铁路建设工程施工安全红线管理办法

1、铁路建设工程施工平安红线管理暂行方法一、总 那么第 1 条 为加强铁路建设工程施工平安管理，全面落实对建设管理、施工和监理单位 的责任追究制度， 及时发现并消除施工现场平安隐患， 确保平安工程目标实现， 制定本方法。第 2 条 根据我建设工程实际，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工作为现阶 段建设工程施工平安控制的重点，制定红线范围，进一步完善责任追究制度。第 3 条 营业线、隧道和移动模架及运架梁施工要求所有参建单位，必须遵守平安生 产的法律、法规、规章，建立平安生产保障体系，健全平安生产责任制，并在工程实施中各 负其责。第 4 条 各工程指挥部、 合资铁路公司 以下简称“工程管理机构应

2、根据本方法要求， 进一步细化营业线、 隧道和移动模架及运架梁施工红线管理措施， 确保及时发现并消除现场 施工平安隐患。第 5 条 对违反红线范围的，必须予以最严格的责任追究。对违反建设管理红线的， 由路局建设处根据本方法对建设工程管理机构予以责任追究； 对违反施工管理红线的， 由项 目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。二、红线范围第 6 条 本方法所列平安红线是指存在严重平安隐患或险情，应立即予以整改或要求 停止施工的条款。对施工管理红线，分 A 类红线和 B 类红线， A 类红线指严重平安隐患或 险情， B 类红线指一般平安隐患。第 7 条 建设管理红线 1未按照相关要求对设计、施工和监

3、理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的 平安投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定。2未制定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工平安相关管理方法，建立健全施工安 全责任制度和责任追究制度。3未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告。4未组织对重大或专项施工方案进行审查。5在建设过程中未认真执行“五定、三统一、一负责等日常检查制度。 6未对施工和监理等单位违反红线管理方法进行责任追究。第 8 条 施工管理红线根据施工现场实际， 结合我局相关管理制度， 确定营业线、 隧道和移动模架及运架梁施 工平安红线范围如下。一营业线施工1 A 类红线 1未与运营单位签订平安协议。 2无路局施工方案或超

4、方案施工。3施工工程负责人未按规定到现场把关。 4施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。5大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。 6自轮运转设备上道未做到“三项设备性能良好。7靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。 8达不到开通条件，冒险放行列车。2 B 类红线 1有关施工人员未经营业线施工平安培训，考试合格后持证上岗的。 2施工组织方案没有专项平安措施、平安预案内容。 3施工准备不充分或准备过头。 4防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置平安防护警戒带绳。5作业人员未穿戴平安劳动防护用品。6作业人员未按规定时间下道。 7劳务工没有正式职工带着单独

5、上道作业。 8 自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。 9既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督， 无防护措施。二隧道施工1 A 类红线 1未标准编制应急预案和配备报警、救援、逃生等设施，未开展应急培训和演练并 对作业人员进行逃生教育。2没有制定超前地质预报实施细那么、配备超前地质预报设备和认真实施超前地质预 报。3没有制定监控量测实施细那么、安排专业测量人员和认真实施监控量测。 4擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不标准、平安防范措施不当。 5隧道地质情况与设计不符、地质突然变差而不及时提请设计变更继续进行施工。6未严格按照工艺标准控制：仰拱未及时施作

6、，距掌子面距离川级围岩超过90m ,W级超过50m ,V级及以上围岩超过 40m ;二衬未及时施作，距掌子面距离I、n围岩超过 200m，川级围岩超过120m，"级及以上围岩超过 90m 级、V级围岩初期支护未紧跟掌 子面。 7未对进出洞施工、不良地质、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二衬厚度不 足等地段制定专项施工方案并按规定组织审查和审批。 8隧道洞门工程不及时施做，洞门边坡存在平安隐患。 9火工品存储、运输及使用等环节存在严重漏洞。2 B 类红线 1国家规定的特种作业人员，未经专业培训和考核合格取得操作证后上岗。 2临时设施未避开不良地质处所，不符合防洪、防火、防雷、防风及平安卫

7、生和环 境保护要求。3开工报告未经审核批准擅自开工；施工前未向施工人员交底。 4专职平安人员不到位或未按规定履行职责。 5 用电设备未实行“一机一闸一漏一箱，用一个开关直接控制二台及以上的用电设 备。6隧道工程施工现场作业环境恶劣，通风和照明条件缺乏。 7洞内堆放易燃物品。(三)移动模架施工1 A 类红线 1移动模架横移、 纵移过程中， 未设专人监视系统的平衡状态， 千斤顶工作不平稳， 系统翻开后左、右不对称，行走速度不均匀，未防止对前支腿墩柱产生过大力矩。 2张拉预应力混凝土钢筋时，预应力张拉区无明显标志，构件两端站人。预应力孔 道压浆时，压浆设备不良，可能造成喷浆伤人。2 B 类红线 1对

8、液压系统运行情况，未设专人看护，发现异常情况未立即停机检查。2每套移动模架，未按照高空作业要求，设置高度不低于永久性栏杆、平安网等防 护设施。(3) 特殊工种未经过平安培训，未做到考试合格持证上岗作业。(4) 操作人员擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。(5) 夜间作业未设置充足的照明。(6) 机械上的各种平安防护装置自动报答、信号装置未做到完好齐全。平安防护装置不 完整或已失效。(7) 装、巡检、维修或撤除临时用电设备和线路，未安排电工，无人监护。施工临时用 电现场未做到一机一闸一漏和三级保护。(8) 当风力到达 6 级时，未停止露天起吊、装卸、高处作业、泵送混凝土等作业。(9)

9、按规定搭设脚手架、铺平脚手板；防护栏杆未绑扎牢固；未实行脚手架搭设验收和 使用检查制度，发现问题未及时处理。(10) 高空作业未按规定穿戴防护用品。(四)运架梁施工1 A 类红线 1各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办 理施工许可，取得许可证。2运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中，工程部工区安质部长或以上管 理人员未在施工现场进行把关。 3 架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数小于1.3 。过孔时，起重小车应处于不稳定位置，抗倾覆系数小于 1.5 。2 B 类红线1运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业 时，高压输电线路距架桥机

10、的最小平安距离不满足要求。2运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况，不满足运架梁荷载的要求。 3运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风暴雨天气作业。三、责任追究第9 条 对工程管理机构违反第 7条建设管理红线之一的，予以全局通报，该建设项 目管理机构季度考核不能评优，并追究相关责任人。第 10 条 对施工单位违反第 8 条施工管理 A 类红线 1 次的，对施工单位工程经理予以 黄牌警告，并追究相关责任人。对施工单位累计违反第 8 条施工管理 A 类红线 2 次的，对 施工单位工程经理予以清退，并追究相关责任人。对施工单位违反第 8 条施工管理 B 类红线累计 2 次的， 对施工单位工

11、程经理予以通报， 并追究相关责任人。对施工单位连续违反第 8 条施工管理 B 类红线累计 4 次的，对施工单 位工程经理予以黄牌警告，并追究相关责任人。对施工单位连续违反第 8 条施工管理 B 类 红线累计 6 次的，对施工单位工程经理予以清退，并追究相关责任人。第 11 条 对出现施工管理 A 类红线 1 次而监理单位没有履行应有监理职责的， 对监理 单位总监理工程师予以通报，并追究相关责任人。对出现施工管理 A 类红线累计 2 次而监 理单位没有履行应有监理职责的， 对监理单位总监理工程师予以黄牌警告， 并追究相关责任 人。对出现施工管理 A 类红线累计 3 次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位 总监理工程师予以清退，并追究相关责任人。对出现施工管理 B 类红线累计 2 次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位 总监