高三政治新课：第一课 第二节 第二框题~第四框题人教版知识精讲

1、用心 爱心 专心高三高三政治政治新课：第一课新课：第一课 第二节第二节 第二框题第二框题 第四框题第四框题人教版人教版【本讲教育信息本讲教育信息】一. 教学内容：高三新课：第一课 第二节第二框题 我国的人民代表大会制度第三框题 我国是单一制国家第四框题 一个国家 两种制度二. 知识重难点：1. 重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度；正确处理中央与地方的关系；“一国两制”方针的含义和内容。2. 难点：人民代表大会是国家权力的直接行使者；正确处理中央与地方的关系；运用本课知识具体分析香港、澳门的回归。三. 主干内容讲解：1.2.2 我国的人民代表大会制度导入新课：上节课，我们学习了关于政体及

2、其与国体相互关系等方面的知识，讲的是统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，以维护和巩固自己的统治地位的问题。这节课，我们再进一步研究，我国的人民代表大会制度，是怎样保证人民当家作主的地位，体现我国的国家性质。 我国的人民代表大会制度1. 人民代表大会是人民行使国家权力的机关前面一课，我们曾经讲到，国体与政体的关系，展开讲就是国家政权的组织形式由国家的阶级性质决定，并且反映这一阶级性质的关系。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一性质决定了“人民必须当家作主” 。因此，我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。那么，通过什么样的组织形式，才能体现出这一点呢？这就是我们要讲的第一点： （

3、1）我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人民行使国家权力需要一定的组织形式来实现。就是说，不但要通过人民代表大会制度的组织形式把全国人民组织起来，并保证人民要通过人民代表大会这个国家权力机关来实际行使国家和社会事务权力。具体体现在：国家的行政机关、审判机关、检察机关、都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （2）全国人民代表大会是最高国家权力机关。 全国人民代表大会的职权。全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 全国人民代表大会的常设机关。全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。 全国人大闭会期

4、间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：用心 爱心 专心行使国家立法；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。（3）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 （4）人民代表大会的组织和活动原则是民主集中制。首先，我国各级人民代表大会都是由民主选举产生的，对人民负责，受人民监督。在事关全国的重大问题决策上，全国人大进行充分讨论，体现了我国人代会制度既民主，又集中，真正集中和代表了人民的意志和人民的利益，是贯彻民主集中制的具体体现。二者经济基础不

5、同行使权力的主体不同人民代表大会制度与议会制的不同：权力和活动原则不同2. 人民代表是国家权力机关的组成人员（1）人民代表是各级权力机关的组成人员。一方面，我国各级人民代表大会的代表，无论是全国人民代表大会的代表，还是地方各级人民代表大会的代表，都是由人民民主选举产生，由选举产生的各级人代会的代表，组成地方各级国家权力机关和最高国家权力机关。由他们代表人民，讨论、决定国家大事，行使国家权力。另一方面，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，向人民负责。因此，我国国家的权力来源于人民。 （2）人民代表的产生及任期。 产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人代会代表由下一级人代会选出

6、（间接选举） ；县、自治县、不设区的市 、市辖区、乡、民族乡、镇的人代会代表由选民直接选出（直接选举） 。 任期：全国、省、直辖市的人代会代表每届任期五年；县、市 、市辖区乡、民族乡、镇的人代会代表每届任期三年。 我国各级人大的代表都是由选举产生的，选民的广泛性和选举方法的民主性，有利于人民行使当家作主的权力；我国的国家机构是按照民主集中制的原则组织起来的，在国家机构中，人民代表大会处于核心地位，其他国家机关都是在人代会的基础上建立起来的。这一方式，便于人民参加国家管理，也便于接受人民的监督。 （3）人民代表的权利和义务：人民代表的义务，说明人民代表大会的权力主体是人民，人民代表要代表人民利益

7、，受人民监督，对人民负责，从另一角度反映了人民当家作主的本质。 3. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度（1）人民代表大会制度的含义。首先，国家的一切权力属于人民。它说明了人民代表大会制度的实质；其次，它是依据马克思主义学说，结合我国国情建立起来的；再次，它是我国人民管理自己国家的组织形式，是中华人民共和国的根本政治制度。 （2）人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人代会制度直接体现了这一性质，它保证人民参加国家管理，把人民的意志和利用心 爱心 专心益通过法定的程序直接转化为国家意志，真正实现

8、人民的权力，是体现了我国国家性质的民主共和制。 （3）人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。一方面，由于全国人大及其常委会拥有立法权，凡属国家管理范围内的一切重要制度都是由人代会直接和间接创建和决定的。另一方面，全国人大有权依法组建其他国家机关，拥有对这些机关的组织、领导、监督权。这些权力的运用和立法权配合起来，就可以直接批准或授权批准其它国家机关所建立的各种制度。 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度作为我国人民管理国家的政权组织形式，把全国人民组织起来，并保证人民的各种政治权利，而人民行使国家权力，尤要通过人民代表大会

9、这个国家权力机关来实际行使管理国家和社会事物权力。 4. 人民代表大会的制度的组织和活动原则民主集中制三个层次：人民代表大会的产生人民代表大会的职权人民代表大会的贯彻执行民主集中制5. 人民代表大会制度的优越性（1）有利于保证国家权力体现人民的意志。主要体现在人民有权选择代表来反映自己的意愿，而且对代表有监督权、罢免权，而代表也有义务与人民群众保持密切联系。（2）有利于保证中央与地方国家权力的统一。由中央决定，需要在全国作出统一决定的重大问题；由地方根据中央的方针因地制宜处理地方性事务。这既保证中央的集中统一领导，又发挥地方的积极性、创造性。 （3）有利于我国各民族的平等和团结。体现在两方面：

10、第一，各级人民代会中，都有适当少数民族的代有名额；第二，在少数民族聚居区实行民族自治。 （4）必须坚持和完善人民代表大会制度。结合我国社会发展的需要和现实生活中已经暴露出的问题，有针对性完善我国人民代表大会制度。然而，完善的前提是坚持，因为人民代表大会制度，符合人民当家作主的宗旨，适合于我国国情，能够确保国家权力掌握在人民手中。这部分，我们继续学习有关我国人民代表大会制度的知识。了解了人民代表的产生方式和任期，明确了人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及确立这一制度的优越性。我们还了解了坚持和完善人民代表大会制度需要进一步加强的几项工作。 最后，再强调一下，人民代表大会制度是我国的根本政治制

11、度，它体现我国社会政治生活的全貌，是高三政治常识学习的重点。1.2.3 我国是单一制国家导入新课：当一个国家确立了它统治的内容与形式（国体与政体）后，怎样才能更有效地进行统治和管理呢？ 接下来，我们将进一步研究国家的结构形式问题。 用心 爱心 专心国家的结构形式1. 国家结构形式的含义任何一个国家的统治阶级都希望有效地进行统治与管理。但是，国家之大，问题之多，情况之复杂，往往使统治者“鞭长莫及” 。为了使国家权力落实到一切地方和所有的人，使统治阶级的意志得到较好地贯彻落实，统治阶级就把国家划分为若干行政区域，设置若干级国家机构，这就是国家结构的问题。因此， “国家结构形式是指国家的整体和部分，

12、中央与地方间的相互关系。 ”2. 国家结构形式的类型依据国家权力集中程度的不同，当代国家的结构形式分为两大类： （1）单一制。 单一制的含义。单一制国家，就是由若干行政区域构成的单一主权国家。 单一制。全国只有一个立法机关，一个中央政府；全国只有一种宪法，公民只有一个国籍；全国按地域划分为若干行政区域，各行政区接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。 实行单一制的国家： 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等。（2）联邦制。 联邦制的含义：由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。 联邦制的特点：除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己

13、的中央政权机关；除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己宪法；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。 实行联邦制的国家：美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等国。 单一制和联邦制的区别。联邦制国家的权力是它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。区分单一制国家和联邦制国家主要应当看：第一，全国是否只有一个中央政府统一领导国家事务；第二，全国是否只有一部宪法作为法律依据；第三，中央政府对外是否统一行使外交权。 含义立法机关宪法中央机关国籍外交权力权力例国单一制全国只有1 个全国只有一部一个中央政府1 个一个主权，中央政府统一行使外交权地方权

14、力中央授予中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等复合制 多个联邦及各组成部分都有宪法除联邦政府外，各组成部分也有中央政权机关联邦公民也是成员国公民联邦是主体，其成员也有某些外交权国家权力是成员单位让予的美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等用心 爱心 专心我国是单一制国家1. 我国实行单一制的国家结构形式（1）我国由 23 个省、4 个中央直辖市（含重庆市）和 5 个自治区，一个特别行政区（香港）组成。这种区域划分本身，即表明我国是由普通行政区域和特别行政区组织的统一的主权国家。是实行单一制的国家结构形式。 （2）我国国家结构的特点。全国只有一部宪法，一个最高国家权力机关，一个中

15、央人民政府，各省、自治区、直辖市 、特别行政区都是中华人民共和国不可分离的组成部分，都在中央政权的统一领导下，行使其职权。 行政区域的划分，就是国家把自己的领土划分为大小不等，层次不同的许多部分，建立系统的地方国家机关，进行行政管理的一种领土结构。各个行政区域是国家的组成部分，它和国家的整体关系就是国家结构形式。那么，我国各行政区域或中央的关系，就是中央和地方的关系。这是国家管理上的一个重大问题，具有重大的现实意义。2. 正确处理中央和地方的关系（1）正确处理中央和地方的关系的关键是：发挥两个积极性。依据宪法规定，中央和地方国家机构职权的划分，是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积

16、极性的原则。这一原则的关键就是有利发挥中央和地方两个积极性。 （2）中央和地方之间要适度分权。中央和地方的适度分权要兼顾到以下两个方面的要求：即要加强中央的统一领导，维护中央权威；又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。 实行中央的统一领导，维护中央权威，主要体现在国家事务中，凡属全国性的，需要在全国范围内统一决定的重大问题，都由中央决定，地方必须服从中央，下级必须服从上级，上级机关的决议、指示，下级机关必须执行。 中央赋予地方必要的自主权力，主要体现在：凡属地方性的问题，由地方机关自主安排和处理，以利于因地制宜和因时制宜。 1.2.4 一个国家两种制度1.“一国两制”构想的提出（1）完成

17、祖国统一大业，是根本原则问题。完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全中国人民的共同愿望，也是维护国家领土主权和民族尊严的根本问题。在原则问题上，是不能让步的。 但是，由历史遗留下来的分裂现实是客观存在的。邓小平同志曾指出：“中国有香港、台湾问题，解决这一问题的出路何在呢？用武力收回，这对双方都是不利的，怎样解决这个问题，我看只有实行一个国家，两种制度 。新问题就得用新办法来解决。 ”（建设有中国特色的社会主义增订本 47、48 页） （2） “一个国家，两种制度”是我国实现祖国和平统一的基本方针。这一方针的提出，是党和政府根据实事求是的原则在尊重世界和中国现实的基础上，逐步形成的。其

18、间，邓小平同志作出了突出的贡献。 （3） “一国两制”方针所具有的法律效力。第五届全国人民代表大会第五次会议通过的中华人民共和国宪法第 31 条：国家在必要时得设立特别行政区。为“一国两制”提供了宪法依据；1990 和 1993 年分别通过的中华人民共和国香港特别行政区基本法和中华人民共和国澳门特别行政区基本法 ，用心 爱心 专心使“一国两制”具有了法律效力。 2.“一国两制”的含义和主要内容（1） “一个国家”的含义。这里应特别注意的是：中国的主权和领土必须完整，其合法代表是中华人民共和国，在统一的中华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，港、澳、台保留原有的资本主义制度。 （2） “一国两制

19、”的基本内容。第一， “一国两制”的前提和基础是一国，即中华人民共和国。一国是中华人民共和国统一行使国家主权，在国际上代表中国；港、澳、台将分别设立特别行政区，直接受中央人民政府管辖。 第二，两种制度并存，但两种制度在国家中的地位是不同的，国家的主体是社会主义制度。在中华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，港、澳、台实行资本主义制度，两种制度长期存在，互惠互利，共同发展。 大陆实行的社会主义制度是国家的主体，体现了国家性质，代表着统一后国家发展的历史方向。港、澳、台是特别行政区，是国家的非主体部分，不会改变我国的社会主义方向和人民民主专政的性质。 第三， “一国两制”下设立的特别行政区享有高度

20、的自治权。“一国两制”下的特别行政区与其他行政区相比，享有高度自治权。应注意的不是“完全自治” 。特别行政区的外交和国防事务仍属中央人民政府管理。 实行“一国两制”是否会影响我国的国家性质？事物的性质主要是由矛盾的主要方面决定的。大陆与特区相比，在人口比例、土地面积等方面占有绝对的优势，所代表的社会主义制度又是国家的主体，体现了国家的性质，代表着统一后国家发展的历史方向，符合历史发展的趋势，所以， “一国两制”的实施不会改变我国的国家性质。 3.“一国两制”的意义 “一国两制”是一个伟大的创造，在世界历史上是没有先例的。邓小平同志讲：“世界上一系列问题都面临着用和平方式来解决还是用非和平手段来

21、解决的问题，争端问题是总是要找出路，总要从死胡同里找个出路，我们提出一个国家，两种制度也考虑到国际争端应采取什么办法，因为世界上这里那里有很多疙瘩，很难解开，有些争端用这种办法解决我认为可能的。 ” （人民日报1984 年 10 月 16 日）因此， “一国两制”的提出受到世界各国的普遍欢迎和重视。其中主要的意义： （1）有利于实现祖国的统一。前面讲到，港、澳、台问题是历史遗留下来的现实问题。实现国家的统一，是中国民族的根本利益所在，关系到国家的主权和民族的尊严，是一定要解决的。武力解决，必然是战乱动荡，有全国各地国力、民力；和平解决，就必须各方面能接受。 “一国两制”顾及了各方面的利益，是实

22、现祖国和平统一的最佳选择。 （2）有利于促进我国社会主义现代建设。在大陆主体实行社会主义的前提下，在几个小地区和小范围内容许资本主义的存在，局势可以长期稳定，我们可以一心一意搞好建设，更有利于发展社会主义，就如同对外开放一样，在社会主义经济是主体这个前提下，一定会有利于壮大和发展社会主义经济。 （3）有利于香港、澳门、台湾的稳定、繁荣和发展。一方面，保持这些地区作为特别行政区的资本主义制度，才能保证港、澳、台的繁荣和稳定；另一方面，凭借祖国大陆大多方面的和支持，港、澳、台地区的经济也将会不断用心 爱心 专心发展。同时，由于“两制”的存在，在经济上大陆与港、澳、台可以互利互补，互为促进。 总之，

23、 “一国两制”的提出，为用和平手段统一祖国提供了一个合适的办法，它顺应了历史的潮流，代表了全体中国人的愿望，也为世界上解决国际争端树立了一个榜样。 这部分，我们讲了“一国两制”的含义和主要内容及意义。其中主要内容是重点。全课总结：到这节课为止，我们学完了第一课。 这一课的第一节里，我们先学习了国家的含义、性质，民主与专政的关系，国家职能及它们之间的相互关系等知识。在理解这些概念和原理的基础上，我们进一步运用这些知识，分析了我国的国家性质，我国的人民民主专政制度和我国的国家职能以及这三者之间的相互关系。在本课的第二节里，我们也是先学习了国家政体的含义及其与国体的关系，国家的结构形式等知识，在理解

24、这些概念和原理的基础上，我们进一步运用这些知识，分析了我国的人民代表大会制度及其相关知识，我国的国家结构形式和“一国两制”的基本方针及意义。这些概念、原理及本课的主要内容，教材“本课小结”中已经作了归纳，希望同学们能认真理解和运用。【典型例题典型例题】1. 某县人大常委会对极个别缺乏应有的代表意识，不能履行代表职责，不能按规定参加各类活动和会议，甘当“挂名代表”的人大代表依法终止其代表资格。人大常委会这一做法表明（ ）A. 人大常委会对人大代表具有监督权和罢免权B. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度C. 人民代表大会制度直接体现了人民当家作主D. 人大代表作为国家权力的直接行使者，在依法享

25、有权利的同时，也应依法履行义务简析：简析：我国选举法第 43 条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免选出的代表。 ”故 A 排除。B、C 项与题干无关。答案：答案：D2. 代表法规定：“代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理。 ”但有些被视察单位将“不直接处理问题”理解为“不处理问题” ，对代表的视察出现敷衍现象。在这里，代表视察“不直接处理问题不等于不处理问题” ，这是因为（ ）A. 人大代表是最高权力机关的组成人员B. 代表视察的最终目的是为了处理和解决存在的问题，推进工作C. 人大代表是国家权力的直接行使者

26、D. 人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使权力简析：简析：A 错误。C、D 项和题干不构成因果关系。答案：答案：B3. 为遏止网上非法活动发展蔓延的势头，促进我国互联网更加规范有序的发展，我国在全国范围内开展了打击淫秽、非法活动专项行动，中国网络警察在短短的一个月内取缔了国内 30 多家涉“黄”网站。材料体现了（ ） 国家履行社会管理职能 国家履行职能，创设良好的国际环境用心 爱心 专心 国家履行政治职能 国家职能决定国家性质 A. B. C. D. 简析：简析：国家开展打击网络非法活动专项行动，兼有政治职能、文化职能和社会公共服务职能。答案：答案：D4. 04 年 3 月，第十届全国

27、人民代表大会第二次会议在北京举行。会议审批了国务院总理所作的政府工作报告 ，审查批准了今年的国民经济和社会发展计划、中央预算等，这表明（ ） 全国人大是最高权力机关 国家行政机关是人民代表大会的职能部门 行政机关必须向人大负责并报告工作 人民代表大会行使监督权A. B. C. D. 简析：简析：行政机关是权力机关的执行机关，而不是其职能部门。答案：答案：A5. 辨析题：（1） “贯彻落实一国两制方针，就是要保证特别行政区的高度自治。 ”答案：答案：（1） “一国两制”的前提和基础是“一国” ，贯彻落实“一国两制”方针首先要保证国家的统一和主权。（2）贯彻落实“一国两制”方针，要保证两种制度并存

28、，国家的主体是社会主义制度。（3）贯彻落实“一国两制”方针，要保证特别行政区在“一国”前提下的高度自治。（4）贯彻落实“一国两制”方针，保证特别行政区的高度自治，有利于香港地区的稳定、繁荣和发展。（2） “建设社会主义政治文明，就是让人民群众直接行使管理国家和社会事务的权力。”答案：答案： 人民代表大会制度是社会主义政治文明的重要内容。在我国，一切权力属于人民，人民管理国家和社会事务的权力是通过人民代表来行使的，而不是由人民来直接行使的。 发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来。 建设社会主义政治文明，必须积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，

29、健全社会主义法律；必须着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。【模拟试题模拟试题】1. 2004 年 4 月 3 日是中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法颁布实施 12 周年。代表法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。 ”要“代表人民的利益和意志”体现了（ ）A. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度B. 人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础用心 爱心 专心C. 人民代表大会制度的本质是人民当家作主D. 人民代表大会制度适合我国国情，具

30、有优越性2. 1997 年 7 月 1 日，我国政府恢复对香港行使主权，香港成为中国的一个特别行政区。7 年过去了，香港“一国两制”的成功实践举世瞩目，东方之珠光彩依然，香港变得更繁荣、更美好。香港“一国两制”的成功实践表明， “一国两制” （ ） 是实现祖国和平统一的最佳选择 有利于保持香港的繁荣与稳定 适合于任何国家间解决领土争端问题 有利于促进我国社会主义现代化建设A. B. C. D. 3. 在我国，人民与人民代表大会之间，人民代表大会与其他国家机关之间都是监督被监督的关系，这种关系（ ） 突出反映了我国一切权力属于人民 体现了民主集中制原则 有效地印证了人民当家作主的地位 决定了人民

31、民主专政的国家性质A. B. C. D. 4. 2004 年 8 月 29 日，澳门特别行政区进行第二任行政长官选举，何厚铧以 296 票高票连任澳门特别行政区行政长官，这件事情说明了（ ）A. 澳门特别行政区长期实行资本主义制度 B. 澳门特别行政区享有高度自治权C. 我国是实行单一制的国家 D. 澳门特别行政区享有完全自治权5. 第十届全国人大常委会第四次会议审议并通过的中华人民共和国行政许可法于2004 年 7 月 1 日起施行。这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。全国人大常委会审议并通过行政许可法表明，全国人大常委会（ ）A. 是我国的最高权力机关，拥有最高立法权B. 是我国最高权力机关的执行机关，拥有最高立法权C. 是我国的最高立法机关，拥有立法权D. 是我国最高国家权力机关即全国人大的常设机关，拥有立法权2004 年 8 月 21 日香港特区行政长官董建华表示，香港今年第二季度经济增长可以达到双位数，香港经济前景明显改善。据此回答 67 题。6. 我们有充分的理由相信，香港的明天一定会更加美好。香港的明天会更好，有赖于（ ） 香港的独特地位和作用 坚持“一国两制” 、 “港人治港” 、高度自治基本方针长期不变 香港特区政府和民众自强不息、百折不饶 伟大祖国始终是香港的坚强后盾A. B. C. D. 7. 香港对祖国内地的改革开放和