公文写作考点

1、公文写作考点第1页、应用文的根本特点:4 4标准性：应用文的标准性主要表现在两个方面，一是文种的标准，二是结构的标准 乙应用文的写作要求：1 1要有较高的政策水平2 2知识面要广中有深、行政公文概说 1 1 行政公文的主要特点：1 1权威性2 2标准性3 3工具性2.2. 公文的作用：1 1指导作用2 2沟通作用3 3凭证作用3.3. 行政公文的种类1313 种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要4.4. 公文的秘密等级：秘密等级根据国家保密法，划分为绝密、机密、秘密三等。五、印章：印章是机关权利的凭证，公文除会议纪要外，均应在落款处加盖印章。联合

2、上报的非法规性 文件，由主办机关加盖印章。印章要端正地盖在正文的右下角成文日期的上方，上不压正文，下要骑年 盖月。5.5.主题词：反映公文主要内容的标准化名次或名词性词组。一件公文一般标 3-53-5 个主题词，按类别词、类 属词、文种词的顺序排列。主题词原那么上不能任意创造。 19941994 年 4 4 月，国务院办公厅秘书局编制印发 了？国务院公文主题词表？，收主题词 1515 类 10001000 个。6 6行文关系：机关之间行文，有一定的规那么，不能任意违反。这些规那么，已由？国家行政机关公文处理方法？确定，主要的几条是：1 1政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向下一级

3、政府的有关业务部门行文，也 可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。2 2向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。3 3部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正 或撤销。4 4同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级 党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联 合行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。属于下行的文种是：命令、决定、指示、公告、通告、通报、批复、会议纪要；属于上行的文种是：议案、报告、请示；主要是平行，也可上行与下行的文种是：函

4、；主要是下行，也可平行的文种是：通知；即可下行，也可平行和上行的文种是意见。不同的行文关系对公文写作有一定影响，主要表现在行文语气、词语选用等方面。一般说来，上行文 语气要尊敬、谦虚，下行文语气要亲切、关心，平行文语气要尊重、谦让。相应的语气有相应的词语、 句式，要注意选用。语气要注意一贯，不能只在最后加个小尾巴。二、命令1.1. 含义：命令，简称令，是一种上级对下级发布的带强制性、规定要执行的文件。第1 1应用性2 2真实性3 3简明性3 3要有较强的分析判断能力4 4写作根本功要扎实公文写作考点第2页2.2.主要特点：1 1发文的限制性；2 2内容的明确性；3 3执行的强制性。3.3.适用

5、范围：1 1依照有关法律规定发布行政法规和规章；2 2宣布施行重大强制性行政措施；3 3奖惩有关人员；4 4撤销下级机关不适当的决定。4 4写作要点：1 1只能按法律授予的权限范围发布命令，不能超越权限，滥发命令。2 2要根据命令的性质和作用，按规定的格式写。3 3命令语言要准确、鲜明、庄重、凝练。三、决定1 1适用范围：1 1决策型；2 2部署工作型；3 3处理个案型；4 4知照型。2.2.主要特点：1 1性质重要；2 2政策性强；3 3带强制性。3 3写作要点：1 1标题和日期。标题由作决定的机构、决定事由、文种三局部构成，在标题下面用括号标出作决定 的日期，有的还标明由什么会议通过。2

6、2公布性的决定不写受文单位，不写公布日期，不落款，发文单位由标题表达。3 3文字要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。需要陈述理由，陈述要中肯、扼要，能使人信服。四、公告1.1.特点：1 1公开性2 2重要性3 3限制性语言：公告使用权限高，宣布的事情重大，有些公告还具有很强的约束效力。因而公告的语言要求庄 重、准确、明白、简洁。五、通告1.1.含义：通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的公文。2 2 特点：1 1公开性2 2事务性3 3约束性3.3.与公告的区别：1 1知晓范围有差异2 2重要程度差异3 3使用权限有差异六、通知1.1.含义：通知是向特定受文对象通报、传达有关事项，让

7、对象知道或执行的文件。适用于批转下级机 关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。通知大局部是下行文，即发给下级单位或个人；也有一局部是平行文，即发给不相隶属的单位或个人。通知是使用频率最高的文种。2 2 类型：1 1转发行通知2 2发布性通知3 3部署性通知4 4任免性通知5 5事务性通知3.3.写作要点1 1标题多采用“发文单位加事由加文种或“事由加文种两种形式。公文写作考点第3页2 2转发性通知，要在标题中标明“批转或“转发字样，并列出原文件起草但闻及原文件名称。3 3遇到比拟紧急需要迅速传达、处理的情况，可以发紧急通

8、知。紧急通知不可滥发，一般在遇到 重大自然灾害、社会变故、突发事件时，或对某项工作要迅速采取断然措施时，才可发布。七、通报1.1. 含义：通报是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的下行公文。2.2. 类型：1 1表彰先进型2 2批评错误型3 3传达事项型3.3. 写作要点：1 1针对性要强2 2选例要典型3 3要掌握好政策4 4要处理好叙事与议论的关系八、议案1 1 含义：议案，即提供审议、决策的文件，适用于各级人民政府和各级人民代表大会代表，按照法律 程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。区别：议案与提案略有不同。提案是人民代表大会召开期间，由代表用书面形

9、式向会议提出的意见或 建议。对这些提案，经大会专门机构研究审查，有些可能形成议案提交大会讨论、表决，有些那么不交 大会讨论而转给有关部门研究处理。议案不是一般的意见，而是考虑得比拟成熟的建议，并已形成标准 性的文字，提请大会最后审议，一旦表决通过，就具有法定效力，必须付诸实施，如果被否决，就不能 实施，或要经过修改，交下一次会议审议。议案是一种特殊的公文，它只有在各级人民代表大会或它的常委会开会期间才使用，它的效能局限于 会议期间。3.3. 特点：1 1涉及的问题重要、带普遍性，且有提交权力机构审议、决定的必要性。2 2解决的问题的方案具有可操作性4.4. 写作要点：1 1标题要明确标示议案名

10、称：议案标题一般由议案提出者、议案名称、文种三个局部组成。2 2正文要提供供表决用的文本草案：议案的正文大体分两个局部：一个局部是说明局部，说明提 出该议案的理由、经过等等；一个局部是决议草案的文本，提供应会议作决议的根底。3 3要有签署和日期。九、报告1.1. 含义：报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的文件，属上行公文。2.2. 分类：1 1综合报告；2 2专项报告。2 2有主见。4.4.写作要点：1 1陈述事实要完整清楚。2 2分析要精炼，观点要鲜明。3 3语言要朴实，格式要正确 十、请示1.1. 含义：请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的文件，属上行公文。2.2.类

11、型：1 1请准类。2 2请帮类。3 3写作要点：特点：1 1重陈述公文写作考点第4页1 1要遵守请示行文的规那么。“请示应当一文一事；一般只写一个主送机关；各级行政机关一般不 得越级请示；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写名主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。2 2理由要充分，要求要合理。3 3语气要委婉，格式要正确。十一、批复1.1. 含义：批复是答复下级机关请示事项的文件，属下行公文。2.2. 特点：1 1针对性 2 2权威性3 3写作要点：1 1注意有“复有“批。2 2态度要鲜明、庄重，措辞要准确。十二、意见1.1. 含义：意见是用于对重要问题提出见解和处理方法的公文。2.2.

12、特点：1 1行文方向的多样性2 2内容具有可操作性3 3意见的条款具有约束性3 3正文：意见的正文一般包括缘由、意见和结语三方面的内容。结语局部有三种处理方法。其一是使 用惯用套语的写法；其二是非套语写法；其三是不写结语。十三、函适用范围：1 1用于机关之间商洽工作、询问和答复问题。2 2用于向无隶属关系的有关主管部门请求批准。种类：1 1商洽函：用于机关之间商洽工作，讨论问题。2 2询问函：向收函者提出问题，要求对方答复。3 3答复函：答复对方的询问。4 4请批函：请求不相隶属的主管部门批准事项。5 5知照函：把与收函者有关的情况告诉对方。特点：1 1适应面广。2 2事务性强。4.4. 正文

13、：函原那么上是一事一函。函的正文由原由、事项、结语三局部组成。5.5. 语言：函多半是平行文，在态度上应平等、诚恳，注意尊重对方。十四、会议纪要不同点。会议记录是原始材料，根本上用“有闻必录的方式把会议过程、发言、决议等记录下来。会 议纪要那么是正式文件，需要经过加工整理，只保存主干，而剔除了次要的、枝节的东西。会议记录一 般会议均有，而会议纪要那么是比拟重要的会议才需要。2 2正文：一般分会议概况、会议内容、结束语三个局部。会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。正文常用的写法，一 种是综合归类式，一种是分项罗列式。政策性比拟强的，多半用综合归类式写法；涉及的问

14、题相比照拟 简单，或者事务性比拟强，公文写作考点第5页可以用分项罗列式的写法。第三章一、方案种类：方案是一个统称，方案的种类较多，不同的种类分别有不同的名称。如纲要、规划、方案、安 排、要点、意见、设想等等。特点：1 1预定性2 2目标性3 3实践性4 4科学性3 3写作要点：1 1分析现状包括分析主观现状和客观现状。2 2方案的目标，主要是指做什么，做到什么程度，何时做完。方案的目标有总体目标和分步目标之分。3 3设想安排这一环节主要是解决好“怎么做的问题。这是整个方案的主体内容。4 4方案正文的内容，通常包括指导思想、现状分析、目标、措施、步骤、要求。指导思想是写清 楚“为什么做的根据的理

15、由，现状分析是对现状或形势进行简要的分析， 步骤主要解决“何时做什么 的问题，要求主要解决“做到什么程度的问题。二、总结1.1.总结以简述为主要表达方式。总结只用平实的语言，概括地把“做了什么、“做得怎样简述出来。2.2. 写作要点：写总结，一般经历回忆、综合、写作这三个主要环节。回忆可根据总结的需要进行。总结的需要主要有四方面：1 1根据时限需要进行回忆。2 2根据范围需要进行回忆。3 3根据内容需要进行回忆。4 4根据评价需要进行回忆。写好总结，要做好四方面的综合：1 1综合自身实践材料，取舍分类。2 2综合同类材料提炼观点句。3 3综合成功经验找出规律性。4 4思考实践悟出感想体会。写经

16、验总结，最关键也是最难的是综合出规律性来。工作总结，也叫全面总结。工作总结的正文，其行文形式主要有三种。其一是全文小标题式，其二是 分段与小标题结合式，其三是分段与序码标示结合式。经验总结，也叫专题总结。经验总结的正文,介绍具体做法的思路主要有两种，其一是纵式思路，其二是横式思路。三、调查报告1.1. 含义：调查报告是调查与报告的结合体，调查是报告的材料根底。调查报告面向整个社会，所以多 用第三人称写作。2.2. 种类：1 1情况调查报告2 2经验调查报告3 3问题调查报告4 4研究性的调查报告3.3.个别访问应注意一下几点：1 1尽快赢得被采访者的信任和好感。2 2十分注意发问的内容和技巧。

17、3 3公文写作考点第6页密切关注采访对象的心理。4 4恰当地选用记录方式。5 5运用听话艺术调动被采访者的情绪。观点句的形式表达结论。这个观点句是一个判断的句式，简短明确地把作者的看法表达出来。 前言有四种常见的写法：1 1阐述调查的意义。2 2陈述调查结论。3 3介绍调查对象的概况。4 4交代调查的时间、地点、经过。6.6.主体是调查报告最主体的局部，这局部段落结构方式主要有两种，其一是垂直式结构，其二是并列 式结构。垂直式结构，是按时间顺序或事物开展顺序来写。并列式结构，是按材料内容分为几个局部， 从不同角度、不同方面逐一报告。四、简报1.1.简报有许多名称，如快讯、简讯、内部参考、工作动

18、态、情况反映、信息交流等等。简报虽一直 不是国务院指定的行政公文，但被视为机关文书，被称为“红头小报。新闻性主要表现在四方面：1 1真实2 2快捷3 3导向4 4文体新闻化 格式，一般分为报头、正文、报尾三局部。4 4 简报正文主要有三种形式：1 1一文一报形式。2 2编者按和转载文结合式。编者按的内容包括对有关转载问题意义的认识、转载目的和要求。编者按是下行文，语言要庄重简洁。3 3多文一报式。不少简报是由多篇不同文体不同内容的文章聚集成报的。编辑要遵守三条原那么：1 1配合中心工作原那么。2 2认真把好稿子质量关原那么。3 3版面设计讲究美观庄重原那么。五、会议记录1.1. 种类：1 1详

19、细记录2 2摘要记录3 3重点记录2.2. 特点：1 1原始性。2 2客观性。3 3标准性。会议记录的标准性表现在：使用机关统一的记录专 用笺；按统一的记录格式记录；使用标准的简体字和行书草字；使用标准的速记和紧缩记法；使用灌注 有蓝黑墨水的钢笔或经国家档案局鉴定可用于档案书写的圆珠笔。3.3. 会议进行情况包括主持人开场白、大会主题报告、讨论发言、决议共四项内容。主题报告是会议的 核心。六、章程1.1. 种类：1 1组织章程2 2业务章程3 3规那么章程2.2. 章程格式的统一性，表达了章程的权威性和约束性。3 3写作要求：1 1条款要完整和单一。每一条表达一个完整的意思，不要把一个意思拆开

20、成几条，弄得支离破碎。也不要把几个意思糅合在一条写，弄得交叉杂乱。2 2章程的语言要庄重。一般不用比喻、夸大、诙谐、挖苦等语言入文，也不用方言入文。七、启事1 1正文：启事的正文有多种 写法：（1 1） 一段式写法。启事内容简单的通常一段成文。公文写作考点第7页（2 2） 分段式写法。启事内容稍为丰富的通常分几个段落成文。（3 3） 标题式写法。4 4条款式写法。写作要求：1 1内容要简而明。2 2用语讲求礼貌。写启事的目的，是向公众知照事项或希望公众协助办理事项，所以行文用语应谦和礼貌，不能盛气凌 人。命令式的口语是极不得体的。八、海报1.1. 写作要点：海报的格式主要由标题、正文、结尾三局

21、部组成。2.2. 正文的根本要素：海报的正文要用简洁的文字写清楚活动内容、时间、地点、参加方法等。九、条据1.1.条据的种类：条据分为便条和字据两大类。便条包括请假条、留言条、托事条等。字据包括借据、收据、领据和发据等。2 2 条据的特点：1 1凭证性2 2一文一事3 3简洁明快3.3. 写作要点：（1 1） 请假条的写作：请假条的内容包括请假原因、请假起止日期、请假人等根本内容。请假条的格式由标题、称谓、正文、祝颂语、署名、署时等构成请假条的根本结构。（2 2） 字据的写作：字据的格式由标题、正文、结语、署名、署时构成。第五章信函文书一、介绍信1.1. 写作要点：书信式介绍信由标题、称谓、正

22、文、结语、祝颂语、落款等局部组成。2.2. 写介绍信的要求是：（1 1） 一封介绍信只写给一个单位。严禁在称谓处写“各有关部门或“等单位。（2 2） 联系办理的事情要写清楚，写具体。（3 3） 书写要工整，不许涂改。4 4用毛笔或钢笔书写，禁止使用铅笔或红色的墨水书写。二、证明信1.1.证明信的特点：（1 1）格式信函化：证明的行文格式与书信较为相似。不同之处有四：其一是有标题，书信不必写标 题。其二是结语写“特此证明，书信不必写这句结语。其三是不写祝颂语，书信通常写祝颂语。其四是加盖公章。一般信函可以不盖公章。除以上四处不同之处，证明信就根本上按书信 格式行文了。 2 2作用凭证性二、邀请信1 1邀请信的种类：邀请信从内容详略和形式的精美程度，分为请柬与邀请函两种。 请柬是一种内容简约，设计比拟美观的请帖。公文写作考点第8页邀请函是一种内容相对于请柬要详细，但设计不