车辆动态监控五项管理制度

1、关于下发洞口分公司道路运输车辆动态监控、监督管理制度的通知司属各单位：为加强道路运输车辆安全动态监控，预防和减少交通事故，依据中华人民共和国安全生产法、道路运输车辆动态监督管理办法（2016年第55号令）、交通部公安部应急管理部关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知（交运发201855号）、湖南省道路运输联网联控相关工作实施意见（湘运管办发201745号）、关于推进动态监控委托服务的通知（邵运管安监发2017173号）及湖南邵阳湘运集团有限责任公司车辆动态监控、监督管理办法（制度）的通知（邵运集团总安字201859号）等法律法规及上级文件精神，结合我司实际，特下发洞口分公司道路运输车辆动态

2、监控、监督管理制度给你们，请认真组织学习弁贯彻落实。特此通知附件：洞口分公司道路运输车辆动态监控、监督管理制度2018年7月29日洞口分公司道路运输车辆动态监控、监督管理制度一总则1、为加强道路运输车辆安全动态监控、监督管理，预防和减少交通事故，依据中华人民共和国安全生产法、道路运输车辆动态监督管理办法（2016年第55号令）、交通部公安部应急管理部关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知（交运发201855号）、湖南省道路运输联网联控相关工作实施意见（湘运管办发201745号）、关于推进动态监控委托服务的通知（邵运管安监发2017173号）及湖南邵阳湘运集团有限责任公司车辆动态监控、监督管

3、理办法（制度）的通知（邵运集团总安字201859号）等法律法规及上级文件精神，结合我司实际，制定本制度。2、本制度所称重点营运车辆联网联控系统（简称联网联控系统）是指交通运输部通过联网整合全国各级交通运输部门和相关企业建立的道路运输车辆卫星定位系统而形成的一个全国性道路运输车辆综合监管系统。达到全国范围内对旅游客车、客运包车、班线客车、危险货物运输车辆跨地区跨部门的联合动态监管。3、分公司三类以上班线客车必须安装动态监控设备（或上级文件要求安装的装备），并与省级平台联网联控，四类班线客车推行安装动态监控设备。4、分公司是重点营运车辆动态监控的责任主体，分公司安全第一责任人是重点营运车辆监控工作

4、的第一责任人。5、分公司负责落实安全管理职责；对违法车辆和驾驶人交通违法行为及时处理。6、分公司车辆动态监控工作、监控系统平台、监控设备维护采用委托形式，与具有合法经营资质的平台运营商签订合同，由有资质的平台运营商按照国家法律、法规为分公司提供动态监控服务、平台联网及设备维修服务并承担动态监控工作相关责任。7、动态监控工作委托后，分公司安全科设动态监控联络员岗位，安排1-2名专职或兼职人员负责动态监控相关工作。二、卫星定位装置安装、使用及维护制度(一)安装1、司属营运车辆新装车载终端应具有行驶记录功能，均为集团公司提供的经标准符合性技术审查合格的北斗兼容产品。2、车辆安装卫星定位装置应符合以下

5、标准要求：(1)、道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求(JT/T794);(2)、道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式(JT/T808);(3)、机动车运行安全技术条件(GB7258;(4)、汽车行驶记录仪(GB/T19056);(5)、道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端通讯协议技术规范；(6)、道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范。3、按照上级文件规定，凡三类以上客运班线必须安装符合(JT/T794-2011)标准的动态监控设备(或上级文件要求安装的装备)，并与省运管局平台联网联控。4、凡我司建制车辆必须由集团公司统一管理车辆动态监控设备(或上级文件要求安装的

6、装备)的安装，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。(二)使用1、驾驶员正确使用车载监控终端，接受本单位监控平台的管理，发现监控终端设备故障及时报告动态监控联络员。2、车辆承包人、驾驶员应按照有关说明正确使用和保养车载终端，不得擅自拆卸或破坏，不得用水直接清洗设备，不得私自取由其中的SIM卡、SD内存卡，私自取由属人为破坏监控设备，将受到处罚并承担设备维修费用。3、驾驶员在由车前应对车载设备是否良好进行检查，或到监控平台查询车辆状态，发现故障及时报修，以保证在行驶过程中系统正常。4、车辆承包人或驾驶员不得私自关闭或屏蔽动态监控设备。5、驾驶员收到车载终端或者监控平台发送的警示信息后，必须立即纠正

7、违章行为，确保正常运行。6、车辆承包人承担动态监控设备、视频监控设备的初装费和每月运行的服务费用。7、接受公司对动态监控的管理，对违法行为接受本单位的处罚。8、车辆运行过程中遇堵车或其他特殊情况，即将造成违法报警的，驾驶员立即打电话向委托监控机构、动态监控联络员报备，并留存相关照片等证据交动态监控联络员；凌晨2-5时违法运行有特殊情况的，驾驶员立即打电话向委托监控机构、动态监控联络员报备，并留存相关照片等证据交动态监控联络员。9、分公司生产科应督促各站场调度员落实车辆不在线不发班制度，并开具客车报班（动态监控联网）单证查验派班单，及时将客车报班（动态监控联网）单证查验派班单存根联整理、存档，保

8、存时间不少于3年。10、分公司生产科应核定本单位所有车辆行驶线路是否符合车辆实际行驶线路，如车辆经常未按核定线路行驶，应更改道路运输证的行驶线路或对车辆承包人、驾驶人按规定处理。车辆未按规定线路行驶由生产科处理。11、生产科应查看本单位车辆行驶动态轨迹，对未按核定线路行驶的车辆按相关规定处理。12、车辆加班、停班、报修、包车等情况只有生产科掌握，因此生产科值班人员应登陆监控平台，检查停班车、包车、报修车辆的运营情况，发现车辆有私自营运的情况应及时制止并按规定处理。13、车辆因经营状况不佳长期停运（10天以上）导致车辆监控设备离线，生产科必须及时到运政部门办理车辆报停手续，如因未办理报停手续，监

9、控设备离线被上级部门通报、处罚，由生产科负责处理。14、分公司车辆下线、报废、旧车换新车，生产科应及时在运政部门办理注销、报停手续。运管部门对监控设备未上线进行处罚，如因车辆长期停运（未办理报停手续）、保牌保线、报废未注销手续，导致监控设备离线被上级罚款，由生产科相关人员承担罚款，并追究相关人员责任。15、分公司安全科要督促接受委托的平台运营商确保动态监控平台正常使用，平台运营商要定期检查并及时排除监控平台存在的故障，保持车辆运行时在线。对人为干扰和屏蔽卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的相关人员进行处理。（三）维护1、因设备故障（非人员损坏）需返修的车载终端在产品保修期内，由分公司动态监

10、控联络员通知平台运营商负责维修。2、根据电子产品设计使用寿命，动态监控设备、视频监控设备的质保期为1年，1年内（非人为损坏）发生设备故障由平台运营商免费更换或维修；超过1年的设备发生故障，能修复的由平台运营商修复，不能修复的必须更换新设备，设备维修费用由车辆承包人承担。所有设备最长使用不能超过4年，超过4年的设备必须更换。如属人为损坏，除按规定处罚外，设备厂商将收取配件费与维修费，该项费用由车辆承包人或者驾驶人承担。3、车辆新旧更换，由分（子）公司动态监控联络员通知平台运营商，检查旧车设备，如旧车设备工作正常，可拆下设备安装在新车上。三、车辆动态监控平台建设、维护及管理制度1、车辆动态监控系统

11、平台建设、维护及管理由签订动态监控委托合同的平台运营商负责。2、分公司使用的车辆卫星定位系统平台和在车辆上安装的卫星定位装置，应当通过交通运输部组织的标准符合性技术审查，并在交通运输部发布的公告目录中。系统平台应当符合以下标准要求：1）、道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求（JT/T796）;2）、道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式（JT/T808）;3）、道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换（JT/T809）;4）、道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端通讯协议技术规范。3、签订动态监控委托合同的平台运营商负责确保动态监控平台正常使用、定期检查并及时排除监控平台存在的故障，保持

12、车辆运行时在线。平台运营商应当按照相关法律法规规定以及车辆行驶道路的实际情况，在道路运输车辆动态监控平台中设置监控超速行驶、疲劳驾驶的限值，以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间，并设置及时向驾驶员发送提醒信息功能。四、车辆动态监控人员管理制度（一）、分公司委托第三方机构（长沙宏地科技开发有限公司）对司属客运车辆进行动态监控，第三方机构专职动态监控人员视同分公司专职动态监控人员配置，原则上按照监控平台每接入100辆车1人的标准配备，最低不少于2人。（二）、第三方机构的专职动态监控人员应当掌握国家相关法规和政策，熟悉动态监控系统的使用和动态监控数据的统计分析，经培训、考试合格后上岗，未经培训、考试

13、合格不得上岗。（三）、第三方机构负责制定专职动态监控人员管理制度并具体实施。（四）、第三方机构制定的专职动态监控人员管理制度应报分公司留存备查。（附：长沙宏地科技开发有限公司监控中心日常办公管理制度、车辆动态监控管理人员奖惩制度）。（五）、动态监控工作委托后，分公司安全科设动态监控联络员岗位，安排1-2名专职或兼职人员负责动态监控相关工作。（六）、分公司动态监控联络员应履行以下职责1、动态监控联络员每天应与委托监控机构、平台运营商保持沟通、衔接，同时对平台运营商动态监控工作进行监管，建立良好的沟通、协调机制，督促落实委托监控机构的监控工作，平台运营商的设备维修工作。2、动态监控联络员每天通过集

14、团公司网站信息公告栏、专用邮箱接收委托监控机构发布的监控数据，对委托监控机构通报或自己发现的车辆、驾驶人违法行为、脱离监控行为、人为损坏屏蔽监控设备的行为，应按本文件要求处置到位。3、动态监控联络员每日收到委托监控机构发送的车辆违章、违规统计表后在规定时间内（当日或次日）对违章、违规情况进行甄别，实属违法的按照相关规定进行处理，做好相关记录存档，整理成册备查（至少保存3年）；违章、违规车辆处理率要达到100%每周在周四前将上周违章、违规情况处理结果报当地运管部门、委托监控机构。4、督促教育驾驶员车辆运行过程中遇堵车或其他特殊情况，即将造成违法报警的，要求立即打电话向委托监控机构、动态监控联络员

15、报备，并留存相关照片等证据，提交动态监控联络员；动态监控联络员当天以书面报告形式报属地运管部门，并附委托监控机构证明及相关照片等证据；凌晨2-5时违法运行有特殊情况的，动态监控联络员立即以书面报告属地运管部门，并在当天下午5时前登陆“重点营运车辆动态信息公共监管与服务平台”客户端进行申诉。5、每周、每月将收到委托监控机构发送的月度车辆累计违章、违规统计表和车辆动态监控相关指标统计报表后进行分析提由改进方案。6、对离线（未定位）的车辆，在由车前通知平台运营商维修人员检查设备情况，重点检查人为屏蔽、损坏设备的行为，确属设备故障的，应督促平台运营商更换、维修设备;平台运营商未及时更换、维修设备报安全

16、科长。7、联络员接到委托监控机构通报的车辆，有严重违法行为经短信警示、电话警示后仍未改正的，联络员应联系车辆承包人、随车乘务员，督促其遵守交通法规，仍未改正的,向安全科长、安全经理报告。8、委托监控机构、平台运营商发现动态监控设备故障并通知联络员后，联络员应及时联系车辆、驾驶人，安排车辆检查、维修。9、车辆发生道路交通事故，联络员在接到事故信息后立即通知委托监控机构和平台运营商，及时调取车辆动态监控数据；车辆安装车载视频装置的，还应上车提取视频资料（内存卡）。车辆发生较大事故等紧急情况，应立即向单位值班领导和上级主管部门报告。10、确保运行车辆能实时监控，对人为干扰和屏蔽卫星定位装置信号、破坏

17、车载卫星定位装置的人员按文件处理。对车辆轨迹率不达标、脱离监控的一律按人为破坏、屏蔽监控设备处理，如确属设备或网络故障的，由联络员联系平台运营商，由平台运营商维修设备并由具证明。11、做好设备款及服务费的催缴、收缴工作，每季度与委托监控机构、平台运营商进行结算。12、如车辆信息、驾驶员信息有变动时，联络员应及时通知委托监控机构和平台运营商。13、三类以上班线车辆必须与省级平台联网联控，未在省级平台注销车辆前必须确保车辆设备上线，如不能上线应按文件，通知本单位生产运输部门办理报废手续。14、违法行为处理相关资料应保存3年以上。五、车辆动态信息处理制度（一）、分公司委托第三方机构（长沙宏地科技开发

18、有限公司）对司属客运车辆及驾驶人进行动态实时监控和管理。（二）、第三方机构专职动态监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，并记录存档至动态监控台账。（三）、对经提醒仍然继续违法驾驶的客运驾驶员，第三方机构专职动态监控人员应当及时通报给分公司联络员。（四）、联络员接到委托监控机构通报的车辆，有严重违法行为经短信警示、电话警示后仍未改正的，联络员应联系车辆承包人、随车乘务员，督促其遵守交通法规，仍未改正的，以发送至分公司安全科微信工作群方式报告各分管安全员，并电话报告分管动态监控副科长。（五）、分管动态监控副科长和各分管安全员要立即采取措施制止，

19、对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，分管动态监控副科长和各分管安全员要电话报告安全科长。（六）、安全科长要立即采取措施制止，对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，安全科长要立即电话报告安全经理（七）、安全经理要要立即采取措施制止，对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，安全经理要电话报告分公司经理。安全科长或安全经理及时报告公安机关交通管理部门，并在事后解聘当班驾驶员。（八）、第三方机构负责制定车辆动态信息处理制度并具体实施。（九）、第三方机构制定的车辆动态信息处理制度应报分公司留存备查。（附：长沙宏地科技开发有限公司交通违法动态信息处理和统计分析制度»）六、车辆动态信息统计分析制度

20、（一）、委托监控的第三方机构应制定车辆动态信息统计分析制度并报分公司（附：第三方机构交通违法动态信息处理和统计分析制度）。第三方机构专职动态监控人员每天应当实时分析车辆动态监控数据质量问题，对漂移或错误数据与平台运营商核对由具证明资料备查。（二）、第三方机构应将车辆动态监控数据汇总成日报表、周报表和月报表，及时发送至分公司，分公司动态监控联络员应及时接受。（三）、分公司动态监控联络员每天跟据委托监控机构提供的报表对所有违法行为进行核对和甄别，实属违法的按照相关规定进行处理，做好相关记录存档，整理成册备查（至少保存3年）。（四）、分公司安全科分管动态监控副科长和动态监控联络员对运管部门发布的周公

21、布、月通报及委托监控机构提供的报表中所属分公司车辆的违法行为进行统计分析，对违法次数较多的车辆进行重点跟踪。（五）、对车辆违法行为进行统计分析时，依据邵运集团总安字201859号文件规定，对车辆超速、超员、疲劳驾驶、凌晨违规运行认定规则如下：1、大中型载客汽车最高车速不得超过每小时100公里；客运车辆晚上22点至次日凌晨6点行驶速度不得超过日间限速80%当实际路段限速值低于上述要求时，以实际路段限速要求为准，连续超速时间超过30秒的计为超速，1分钟内连续多次上报超速次数计为1次超速；在动态监控设备未定位状态下，以车辆脉冲速度为标准。2、超载（超员）报警认定规则根据中华人民共和国道路交通安全法实

22、施条例第五十五条第一项规定“公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%'。身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票”。3、疲劳驾驶违章行为认定规则客运车辆驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。联网联控系统没有该车辆停车休息时间20分钟的记录，则属于疲劳驾驶违章。4、凌晨2点至5点违规运行认定规则在凌晨2点至5点的时间段中，当客运车辆速度超过每小时40公里且持续时间超过10分钟的，该车辆属违规运行。（六

23、）、依据对车辆动态违法行为的分析，及时采取措施处理。可采取电话提醒教育、向驾驶员微信群发布提醒教育、约谈承包人和驾驶人教育、重点监控和安全培训重点对象教育、辞退驾驶员、车辆停班整改和进行处罚教育等方式。对多次存在违法、违规行为的驾驶员作为重点监控和安全培训教育的重点对象。依据邵运集团总安字201859号文件规定，对车辆超速、超员、疲劳驾驶、凌晨违规运行、开车打电话、未系安全带、从事与驾驶无关的事、人为阻碍监控等违法违规行为教育处罚标准如下：1、超速处罚标准1）、连续超速30秒以上，且最高速度超过规定限速在5%1内（含本数），每次处罚50元，安全科对驾驶人、车辆承包人进行谈话教育，或上级部门文件规定进行处理。2）、连续超速30秒以上，且最高速度超过规定限速在6%（含本数）20%（不含本数）之内，记一次严重违法，每次处罚100元，安全科对驾驶人、车辆承包人进行重点谈话教育，或上级部门文件规定进行处理。3）、连续超速30秒以上，且最高速度超过规定限速在20%（含本数）以上的，记一次特别严重违法，每次处罚500-1000元，承包人接受由安全分管领导参加的约谈、教育,由安全科书面通知生产科、机务科收回牌证，车辆停运10天，停运期间承包基数不予减免