大庆高新区集中开展危险化学品安全专项整治实施方案

1、大庆高新区集中开展危险化学品安全专项整治实施方案一、工作目标通过开展专项整治，排查治理危险化学品安全隐患，降低危 险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险，提高 危险化学品安全监督管理能力，有效遏制危险化学品重特大事故 发生。二、主要任务（一）强化危险化学品 两重点一重大”管控认真落实近年来国务院、省、市政府及有关部门关于危险化 学品安全生产工作的部署，突出关键部位和重点环节，强化危险 化学品 两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的 危险化学品和危险化学品重大危险源）管控，巩固提升危险化学 品领域本质安全水平专项行动工作成果。职责分工：各行业主管部门和负有安全监管职责的部

2、门：要开展重大危险源摸底排查、辨识和评估，全面掌握辖区内重大危险源情况， 建立辖区内危险化学品重大危险源档案，编制客观公正、数据准 确、内容完整、结论明确、措施可行的重大危险源安全评估报告，公示发生事故的可能性、 类型、 危害程度、 伤害辐射半径等信息， 依据职责分工严格监管。安全监管部门 负责进一步排查梳理，督促自动化改造、安全 设计诊断工作不彻底的企业整改到位。（二）强化危险化学品（化工）生产过程安全管理 认真吸取近期我区危险化学品事故教训，切实强化危险化学 品（化工）生产过程安全管理，开展化工和危险化学品及医药企 业特殊作业安全专项治理，着力解决企业安全管理机构和责任制 建设不到位、安全

3、生产标准规范得不到有效执行、安全生产规章 制度不能严格落实，设备设施存在安全隐患等突出问题。职责分工：安全监管部门 负责指导企业开展新开发的化工工艺反应风 险评估，严禁采用未经小试、中试、工业化试验及安全可靠性论 证的化工工艺从事生产。督促企业严格落实国家安全监管总局 关于加强化工过程安全管理的指导意见 （安监总管三 201388号）、关于加强化工（危险化学品）生产企业安全监管工作的通 知（黑安监发20167号）、关于开展全省油气等危险化学品 罐区专项安全大检查工作的通知 （黑安办发201540号），严 格检维修、特种作业安全管理，强化对试生产、开工复产环节及 危险化学品罐区等重点部位的监督检

4、查和治理。依据黑龙江省化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理方案 （ 黑安 监201536号），按照化学品生产单位特殊作业安全规范 深入开展特殊作业安全专项治理，严防特殊作业环节事故发生。（三）持续开展油气输送管道安全隐患整治攻坚 结合国务院对重点省份的油气输送管道安全隐患整治攻坚 战工作部署和国务院专项督查组工作要求，扎实推进未完成整改 隐患的治理，确保年度整治攻坚工作目标全面完成。同时，要落 实各部门管道保护职责， 加强油气输送管道建设项目规划、 设计、 施工到投产、运行维护等各个环节的有效衔接和严格管理，提高 政府、社会、相关企业对油气输送管道安全生产工作重要性的认 识，推动油气

5、管道保护和安全监管长效机制建立。职责分工：经济科技发展局 要依法履行油气输送管道保护工作职责，协 调处理高新区管辖区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单 位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。经济科技发展局、规划建设局、城市管理局、公安分局、国 土资源分局、大庆市市场监督管理局高新区分局、安监局等部门 按照黑龙江省油气输送管道保护和安全监管职责分工 ，各司其 职，积极配合，形成油气输送管道保护和安全监管工作合力，推 动全区油气输送管道安全隐患整治攻坚工作扎实深入开展，年底前务必完成所有油气输送管道安全隐患的整改（四） 开展硝酸铵、氧化钠（钾）安全整治按照通知要求，组织详细排查辖

6、区内硝酸铵、 氧化钠（钾） 的生产、储存、经营、运输、使用情况，进一步加强硝酸铵、氧 化钠（钾）的危险特性宣传教育，特别是要督促相关企业深刻吸 取国内外一系列相关事故教训，落实安全生产主体责任，切实强 化硝酸铵、氧化钠（钾）安全管理。职责分工：安监局、经济科技发展局、大庆市市场监督管理局高新区分 局负责开展硝酸铵生产和使用硝酸铵从事化工生产以及氧化钠（钾）生产、经营环节的安全整治工作。公安分局负责开展硝酸铵生产、销售和硝酸铵、氧化钠（钾） 购买环节的安全整治工作。道路运输管理站 负责开展硝酸铵、氧化钠（钾）运输环节的 安全整治工作。（五） 开展危险化学品使用环节安全整治按照通知要求，督促使用危

7、险化学品的单位开展风险辨 识，强化人员培训，建立完善危险化学品采购、储存、使用、处 置等各环节的安全管理规章制度和操作规程，制定事故应急处置 预案，保证危险化学品安全使用。要突出城镇燃气、学校涉及危 险品实验室及食堂、餐饮场所等使用化工试剂、甲醇燃料、天然 气、瓶装液化石油气的安全检查，落实责任，建立严格的实验室 安全管理制度，完善实验室消防等安全设施及个人防护器材的配 备，规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库。职责分工：经济科技发展局、规划建设局（环保分局）、城市管理局、财政局、公安分局、大庆市市场监督管理局高新区分局、教育行 业等有关主管部门要按照 危险化学品安全管理条例 和安委会 成

8、员单位职责分工，认真组织开展主管行业及涉及领域的危险化 学品使用安全专项整治。各教育部门对照文件要求积极开展自检 自查工作，对存在的问题要与上级主管部门积极联系，落实整改（六）开展涉及易燃易爆危险化学品场所消防安全整治按照通知要求，加强对涉及生产、储存、装卸易燃易爆 危险化学品的工厂、仓库和充装站、供应站、调压站等场所的消 防安全检查，督促相关企业对消防安全布局及场所设置情况、消 防安全机构与职责落实情况、火灾隐患自查整改情况、消防设施 配备使用和维护保养情况、消防安全培训教育情况、灭火应急处 置队伍建设情况开展消防安全自查。加强消防队伍危险化学品安 全知识培训，有针对性地开展相应的业务训练，

9、强化灭火应急救 援演练，提高应急处置水平。职责分工：公安分局 作为监管部门，要通过监督、执法来推动社会单位 和行业部门有效落实主体责任。相关行业主管部门 按照谁主管、谁负责和 “三个必须 ”要求， 在各自职责范围内依法做好消防安全整治工作。三、实施步骤专项整治工作从即日起到10月底，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（5月底前）。各相关部门制定具体实施 方案，层层落实责任，分解细化任务，并开展组织发动工作。（二）自查自纠阶段（5月底至7月底）。相关企业和单位全 面开展自查，对查出的安全问题和隐患，制定问题清单、整改清 单、责任清单，严格按照隐患整改 “五落实 ”的要求落实整改。（三）全面检查阶段（7月底至10月中旬）。各相关部门对 辖区内相关企业和单位进行全面检查；安委会办公室组织对重点 行业和重点企业（单位）进行督查。（四）总结提高阶段（10月中旬至10月底）。各相关部门对 本行业领域开展专项整治工作情况进行认真总结，查找存在的突 出问题和薄弱环节，有针对性的提出工作建议和措施，及时上报 情况。四、有关要求（一）各有关部门要切实加强组织领导，精心谋划，周密部 署，狠抓落实，确保整治工作取得实效。（二）深刻吸取天津港 “8?12特”别重大事故和江苏省靖江市 德桥仓储有限公司 “4?22火”灾事故教训，按照 “管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产