高校信息化水平评估指标体系设计研究VIP

1、高校信息化水平评估指标体系设计探讨摘要：在仔细参考国家信息化和企业信息化指标体系的基础上，通过应用专家打分法（德尔菲法）和层次分析法（AHP法），本文提出一套完整的高校信息化水平评估指标体系，并对各指标的内涵和评判标准进行了具体的说明。关键词：高校，信息化，评估，指标体系。近年来，高校的信息化建设如火如荼，在校内网、电子政务、门户网站、信息资源建设等很多便利取得了很大的进步。但也还存在诸如“重硬轻软”、“重建设轻应用”、“盲目攀比”等问题，为规范、引导高校的信息化建设工作朝着快速、健康的方向发展，须要建立一套科学完整的高校信息化水平评价指标体系和相应的测度及评价方法，以便对不同高校的信息化建设

2、水平进行合理的测度和评价，进而指导其下一步的信息化实践。国内外对信息化程度的分析和探讨自20世纪60年头以来有所尝试，指标体系和评估方法也很多。国外比较典型的有日本的信息化指数法和美国的波拉特方法(GDP比重法和就业结构分析法)，但都侧重于社会信息化程度的分析。国内近年来对信息化水平评估的相关探讨也已经取得了丰硕成果，如信息产业部推出了统一的国家信息化和企业信息化指标体系，并且明确要求，各地区、各部门信息化主管部门结合工作实际，有安排、有步骤地组织试行，要逐步建立全国统一的信息化指标体系，今后凡全国性信息化水平比较，须严格依据构成方案的统一规定进行。1指标体系初步方案的确定为贯彻执行信息产业部

3、关于“建立全国统一的信息化指标体系”以及“今后凡全国性信息化水平比较，须严格依据构成方案的统一规定进行”的相关指示精神，笔者在设计高校信息化水平评估指标体系时重点参考了国家信息化和企业信息化指标体系，经过分析，发觉：国家信息化和企业信息化指标体系都由六个基本要素构成。国家信息化体系的六个要素为：信息资源，信息网络，信息技术应用，信息技术和产业，信息化人才，信息化政策、法规和标准。信息网络是基础，信息资源是核心，信息资源的利用和信息技术的应用是目的，而信息化人才、信息技术产业和信息化政策、法规和标准是其保障。其权重设置为：信息资源18，信息网络16，信息技术应用18，信息产业18，信息化人才14

4、，政策和效果16。企业信息化指标体系的六个要素为：战略地位，基础建设，应用状况，人力资源，平安，效益指数。其权重设置为：战略地位：10%；基础建设：20%；应用状况和效益指数：50%；人力资源：15%；平安：5%。在借鉴河南、云南、黑龙江等省市教化信息化评估指标体系构成方案和相关探讨成果的基础上，通过对专家访谈、调查，笔者在设计高校信息化水平评估指标体系时，也将高校信息化评估的要素分为六大类： 战略地位 基础设施 应用系统 信息资源 人力资源 组织机构和管理笔者把确定的这六大基本要素作为一级指标，并且给每个一级指标安排了若干个二级指标(总计30个)，构成了高校信息化水平评估指标初步方案如下：表

5、1高校信息化水平评估指标体系初步构成方案序号一级指标二级指标评估等级ABCD1战略地位U1组织地位U11信息化规划和预算U12人均经费U13经费增长率U14目标定位U15建设思路U162基础设施网络设备U21上联速率U22网络覆盖率U23工作用计算机U24多媒体教室U25卫星数字传输系统U26服务设施U273应用状况OA系统的应用U31教务管理系统U32科研管理系统U33数字化校内系统U344信息资源基本信息数据库U41多媒体软件及课件U42教学管理系统建设U43电子图书U44 和ftp资源U455人力资源信息技术培训安排及措施U51信息技术达标合格率U52信息技术课程及师资U53网络信息技术

6、特地人才U546组织机构和管理机构设置U61规章制度U62平安管理U63网络故障率U642各级指标及其权重的确定在初步方案确定后，笔者设计了调查表格，请20位专家对6个一级指标的相对重要性及其下的30个二级指标重要性进行推断，调查结果收集回来后，首先采纳层次分析法求出每个专家给6个指标安排的权重，再进行算术平均来确定6个一级指标的最终权重。具体操作步骤如下：2.1用层次分析法求解单个专家所赋的权重(1)建立推断矩阵由20专家对6个一级指标的相对重要性进行两两比较，用推断尺度进行推断，以确定矩阵元素。推断尺度的定义见下表表2推断尺度定义表推断尺度定 义1Ci和Cj的影响相同3Ci比Cj影响稍强5

7、Ci比Cj影响强7Ci比Cj影响明显地强9Ci比Cj影响肯定地强2,4，6,8Ci和Cj的影响之比在上述两相邻等级之间1,1/21/9Ci和Cj的影响之比为上述aij的相反数(2)填写推断表并统计结果20位专家按上表的推断尺度填写推断表，得到20份如表3所示的权值因子推断表。表3 权值因子推断表序号评 价指 标评 价 指 标指标指标指标指标(j)指标(n)1指标1a12a13a1 ja1n2指标a211a23a2ja2n3指标a31a321a3ja3ni指标(i)ai 1ai 2ai 31ai n1n指标(n)an1an2an3an j1将每位专家给出的推断表按19标度建立正互反推断矩阵如下，

8、 A=（）n×n公式1由线性代数“根法”计算出推断矩阵的特征向量，即（）1/n=公式2=1>0，（， ）T(3)确定评价权重集： ，其中由公式2确定且有(4)一样性检验因为共有6个一级指标，所以必需进行一样性检验，且因为n=6，由表4可知，R.I.1.24。表4 R.I.表N23456789R.I.0.000.580.9021.411.45依据推断矩阵的一样性检验方法，一样性指标为C.I.且C.I.越小，则说明一样性越大。由于一样偏离可由随机因素引起，所以在检验推断矩阵的一样性时，将C.I和平均随机一样性指标R.I.进行比较，得出检验数C.R即：C.R=.

9、C.I.R.I.公式3由公式（4-4、公式（4-5）可求出C.I.的值，代入公式（4-3）即可知其C.R.之值，本文中20位专家给出的推断矩阵，经检验其C.R.全部小于0.1，故通过一样性检验，可以认为推断矩阵具有满足的一样性，评价结果是牢靠的。CI=n-1公式4公式522确定各个指标的最终权重应用层次分析法求出每位专家给6个一级指标所赋的权重后，本文干脆将其结果代入下表进行了综合平均。序号评价指标专家1 专家2专家m 均值 归一化b1=a1=b1/1 U1 B11 B12 B1m 2 U2 B21 B22 B2m b2=a2=b2/bn=an=bn/n Un Bn1 Bn2 Bnm 表5专家

10、打分法确定权重表中bij表示第j位专家对第i项指标的权重赋值(已经通过层次分析法得出)，ai为第i项指标的最终权重，且本文中n=6，m=20。经过计算，最终得出6个一级指标的权重集为：A（0.1627，0.1815，0.1948，0.1773，0.1361，0.1476）2.3二级指标及其权重的确定为了分析的便利，笔者对二级指标的确定过程进行一般性描述，在下列分析过程中我们采纳指标1、指标2、指标n的形式来代表某个一级指标下的n个二级指标，并假设专家数为m位，对m位专家打分的结果进行数学分析后即可确定某个一级指标下二级指标的最终个数。具体过程如下：在确定二级指标时，笔者设计过程中的第一次调查结

11、果如下表所示：表6高校信息化评估指标体系专家看法第一次调查结果指 标专家打分结果1234m-1m指标1b11b12b13b14b1m-1b1 m指标2b21b22b23b24b2 m -1b2 m指标3b31b32b33b34b3 m -1b3 m指标4b41b42b43b44b4 m -1b4 m指标N-1bN-11bN-12bN-13b N-14bN-1 m -1bN-1 m指标NbN1bN2bN3bN4bN m -1bN m表7 高校信息化评估指标体系专家看法第一次调查结果分析表指 标总体均值总体标准差重要性排序指标1µ111指标2µ222指标3µ333指标

12、4µ444指标N-1µN-1N-1N-1指标NµNNN表6是M位专家的原始打分结果综合，表7是对表6中的结果进行总体均值和总体方差统计分析，并依总体均值进行重要性排序。在处理过程中将均值位于最终几位且总体标准差明显高于其它几个指标的指标在最终的统计分析过程中剔除，而选择均值较高、总体标准差较低的指标作为最终确定的指标，。因为均值凹凸说明白专家们认为它们的重要性大小，而总体标准差大小则表明专家们对它们重要和否的看法统一程度，是否存在较大的差异。在实际应用中，我们按上述方法剔除掉高校信息化水平评估指标体系初步方案中的6个二级指标，最终确定24个二级指标（详见表8）。在

13、确定24个二级指标后，笔者进行了其次次调查，请20位专家干脆给24个二级指标的权重赋值，然后将打分结果干脆代入表5处理后得出6类二级指标的权重集分别如下所示：A1=(0.2258，0.2612，0.2863，0.2267)A2=(0.1745，0.1653，0.1782，0.1568，0.1914，0.1338)A3=(0.2873，0.3154，0.3973)A4=(0.2526，0.2334，0.2465，0.2675)A5=(0.2415，0.2687，0.2712，0.2186)A6=(0.2676，0.3581，0.3743)3最终的具体构成方案按上述方法得到的最终方案如下：表8高校

14、信息化评估指标体系序号一级指标二级指标权重(%)评估等级ABCD1战略地位U1(16.27%)组织地位U1122.58信息化规划和预算U1226.12人均经费U1328.63经费增长率U1422.672基础设施U2(18.15%)网络设备U2117.45上联速率U2216.53网络覆盖率U2317.82工作用计算机U2415.68多媒体教室U2519.14卫星数字传输系统U2613.383应用状况U3(19.48%)OA系统的应用U3128.73教务管理系统U3231.54其它管理信息系统U3339.734信息资源U4(17.73%)基本信息数据库U4125.26多媒体软件及课件U4223.3

15、4电子图书U4324.65 和ftp资源U4426.755人力资源U5(13.61%)信息技术培训安排及措施U5124.15信息技术达标合格率U5226.87信息技术课程及师资U5327.12网络信息技术特地人才U5421.866组织机构和管理U6(14.76%)机构设置U6126.76规章制度U6235.81平安管理U6337.434各指标的内涵及评估标准为便于实际评估中操作便利，笔者在仔细查阅相关文献和参考国家信息化指标体系及企业信息化指标体系和河南、辽宁、云南等地相关信息化指标体系的基础上，对高校信息化水平评估指标体系各指标的内涵及参考评估标准规定如下：表9高校信息化评估指标内涵和评估参

16、考标准一级指标二级指标指标内涵评估标准AC战略地位U1组织地位U11信息化最高领导者的地位及管理部门的地位信息化最高领导者为校长或书记，信息化工作管理部门校领导垂直管理。信息化最高领导者为校领导副职，信息化工作管理部门为校领导副职干脆管理。信息化规划和预算U12信息化规划和预算的制定和执行等有明确的信息化规划和足够的预算资金。有信息化建设规划和肯定的预算资金。人均经费U13近三年人均教化信息化总经费A1800元A1400元A1600元经费增长率U14近三年人均教化信息化经费增长率A210%A26%A28%基础设施U2网络设备U21网络设备的规格、性能等主交换机为三层交换机，二级交换机为百兆交换

17、机。交换机和服务器等设备能完全满足各项网络服务的须要。局域网主干为千兆，百兆到桌面。主干交换机为百兆，二级交换设备为百兆或10兆；交换机和服务器等网络设备能基本满足各项网络服务的须要。局域网主干为千兆或百兆，十兆到桌面。上联速率U22局域网连入CERNET的速率A3A31000M bps2 Mbps A310Mbps网络覆盖率U23校内网在校内的覆盖状况。人均上网信息点数量A4全部楼宇均上网，并按有关国家标准布设信息点。A40.25有50%的楼宇上网，并按有关国家标准布设信息点。A40.1 人均计算机台数U24教职员工和学生人均计算机台数算术平均A5A50.3台0.1台A50.2台多媒体教室U

18、25多媒体教室的功能和数量多媒体教室能满足多媒体教学及现代远程教化的须要。各专业有40%以上的必修课在多媒体教室上课。多媒体教室能基本满足多媒体教学及现代远程教化须要。各专业有15%以上的必修课在多媒体教室上课。卫星数字传输系统U26有相应的传输设备，下载和上传有关信息，并应用于实际工作中有完备的、高规格的卫星数字传输系统，能刚好下载及上传有关信息，这些信息已在工作中发挥实际作用。有相应的传输设备并起先下载有关信息。应用状况U3OA系统U31办公系统。有基于网络和有关数据库的完善的综合办公系统，核心工作流程全部上网。有基于网络和有关数据库的综合办公系统，部分工作流程网上完成。教务管理信息系统U

19、32选课、排课、成果录入、查询等系统完全实现网上排课、选课、成果录入、查询等功能。部分实现网卡排课、选课、成果录入、查询等功能。其它管理信息系统U33校内一卡通等校内一卡能功能完全满足需求。校内一卡能功能基本满足需求。信息资源U4基本信息数据库U41校内公用和特定信息的收集、整理，数据库建设已全部完成校内全部公用信息及特定信息的收集整理及数据库建设。完成大部分信息的收集整理工作，已建成部分数据库。多媒体软件及课件U42多媒体课件及软件制作的数量、质量及应用效果（供应材料）有30%以上的老师会制作多媒体课件，必修课程中有80%制作多媒体课件或软件，每门课程至少有80%的内容制成课件。这些课件应用

20、于教学中，效果良好。有1020%的老师会制作多媒体课件或软件，必修课程中有5060%制成多媒体课件或软件，每门课程至少有50%制成课件。这些课件应用于教学中，效果良好。电子图书U43数字化图书的比重A6A630%10%A620% 和ftp资源U44Web和FTP服务器的应用状况，如网页的内容、形式、可读性、交互性等网页内容丰富、具有明显特色，可视可读性强，交互性强，可跨平台阅读，能刚好更新网页内容。网站全部内容没有违法行为。访问量大。能向用户刚好供应各种优质的服务。全部二级单位有主页。网页内容比较丰富，具有肯定的可视性，可读性和交互性，能刚好更新网页内容，网站全部内容没有违法行为。访问量一般。

21、能向用户供应有关服务。能向用户供应有关服务。60%以上的二级单位有主页。人力资源U5信息技术培训安排及措施U51切实可行的培训安排和措施（供应材料）有切实可行的培训安排和有效的措施，实施后效果良好。有培训安排和相应的措施，有较好的培训效果。信息技术达标合格率U5245岁以下职工计算机、多媒体及网络等学科的获证书人数占职工总人数的比例A7A750%30A750%信息技术课程及师资U53信息技术相关课程列入教学安排的状况（供应材料）每百名学生信息技术课老师A8（本科以上）信息技术相关课程作为列入教学安排，每门课程均依据专业须要有相应的教学大纲，已全部起先实施，效果良好。A80.5主要课程已列入教学

22、安排并有教学大纲，部分课程已起先实施。0.1A80.3人力资源U5网络信息技术特地人才U54本科以上从事网络信息技术，具有肯定专长的高级人才，每千人平均数A9A962A94组织机构和管理U6机构设置U61机构设置及职能状况，机构管理人员和技术人员状况，网络（信息）中心或其它有关机构的办公、学习、科研等状况（近三年）有教化信息化主管部门，机构常设，职能健全，在校内信息化建设中能发挥重要作用。系统管理、网站开发、信息服务等方面均有专职的技术人员，不但能满足正常工作须要，还能从事网络技术方面的开发工作。设有网络中心，且有相对良好的办公、学习条件。人均每年发表有关论文或技术文章3篇以上，或厅局级以上科技成