“全域旅游”是激发乡村发展造血功能的重要工具峰观全域(八)

1、乡村旅游如火如荼，已占据国内旅游半壁江山。从延庆柳沟豆腐宴到袁家村关中民俗旅游， 近几年乡村旅游可谓是如火如荼，从百度指数中“乡村旅游”关键词可以看出，乡村旅游正处于快速发展的时期。中国旅游发展报告指出，20152015 年全国乡村旅游共接待游客约2020 亿人次，旅游消费总规模达 1 1 万亿元。这背后有两组数字值得进一步的关注：第一，20152015 年我国第一产业增加值 6086360863 亿元。1 1 万亿的乡村旅游消费与 6 6 万亿的农业产 值相比较，可以认为旅游业已经成为我国乡村社会经济发展的重要力量。第二，在这 2020 亿人次和 1 1 万亿的背后，是中国现有的1010 万

2、个特色村镇，200200 万家乡村农家乐，和 10001000 万的乡村直接就业，旅游业也已经成为众多乡村家庭的主要就业渠道。“全域旅游”联动城乡，应在扶贫助农中发挥更大作用。与国家在水利、畜牧、机械化等方面的投入不同，旅游业是在经济产业上“城乡联动”最直接的体现。乡村旅游发展不仅能够带动乡村餐饮住宿等旅游接待产业的发展，同时对于果蔬、绿色食品、手工艺品等种养殖 产业和手工艺等乡村经济有非常好的带动作用，是“以城带乡”的主要渠道。212-JMIQW-Ml附碎另一方面，我国旅游业进入大众化旅游时代，乡村旅游也不能停留在“吃农家饭”、“住农家院”的初级阶段，应以全域旅游理念为指引，统筹村庄建设、环

3、境整治、基础设施、道路交通、停车场建设、标识标牌、信息服务、旅游厕所以及特色农产品、农村电商、农村通讯等各项建设投入。旅游业发展作为“以城带乡”的重要手段，“全域旅游”思想应成为指导“城乡统筹发展”、新农村建设的重要依据，也应成为“涉农资金”整合的重要参考。第一，乡村基本公共服务应结合旅游发展和旅游服务。乡村基本公共服务当前的工作重点主要集中在基础教育、公共卫生和医疗、乡村文化站、全民健身设施等，对于与乡村旅游发展密切相关的信息服务、旅游公共交通等投入不足，或是 与旅游发展结合不足。 例如，北京怀柔不夜谷乡村旅游发展火热，但到目前也没有从北京城区直达的公共交通量的乡村都建设有图书室、文化站，利

4、用率低下，却很少能够跟相关机构合作建设成为类似 篱苑书屋、碧山书局这样的乡村图书馆、乡村书店，既提供文化服务功能，又成为旅游发展的卖点。在城市人不断涌入乡村的今天，乡村公共服务已经不仅仅是服务于本地村民，更应成为“居客共享”的旅游公共服务和重要的旅游吸引点。以全域旅游的理念指导乡村公共服务配套，能够更好的支持乡村整体发展。第二，乡村基础设施建设增强保障的同时，应避免过度城市化。乡村基础设施建设是当前乡村建设资金投入最主要的内容之一，包括安全饮水工程、 污水和垃圾处理、清洁能源、村庄道路等多个方面。乡村基础设施建设是提高乡村生活水平、缩小 城乡差距的重要方面，但当前的项目建设存在参照城市标准建设

5、雨污管网、道路硬化、道路照明等问题，使得乡村基础设施建设的需求被“过度满足”， 反而失去了乡村本应有的特色。另一方面，对于有条件发展乡村旅游的村庄， 又存在“污水管没有接入室内”、 “采暖设施 和手段落后”、“自来水供水水压和时段限制”、 “停车场地建设不足”等问题， 客观上限 制了乡村旅游接待的发展。游客向往的乡村，是美丽的乡村，优雅的乡村，是田园诗里的乡村，良好的基础设施条件是乡村旅游发展的重要保障， 让游客在享受乡村魅力的同时，免受基本生活和卫生条件的困扰。第三，农业发展的转型与升级需要与旅游发展互相促进。随着城镇化发展的不断推进，农民数量不断减少，我国农业发展逐渐向两个方向分化： 机械

6、 化规模化农业、精细化高附加值农业，其中后者与旅游产业发展具有非常高的匹配度。当前我国处处都在发展农业旅游，却鲜有经典项目出现，究其原因，我认为有两个方面：其一，仍然以传统的模式做农业，没有为游客提供更优质、更有价值的农产品；其二，农业与旅游只是简单相加，缺少融合与创新，没有为游客提供更好的体验和更好的旅游产品。以全域旅游的理念拓展“旅游 + +农业”，让农业、农民与都市文化创意、都市消费群体更好的融合，是激发乡村产业发展活力的重要途径，要让“城里人”参与到乡村农业的整个过程中来，让乡村旅游 1 1 万亿消费向农业发展延伸，带动更加广阔的消费市场和劳动就业。旅 游+ +农业的产业创新也应成为乡

7、村发展财政支持的重要方向。第四，乡村旅游、优质农产品宣传营销应纳入政府宣传工作计划。当前众多乡村发展旅游业的一大困境，是拥有优质的资源，却苦于不知道如何营销宣传自己，“酒香也怕巷子深”。好的营销推广，往往能够起到事半功倍的效果，将优质的乡村旅游产品、优质农产品推向市场，为乡村经济发展注入新的活力。然而，绝大多数农民缺乏面向市场，利用各种新媒体、新技术进行营销推广的能力，也缺乏花钱去做宣传的支付意愿。同时，旅游营销推广通常具有较强的外部性影响，有人花钱办事，有人跟着沾光，客观上也限制了农民营销宣传的积极 性。政府的支农助农行动，应将乡村旅游产品、优质农产品的营销宣传工作纳入计划，当做一件为老百姓

8、办实事的具体行动去执行。第五，旅游应成为乡村产业扶持和金融支持的重要方向。而，由于农业收入较低，乡村缺少能够提供劳动就业和经济收入的产业基础，空心化问题难以扭转。虽然不是所有乡村都适合发展旅游业，但旅游业已经成为大量乡村发展的重要支柱，成为解决乡村就业、乡村活力的重要途径。大力发展乡村旅游业，是增加农民收入，化解农村“空心化”问题的重要举措。另一方面，当前国家对三农的投入，由财政、发改、农业、国土、水务、交通等1010 多个涉农部门共同行动，“打酱油的钱不能买醋”，项目和资金“碎片化”安排使用的问题突出。虽然已经开始试点“涉农资金整合”，但“保障性投入”为主的格局仍未改变，对类似乡村旅游产业等

9、乡村发展造血功能的投入仍然较弱，亟待改变。北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司融合多年实践经验，整合旅游规划、城乡规划、产业规划、运营管理和金融投资等领域的专业人才，成立了 “全域旅游中心”。 中心作为创新当前我国乡村的老龄化、空心化问题十分严重,386199386199 ”部队的比喻已经广为人知。然发展理念指导下成立的新机构，将突破传统旅游规划设计的服务模式，整合多专业人才，以“四位一体”模式嫁接规划、运营、投融资、营销等多方面资源，切实推动旅游发展。（本文源自巅峰智业，作者李春波，转载请注明）北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司（简称“巅峰智业”）始创于 20012001 年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划