以公共优质政策促进产业良性竞争(精)

1、以公共优质政策促进产业良性竞争摘要：我国产业过度竞争、企业绩效低下的根本原因在于中央政府和地方政府 博弈使得自由进入在一定程度上成为可能，而地方政府的产业保护政策又使之 无法形成有效的退出。也就是说，产业进入壁垒的相对降低和退出壁垒的绝对 增大是我国企业过度竞争、企业绩效低下的根源之所摘要：我国产业过度竞争、企业绩效低下的根本原因在于中央政府和地方政府博弈使得自由进入在一定程度上成为可能，而地方政府的产业保 护政策又使之无法形成有效的退出。也就是说，产业进入壁垒的相对降低和退 出壁垒的绝对增大是我国企业过度竞争、企业绩效低下的根源之所在。因此， 解决的办法在于，减少政府不必要的行政干预和产业管

2、制政策，有效引导地方 政府的“寻租”行为，创造充分有效的竞争机制和统一开放的市场体系。关键词： 产业壁垒，过度竞争，绩效在中国逐渐由卖方市场转向买方市场的情况下，地区产业趋同化状况更加 明显，企业的过度竞争现象更加突出，在很大程度上影响了企业绩效的大幅度 提高。分析其背后深，层次的原因，并寻求这些产业中优势企业健康成长的市 场结构和产业结构，就成为非常现实的问题。本文尝试在现有理论进行简单回 顾的基础上，结合现有的研究成果，提出不同灼见解。、产业壁垒生成、过度竞争与企业绩效：不同理论解释（ 一 ） 马克思的解释马克思是从资本的有机构成理论和生产价格理论来分析资本在不同的部门 和行业进行转移的，

3、这在事实上构成马克思的产业壁垒理论。按照马克思的观 点，不同行业和部门有机构成是不同的，资本有机构成的高低成为利润转化为 平均利润，从而价值转化为生产价格的重要依据和条件。生产价格的形成以社 会平均利润车的存在为前提，而这个平均利润率又以每个部门的平均利润串为 前提。由于每个生产部门因资本有机构成不同，有不同剩余价值率。在其他条 件不变的情况下，部门有机构成高，剩余价值率低：有机构成低，剩余价值率 高。有机构成的不同，形成高低不同的剩余价值率，但各生产部门要求等量资 本能够得到等量利润，这就引起资本为追逐高额利润进行部门之间的竞争，它 通过资本在各生产部门的自由转移进行。马克思的生产价格理论实

4、际上说明，只要不存在产业壁垒，资本就会在不 同部门进行转移和流动，最终使各行业形成平均利润率和平均利润，实现资源 的优化配置。这同时也是培育企业启生能力的重要条件。当然，一旦存在产业 进入的壁垒，有机构成比较低的部门就会存在超额利润。比如，在农业部门中 由于土地所有权和经营权垄断的存在，农业都门就存在超额利润率和超额利 润，并为大土地所有者所拥有。马克思的分析实际上也触及到这样一个问题； 不同的产业壁垒会导致不同的企业绩效，但一般的行业是不存在产业壁垒，也 是不应该存在产业壁垒的，因而，产业竞争是自由和充分的，企业绩效也是动 态变换的， 当企业不能获得社会平均利润率的时候， 就从这个行业转向利

5、润率 更高的部门。社会资本通过在保证企业基本利润 （平均利润率 ）实现资本的优化 配置。需要指出的是，这种分析抽象掉几个因素，没有考虑政府的产业扶持政 策所导致的壁垒，也没有充分考虑技术创新和知识产权保护所形成的壁垒。（ 二 ）SCPSCP 范式的分析由结构主义代表贝恩等人创立的现代主流产业组织翠论，构造了市场结构 一市场行为一市场绩效的分析框架（SCPSCP 范式），它们将市场结构作为产业组织 理论的分析起点和重点，认为市场结构决定市场行为和企业绩效他们将影响 市场结构的因素分为三种：卖方的集中、产品差异的程度和进入市场的情况， 并强调产业进入的壁垒有四种，即：在位厂商的绝对成本优势、产品差

6、异、规 模经济和特有资源，贝恩、斯蒂格勒等人的研究也指出：随着集中度提高，利 润率也有所提高；进入壁垒与利润率之间存在相关临界点，进入壁垒相当高 时，利润率才明显偏高。因此，过度竞争下，产业集中度和进入壁垒过低，必 然影响企业绩效和利润率水平。按照 SCPSCP 范式，我们可以将产业壁垒分为进入壁垒和退出壁垒，并按照壁 垒的高低我们可以得到一个四。象限矩阵，和不同企业绩效的支付矩阵。具体 情况如下表：表 1 1 进入退出壁垒组合所导致企业收益矩阵如上表，最容易形成过度竞争的是第 IIIIII 象限。所谓过度竞争，按照日本 学者小宫隆太郎的观点，就是这样一种状态：某个产业中由于进入的企业过 多，

7、已经使许多企业甚至全行业处于低利润率甚至负利润率的状态，但生产要 素和企业仍不从这个行业中退出，使全行业的低利润率和负利润率的状态持续 下去。、产业壁垒现状、过度竞争与企业绩效：我国现实问题在我国现存经济体制下，一般认为产业进入壁垒是非常高的，因为我国对 于产业进入有着比较多的规定和限制。但需要明确的是，这种高进入壁垒也只 是相对于民营资本和国外资本而言的。在我国经济运行模式逐步由高度集权的 计划体制转向地方分权和企业自主生产经营的分散管理模式的过程中，地方政 府有了投资和项目审批的权力，往往会站在地方本位利益立场争上一些“短、平、快”的项目，且对企业建立所必需的资金、技术等生产要素不作严格要

8、 求，加之运用行政手段给企业以信贷、税收等政策支持或提供市场保护以分化 进入壁垒，使得大量的本不应该存在的企业得以生存；同时，地方政府会大力 支持区域内的优势企业兼并其他相关企业， 争取进入“国家队”。 张维迎也曾 经分析过这种现象，不过他认为，作为地方政府和中央政府的博弈结果，大大 加快国有经济民营化进程。这是很有见地的，但问题还远远不至于此。从产业 壁垒的角度来看，不少企业在地方政府的产业保护和扶持政策下，绕过了所谓 的 SCPSCP 范式所提到的产业进入壁垒，即在位厂商的绝对成本优势、产品差异、 规模经济和特有资源等因素，使得这些壁垒相对失效。因此，我们国家产业进 入壁垒的问题，和 SCFSCF 范式所提到的产业壁垒，是有一定的差异性的。这是我 国产业进入壁垒比较特殊的地方。考虑到这一点，国有部门产业进入是充分的，甚至是相当自由的。进入 速度的快慢，进入领域的多少，在很大程度上取决于地方政府和中央政府讨价 还价的能力，取决于地方政府“寻租”的能力。中央政府权衡的结果，很多时 候都是只有允许地方政府产业进入，从而导致进入非常容易、