生学习生活状况调查问卷（注：这是2015年下 半年的，当时我区有10所小学被监测）济南市小学生学习生活状况调查问卷（学生）第 6 6 题你学校要求早上几点到校 ？单选题选项小计比例A.A. 7 7 点半之前B.B. 7 7 点半之后（含 7 7 点半）本题有效填写人次第 8 8 题 你能在学校完成老师布置的全部作业吗？单选题选项小计比例A.A.能B.B.不能本题有效填写人次第 9 9 题 你需要多长时间完成老师当天布置的家庭作业？单选题选项小计比例A.A. 2 2 小时以上B.B. 1-21-2 小时C.C. 1 1 小时以内本题有效填写人次第 1010 题 在学校中

5、午休息时间，老师是否组织上课？单选题选项小计比例A.A.经常B.B.有时C.C.偶尔D.D.从不本题有效填写人次第 1111 题你每天进行体育锻炼的时间大约是：单选题选项小计比例A.A.不到半小时B.B.半小时到 1 1 小时C.C. 1 1 小时以上本题有效填写人次第 1212 题 一般情况，你晚上几点睡觉？单选题选项小计比例A.A. 8 8 点左右B.B. 9 9 点左右C.C. 1010 点左右D.D. 1111 点以后本题有效填写人次第 1313 题 你参加了哪些校外辅导班？（最多选两项）多选题选项小计比例A.A.学科类（如数学、语文、英语）B.B.书法、科技、体育、艺术类C.C.没参

6、加本题有效填写人次第 1414 题 你参加的校外辅导班是：多选题选项小计比例A.A.自己主动报的B.B.听从家人的意见报的C.C.听从老师的建议报的D.D.同学们都报了，自己也就报了E.E.没有参加本题有效填写人次第 1515 题平时，你一周上几节语文课？单选题选项小计比例A.A. 6 6 节B.B. 7 7 节C.C. 8 8 节D.D. 8 8 节以上本题有效填写人次第 1616 题平时，你一周上几节体育课？单选题选项小计比例A.A. 1 1 节B.B. 2 2 节C.C. 3 3 节本题有效填写人次第 1717 题 老师是否占用体育、音乐、美术课上其他课？单选题选项小计比例A.A.经常B

7、.B.有时C.C.很少D.D.没有本题有效填写人次第 1919 题 你认为老师布置作业的难度：单选题选项小计比例A.A.容易B.B.适中C.C.有点难D.D.很难本题有效填写人次第 2020 题你认为平常考试的难度：单选题选项小计比例第 2424 题 你感觉来自教师的学习压力:单选题A.A.容易B.B.适中一 一C.C.有点难D.D.很难本题有效填写人次第 2121 题本学期，老师要求统一使用的数学教辅资料（如习题集、练习册、试卷集等）有多 少本？单选题选项小计比例A.1A.1 本B.2B.2 本C.C. 2 2 本以上本题有效填写人次第 2323 题 你感觉来自父母的学习压力：单选题选项小计

8、比例A.A.非常大B.B.有点大C.C.适中D.D.没有本题有效填写人次选项小计比例A.A.非常大B.B.有点大C.C.适中D.D.没有本题有效填写人次第 2525 题 你上学期期末考试语文考了多少分？单选题选项小计比例A.90A.90 分以上B.80B.809090 分C.80C.80 分以下D.D.不知道本题有效填写人次第 2626 题你上学期考试成绩在班级的排名是：单选题选项小计比例A.A.前 1010 名B.B. 10102020 名C.C. 2020 名以后D.D.不知道一一本题有效填写人次第 2727 题 在学校，你每天快乐吗？单选题选项小计比例A.A.不快乐B.B. 般一 一C.

9、C.比较快乐D.D.很快乐本题有效填写人次第 3232 题你对学习的总体感觉是：单选题选项小计比例A.A.讨厌学习B.B.没兴趣C.C. 一般D.D.有兴趣本题有效填写人次第 3333 题你最喜欢的学科是：单选题选项小计比例语文一 一数学英语品生品社科学音乐美术体育综合实践活动信息技术本题有效填写人次第 3434 题你和班主任的关系：单选题1-选项小计比例A A很好B.B.较好C.C. 一般D.D.不好本题有效填写人次第 3535 题总体来看，你认为自己的学业负担：单选题选项小计比例A.A.过重B.B.比较重C.C.适中D.D.比较轻本题有效填写人次附：市课业负担监测的试测报告（简化版）。请认

10、真学习，对照各项指标查 摆自身问题，改进管理，切实减轻学生的课业负担，科学提高教学质量。市课业负担监测的试测报告（简化版）第一部分监测项目一、问卷调查参照全国、省市相关文件要求，依据全市义务教育阶段学生课业负担监测 指标体系，围绕课业任务，课业压力，身心反应，教学支持等因素，市教研院 分别设计了学生、家长、教师和学校领导分别使用的济南市中小学生学习生 活状况调查问卷。（一）样本抽取情况（二）课业负担情况1时间分配情况（1）学生早晨到校时间山东省规定小学生不得早于7:30到校。（2）学生每天完成作业时间山东省规定小学生每天的作业必须在1小时内完成。（3）学生每天睡眠时间 山东省规定小学生每天的睡

11、眠不少于9小时（4）学生每天体育活动时间 山东省规定小学生每天体育锻炼时间不少于（5）学生参加校外辅导班（6）体育、音乐、美术等改上其他课情况（7）学生自由支配时间（8）学生午休时间上课情况2.课程管理（1）语文、数学、外语的周课时（2）课堂教学的难度（3）教师布置作业的难度（4）平时考试的难度3.教辅数量4.课业压力（1）来自父母期待的压力（2）来自教师期待的压力（3）学生对自己成绩的满意度（4）家长对考试名次的态度5.教学支持（1）教师的课堂教学方式（2）学习方法的教学（3）学习上体验成功的感觉6.身心反应1小时（1）学习过程的感觉（2）学生身心健康情况7.学生感知课业负担8.学校对教学工

12、作的评价方式9.学生课业负担重的原因10.切实减负需要解决哪些问题（1）改革中考和高考制度； （2）更多的开展素质教育；（3）各校都要进行 减负，以免造成不平衡； （4）加强督导，使减负措施真正得到落实。二、听课情况 教学支持是影响学生课业负担的重要因素。课堂是学生学习的主阵地，教 师的教学观、学生观和学习观，课堂所提供的学习资源和学习环境直接影响学 生的学习兴趣和学习效率，也就在很大程度上决定了学生课业负担的程度。本次试测听课主要是语文、数学和英语学科，兼顾抽查其他学科，每校听 课1-2节。因临近期末，各学校大都进行期末复习，课型多为复习或练习课。总 体来看，教师教学难度把握适度，注重多种教

13、学方法和教育技术优化教学环节， 关注教学情趣的渗透，注意发挥主体的课堂参与作用，体现复习课基本要素， 教学目标的达成度较好。存在的主要问题有：复习课大都以知识点落实为主， 复习和巩固的方式单一，关注学生兴趣不够，过早进行以做题为主要方式的知 识巩固；教学过程不重视学生学习的信息反馈，只是按照预设线性地组织教学， 课堂气氛沉闷，学生课堂学习效率不高。三、访谈情况 访谈作为问卷调查的一种补充形式，通过访谈学校中层干部、教师和学生，了解不同人群对课业负担状况的认识和建议，以便与其他调查形式形成互为印 证和补充，客观真实地反映实际情况。访谈内容主要围绕问卷相关问题，面对面了解学校领导和教师对减负的认

14、识，态度和建议，探讨课业负担过重的原因及解决策略，掌握学生的切实感受 等。从访谈整体情况看，多数教师认为，小学生学习兴趣普遍较为浓厚，学生 课堂积极性高，高年级有个别学生厌学现象。学习动机方面，大多因父母的希 望，老师的要求或者能够得到各个层次的赞赏而产生成就感，少部分学生有个 性化的学习动机，多为喜欢某一项或某一门学科。对于分层布置作业的认识， 多数老师认为分层对学生个性化发展有针对性，但具体实施的情况不容乐观。 作业完成时间上，所有作业完成需在1-1.5小时左右，因学生情况而异。总体来 看，老师认为课业负担情况不重，但有老师反映语文教材课文量过大，习惯和 基础较差的孩子会感觉有负担。产生负

15、担原因主要是教材编写、学生差异和社 会对教育的认识偏差。针对减轻课业负担，大部分学校采取了一定措施，如针 对性地编写导学案，规范课堂教学和作业布置，班主任协调各科作业，作业量 上网公示等。70%的学校每周开设校本课程，内容丰富，形式多样，供学生自由 选择，激发学生兴趣。从学生的整体反映看，学生普遍喜欢的学科有数学、体育、美术、科学、 语文，其原因为轻松愉快，活动多，动手多，自主参与的机会多。从课时量上 看，部分学校班级存在语文、数学课较多，占用其他课时的情况，英语课时基 本正常。 音体美按国家规定课时开设。 作业时间大都在1-2小时左右， 速度快的 半小时能完成。绝大部分学校测试采取等级制，不

16、排名。但交流过程也有个别 学生流露知道自己某门学科分数和同学的分数。四、查看材料情况本次试测材料查看主要关注学校是否有减轻学生课业负担的具体措施、课 时安排和学生作业情况。通过查看，大部分学校提供的学校计划中有加强教学 研究、提高教学效益、规范作业布置和关注学生乐学善学的内容，各学科计划 齐全，集体备课记录较为完备。所提交课程表体现的课时安排符合国家课程计 划，作息时间亦符合各项规定和要求。从提交的作业和试卷情况看，个别学校 作业布置中存在机械重复抄写的现象，提交的单元或学期检测均按照等级制计 分，但相当一部分学校试卷有分数擦除的痕迹。第二部分 监测结果分析及建议监测结果表明，本学期以来，国家

17、，省、市教育行政部门关于减轻学生过 重课业负担的主要精神在我市各学校已初步得到贯彻，学校和教师的减负意识 所有增强，能认同减负的必要性。具体表现为：各县（市）区教育局、直属学 校领导高度重视，认真组织学习了有关文件精神，制定了本区域（本学校）减 负增效的相关措施，如全面实施国家课程方案与课程标准；加强教学管理，完 善教学评价，丰富教研内涵；加强作业研究，严格控制学生作业数量，实行作 业公示制度；严格执行作息制度等。从结果来看，我市小学阶段学生课业负担的现状总体适中，但部分区域也 存在一定问题：1.课业任务方面，主要表现为： 部分学生的休息和自主支配时间得不到 有效保证。50%的小学生每天睡眠少

18、于9小时，41.9%的小学生每天体育锻炼时 间少于1小时。 部分学校课程安排随意调整。2%的学生反映体育、音乐和美 术经常改上其它课，语文和数学平均课时为7.48和4.782，略高于省规定标准。部分教师经常布置重复性和机械性作业，语文、数学、英语平均教辅为1.74本，1.59本和1.38本。2.身心压力方面，主要表现为： 所有县（市）区均有统一组织的期中或 期末考试，且33.5%的学生认为考试较难，部分学校也存在以分数排名的现象。 来自家长和社会的额外压力。72.9%的学生表示家长要求参加校外辅导班，31.7%的学生感觉父母的期待压力比较大，形成了学校减负、家长增压的现象。3.教学支持方面，主

19、要表现为： 部分教师教学水平有待提高，课堂教学的有效性较差，又习惯于传授式教学，致使学生的理解和掌握率低下； 部分 教师教学方法相对传统，缺乏对小学生学习方法和学习习惯的养成指导，对教 学过程优化和使用现代化教学手段思考与落实不够。受各县（市）区统一考试和学校评价机制影响，部分学校和教师产生与其他平行班或其他学校的攀比 心理，布置了大量机械或重复性的抄写作业。综合分析，小学阶段产生上述问题的主要原因有：1.由于家长对孩子期望值过高， 违背孩子意愿替孩子安排学习时间和内容， 进行盲目攀比，无形中增加了孩子的压力。2.学校对推进素质教育认识还不到位，有的把 “教学质量是学校的生命线 ” 片面认为 “教学成绩是学校的生命线 ”，对教师片面评价的压力产生了师生压力传 导。3.学校各学科教师之间缺乏协调，每天作业总量不同，有时显得比较重。4.小学教材的难度与容量和课程标准