×××变电站工程安全文明施工实施细则精品文档37页

1、关于编制、使用XXX变电站工程安全文明施工实施细则（通用版）的说明一、编制变电工程安全文明施工实施细则（通用版）（以下简称“细则”），其目的用以规范和指导公司系统具体变电工程安全文明施工实施细则的编制，提高现场安全文明施工管理水平。“工程安全文明施工实施细则”是该工程安全文明施工的操作性文件，各变电工程项目部应参照本“细则”的格式和条目及规定（并不局限于本细则中规定内容），结合本工程和本项目部特点、以及工程施工组织设计有关规定等进行编制。内容应尽可能详实。二、本“细则”主要依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）、省公司输变电工程安全文明施工标准（试行）、国网公司变电站安全

2、文明施工实施细则的编制纲要和本工程建设管理单位的有关要求编写，并参照国网公司、省公司系统当前安全文明施工管理先进水平，对照现行规程、标准、规定的要求，提出适合本工程实际的安全文明施工管理制度，编制相应的施工技术措施。三、变电工程安全文明施工实施细则，应由工程项目部负责组织编制，经分公司总工程师预审后，由公司总工程师或专业副总组织安全、技术、质量管理部门审核后审定，最后经公司分管副总经理批准，并报本工程监理承包商审核、建设管理单位核准后实施。在应用前应进行必要的宣贯和交底工作。四、本“细则”以500kV苏州东变电站为示例进行编制。五、本纲要中的网络图采用MicrosoftOfficeVisio2

3、019软件绘制。六、本“细则”适用于220kV及以上电压等级新建变电站工程，其它电压等级的新建及改扩建变电站工程可参照执行。（注：对具体工程细则的封面上本行字:“封面样式:”不要出现!）XXX变电站工程安全文明施工实施细则（通用版）江苏省送变电公司2009年08月“编审批式编审批式样（要求责任人手签）：（注：对具体工程细则的审批页上本行字:样（要求责任人手签）：”不要出现!）安全文明施工实施细则审批页批准：年月日审疋：年月日安全审核：年月日质量审核：年月日技术审核：年月日编制:年月日目录1 概述11.1 编制目的11.2 编制依据12 工程简介2安全文明施工管理目标3.2.1 安全目标32.2

4、 文明施工和环境保护目标3.3 目标分解4安全文明施工组织机构及职责4.3.1 组织机构53.2 保证体系53.3 监督体系5工作职责54安全文明施工管理措施8.4.1 人员资质与素质管理8.4.2 项目安全、文明施工及环保管理制度和台帐9.4.3 “两项费用”的使用管理114.4 安全文明施工标准化管理114.5 现场清理整顿管理114.6 作业人员行为管理1.2.4.7 施工安全风险管理1.2.5现场安全文明施工要求及实施1.45.1 现场总平面布置1.4.5.2 设备材料用品摆放定置化管理2.55.3 环境保护2.6.5.4 成品、半成品保护与防止“二次污染”2.75.5 安全文明施工主

5、要控制点及措施2.7概述编制目的为严格执行国家、行业及地方政府有关安全生产、环境保护等法律、法规、条例，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，全面贯彻落实国网公司、省公司有关工程安全文明施工的标准、规定和要求，规范、指导并加强500kV苏州东变电站工程安全文明施工管理，营造良好的安全文明施工氛围，进一步提升现场安全文明施工管理水平，保障作业人员的职业健康安全、机械设备与财产安全，保障工程施工所涉环境免遭破坏，确保项目安全、文明施工和环境管理目标的实现。创建符合安全文明施工“六化”、“两型一化”等工程建设要求、体现江苏省输变电工程安全文明施工管理特色的网、省公司示范性工地，树立公司

6、安全文明施工标杆工程，特制定本细则。1.1 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）；电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL5009.32019）电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）（DL40891）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建设工程项目管理规范（GB/T50326-2019）建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2019）电力设备典型消防规程（DL5027-93）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2019）建筑施工安全检查标准

7、（JGJ5999）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462019）建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）剩余电流动作保护装置安装和运行（GB13955-2019）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工2019168号）国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家电网安监2009664号）国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2019407号）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2019403号）及图册国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定（2019年5月）国家电网公司电力建设

8、工程施工安全监理管理办法（基建2019302号）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全201925号）国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量201989号）第1页国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全201950号）国家电网公司输变电工程标准化施工手册基建安全201926号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（基建2019534号）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）基建2019696号国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）（基建2019531号）

9、国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2019264号）国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见（国家电网安监2019206号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监201998号）国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2019512号）国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2019400号关于加强基建安全培训工作的通知（国家电网基建安全2019136号）国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20191057号国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（基建安全201929号）江苏省电力公司变电站工程

10、标准化开工实施意见（苏电建20191710号）江苏省电力公司输变电工程基建安全监督检查办法（苏电建20191799号）江苏省电力公司输变电工程安全健康环境评价标准及依据（苏电安2019225号）江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本苏电建2019519号江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则苏电建2019177号江苏省220千伏输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛暂行办法（苏电建20191088号）江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准（试行）其他现行有效的安全技术规程规范、国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律法规和规章制度等。1.2 工程

11、简介500kV苏州东变电站工程，本期建设500kV1000MVA（3x334MVA单相变压器2组，远景4组。500kV采用1个半断路器接线，本期出线车坊变2回、石牌变2回，和1、#4主变进线建成2个完整串，2个不完整串，安装10台断路器。远景8线、4变组成6个完整串。220kV本期采用双母线双分段接线，远景接线不变。本期出线12回，远景16回。35kV采用单母线接线。本期每台主变低压侧接有4组60Mvar低压电容器；远景每台主变低压侧按装设4组无功补偿装置预留位置。主变压器35kV侧采用“”接线。35kV无功设备不设总断路器，并联电容器分支回路的断路器安500kV降压装在母线侧。采用集中式并联

12、电容器，以节约用地。本工程的建成将有效缓解苏州地区容量不足的矛盾，满足该片负荷日益增长的需要，提高地区供电可靠性。其在苏州电网中承上启下的优越地理位置为苏州地区220kV电网分层分区运行创造了有利的条件，便于形成一个结构清晰、供电可靠、分片明确的地区网。工程具有如下施工特点：变电站施工高峰将历经夏季、直至冬季。构架、部分电器设备安装正值夏天，气温高、雷暴雨天气多、梅雨期间雨水多又湿度大。要求雷暴雨、六级大风等恶劣天气不进行构架及设备吊装。一经竖立的构架和避雷针，必须及时与接地网可靠连接，以防止雷击伤人。在主变、GIS和断路器等设备的安装时更要注意天气，避免设备受潮。对需暂时保管的设备应做好防雨

13、防潮工作，并做好施工场地的排水工作，在夏季和雨季应特别注意做好防触电安全措施。土建施工与构架吊装、设备安装形成交叉作业，是在施工过程中难以完全避免的，也给施工安全、土建及电气设备的成品保护等构成很大压力。项目部应加强施工各方的现场工作配合协调和安全监护工作；同时做好防起重伤害、防高处坠落等措施。本工程构架及钢梁采用钢管架，法兰连接，现场不用焊接，防腐效果好。安装过程中成品保护要求高，现场应重点做好构架锌层保护。本工程工期较紧，质量工艺要求高，现场施工安全、质量与进度管理应协调统一好。2安全文明施工管理目标2.1 安全目标项目安全目标是：不发生人身重伤事故,控制人身轻伤事故；不发生一般施工机械设

14、备事故；不发生一般火灾事故；不发生负同等及以上责任的一般交通事故；不发生因施工责任引起的一般电网事故；不发生员工集体食物中毒事故；2.2 文明施工和环境保护目标项目文明施工和环境保护目标是：有效控制并妥善处理施工废弃物、生活垃圾、生活污水，不发生环境污染事故；有效控制施工噪声和施工粉尘，不发生相关的社会投诉事件；尽量控制减少项目植被破坏和水土流失，现场办公、生活区尽可能进行绿化；节约能源、资源，强化成品保护。创建“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的高水平的“文明施工施工示范性工地”，争创网省公司输变电工程安全管理流动红旗。第3页2.3目标分解目标确定以后，按层次逐级进行目标的分解落实。

15、要求纵向到底、横向到边，将总目标从上到下层层展开，分解到各部门或具体人员，形成自下而上层层负责、人人保证的目标管理体系（详见安全、文明施工和环境保护目标分解展开图）。项目部安全、文明施工与环境保护目标分解展开图目标及展开工作内容II控制11实施与控制措施指标值贯彻的执行安遵守安，预防境主、综规治建立健全规章制度完善安全组织保证、安全技术保证和安全监督体系不发生人身重伤事故，控制人身轻伤事故100%100%0;W4%o项目部领导里视，加强内部检查，自觉接受外部监督，落实安全施丄责任制，健全、完善各项安全与环境规章制度，并提高执行力，严格考核检查，奖惩分明。领导重视，书面明确健全的项目部安全与环境

16、组织保证、技术保证和监督管理体系并上墙，关键人员必须到位到岗，以满足安全及环境管理要求。认真接受项目安委会、业主、监理及公司或分公司监督指导。1.不发生一般施工机械设备事故2.3.4.不发生一般火灾事故；不发生同等及以上责任的一般交通事故5.6.不发生因施工责任造成的一般电网事故7.8.不发生员工集体食物中毒事故9.全面落实以项目经理为核心的各级安全生产责任制，完善项目部健康安全与环境管理制度。强化劳动纪律和岗位培训，加强全员（包括三工）全过程安全环境教育。抓好安全技术管理、强化技术措施，努力实现本质安全和技术保证安全。加强分包队伍或劳务分包及临时用工安全管理，依法签订有效合同及安全施丄协议，

17、杜绝以包代管。加强施工机械及工器具的使用管理，做好检查、保养及定期试验工作备合格安全工器具及防护用品用具。加强项目部施工现场尤其是重要、危险施工作业点的安全与环境监督、检查，自觉接受业主、监理、公司各级对项目部安全工作监督指导，及时消除事故隐患和不良的环境影响。加强消防和交通车辆的安全管理工作。按“四不放过”的原则，加强对事故、事件和各种违章的处理、分析，认真吸取系统内外各种事故教训，落实防范措施。完善各类安全与环境管理台帐和记录。有效控制并妥善处理固废、垃圾、污水，不发生环境污染事故；有效控制施工噪声和施工粉尘，不发生相关的社会投诉事件事件加强水土保持、植被保护，控制并节约能源资源消耗，搞好

18、项目部办公生活区域绿化，美化环境，搞好成品保护水土保持、植被保护、绿化成活、成品保护100%;能源资源0浪费，积极参加公司“安康杯”竞赛活动，确保项目获三等以部、班组获公司安康杯竞赛优胜奖上奖特种人员培训定期复审率、持证上岗率；100%新职工、转岗人员接受三级安全教育考试100%-率；一般职工参加安全教育、考试率100%10. 强化并落实文明施工、成品保护、环境保护和食堂环境生活卫生等措施。11. 主变油务作业区、材料仓库、宿舍等重要场所配备足够的合格消防器材,并定期进行防火安全检查、消除火灾隐患。12. 定期进行环境检测、测量，对现场施工和生活垃圾分类集中管理，禁止现场焚烧；对废电池、荧光灯

19、管等有毒废弃物应集中送环保部门处理；生活污水沉淀控制排放；节约用水电和办公用纸，杜绝浪费，开箱板及施工金属废弃物应二次利用；搞好并爱护办公与生活区绿化，确保其成活；强化项目水土保持、植被保护、噪省和粉尘控制等措施。13. 加强劳动保护、作业过程安全互保和女职工保护工作。14. 加强项目部驾驶员安全教育和车辆交通及现场作业安全检查管理工作。15. 加强党工团等组织参与项目安全与环境工作的监督管理。16. 开展项目部应急救援的培训和预案演练。执行特殊工种培训办法、有关安全法律法规和公司人力资源配置与培训管理程序坚持安全文明施工，杜绝“三违”，执行安全施工作业票和安全措施交底制度100%认真执行安规

20、、安全操作规程及安全施工作业票，杜绝习惯性违章，做到安全施工、文明生产，正确使用施工及安全工器具、防护用品用具，按图和交底的安全技术措施施工，切实搞好施工队、作业组安全建设。班组成员劳动安全互保100%认真执行劳动安全互保有关规定，搞好劳动安全互保工作做到不伤害”。开好站班会，做好“三查三交”工作参加安全学习、教育、培训，施工人员经考试合格后方可上岗作业。班组安全活动和班组安全检查及隐患整改100%一100%项目部及分公司应严格执行教育培训制度。定期组织对班组安全与环境管理学习、考试。坚持作周1场的全日安全巡做到有内容三查、措三交有安排现有记录时整改并记录，及时消除安全隐患。解分责职项与目副经

21、经理理项及目技总术丄员、等安全员专职等人员计划财会综合管理员机具、材料容弘、红长.-1-O;配ty-Qa注：主管或主责；O监督；配合执行示例图1:项目部安全、文明施工和环境保护目标分解展开图3安全文明施工组织机构及职责3.1组织机构建立以项目部经理为组长、项目副经理、项目总工、项目技术员、安全员、施工队长等参加的项目部安全管理领导小组；同时组建项目安全组织机构。其人员的配备、岗位的设置应满足本工程安全施工及管理要求，做到相对固定，不随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员等资源，力口强项目部安全工作的领导，对项目施工、调试全过程实施有效的安全管理、控制与协调。3.1.1项目部安全管理领导小组组

22、长：吴建华副组长：卢胤、陈斌成员：吴文鹤、高汉俊、李席极、袁健、马泉、万军宁3.1.2项目安全组织机构图示例图2:项目安全组织机构图3.2保证体系由项目经理、副经理及项目总工、项目施工技术部门/专职技术员施工队技术员（可兼职）、各作业组技术骨干组成项目现场技术保证体系（见项目安全保证体系图）。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。示例图3:项目安全保证体系图3.3监督体系由项目经理（第一安全员）、

23、项目专职安全员、施工队安全员（可兼职）、各作业组安全监护人组成项目部安全监督体系（见项目安全监督体系图）。对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。示例图4:项目安全监督体系图3.4工作职责项目部开工前，应先落实项目部各级人员的安全施工责任制（为项目安全管理制度的核心部分，具体见项目部安全管理制度汇编），在工程开工和重要、特殊、危险性作业开始前，应明确项目部各类人员职责（见下表），从而做到凡事有人负责。项目部各类人员安全文明施工及环境保护主要职责表部门从员主要安全文明施工及环保职责项目经理项目经理是项目部安全生产、

24、文明施工、环境保护工作第一责任人，对本工程承包（包括总承包）范围内项目的安全施工、环境保护等全面负责。组织编制项目管理实施规划（施工组织设计）；落实项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施和资源配置。部门从员主要安全文明施工及环保职责建立健全安全组织管理、技术保证和安全监督体系，充分发挥各体系网络作用，运用各种资源，采取各种管理措施，促使项目部安全、文明施工及环境保护等管理目部实现。负责本项目部职工的职业健康安全与环境保护教育培训工作进行宏观控制并负领导责任。负责组织建立健全项目部安全管理制度、建立健全各类安全操作规程，并挂牌公布。主持本项目部每月一次的安全、文明施工及环境保护工作例会

25、，组织每月一次的安全、文明施工及环境保护等工作检查，负责组织落实各级检查和自查各类安全、环境问题的整改、及时消除事故隐患，并落实防范措施。加大安全投入，落实现场安全设施和职工安全防护用品用具。组织编制项目部安全事故应急预案，并经公司有关部门审核、领导批准后，组织开展现场演练工作，并落实应急资源，挂牌公布应急救援电话和医院和消防路线图。组织并主持轻伤事故的调查分析，按“四不放过”的原则进行处理。项目副经理协助项目经理做好各项安全生产工作，对本工程的安全生产负主要领导责任。参加安全检查，直接组织实施整改措施。统筹项目安全计划编制及落实，开展安全施工教育，保证各项制度的正常进行，协调和处理好各部门之

26、间的关系。负责整个施工现场控制，实施现场管理标准化，组织对各个施工过程进行连续监控，并督促项目管理人员进行安全资料填写工作。规范现场安全文明施工管理及环境保护工作，负责协调现场各施工队之间、与土建等施工单位安全文明施工及环境保护等事宜。协助项目经理开好每月安全文明施工及环境保护工作例会，协助并参与组织每月安全文明施工及环保等检查。经常参加班组安全活动，指导班组搞好安全建设。协助项目经理进行事故调查处理，负责对违章违纪职工的教育处理工作。项目总工认真贯彻执行有关安全技术管理规定，对项目部安全施工负技术领导责任。组织并主持项目部安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施项目安全技术教育工作。负责编

27、制项目管理实施规划（施工组织设计）及其安全技术措施，认真做好安全技术交底工作。组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工乙中的安全施工措施。负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。参加本项目的安全文明施工等检查，解决存在的安全技术冋题。对施工中出现危险点危害因素等进行分析，并提出技术性安全防范措施。专职安全员监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施和设部门从员主要安全文明施工及环保职责施。参加工程项目的安全措施审查及交底，监督安全施工措施的执行。协助项目经理布置检查每周的安全日活动。参加项目部

28、安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。参加工地安全文明施工及环保工作大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。负责项目部新入厂人员和转岗人员第二级安全教育。负责本项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。机具材料员在分管工作范围对项目部机具、设备、材料的可靠性和使用安全及项目部米购材料质量负责。负责编制、修订项目部机械设备及主要工器具使用维护、材料采购、领用等管理制度，经审批后实施。建立项目部机具台帐，保存机具租赁合同、试验检查记录。负责编制机具安全操作规程并现场挂牌公布。指导施工人员正确使用施工机具、安全工器具及安全防护用品用具。开工前及使用中定期做

29、好机械设备的安全检查、维护保养工作，及时消除机械设备事故隐患，确保其可靠运行和人员的安全使用。负责并指导材料库工进行材料、机械设备、工器具的规范堆放、定置化管理工作。综合管理员在分管范围内，对项目部生活区环境卫生、职工食堂饮食卫生与安全、施工区、办公区文明整洁、项目部消防安全负管理责任。经常检查各区安全文明施工、文明办公、文明后勤服务和消防安全等工作，及时消除火灾隐患。协助综合队长负责并指导综合队员及时回收现场因施工产生、已集中堆放的设备包装箱板及其他施工废弃物，维护现场良好的作业环境。督促做好项目部环境保护、环境美化等工作。施工队安全员协助施工队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。协助施工

30、队长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。检查作业场所的安全文明施工及环境保护工作情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。协助施工队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。协助施工队长开好班前站班会，并做好作业前三查三交工作。参加每周一次施工队安全文明施工及环境保护工作检查，督促班组有关人员做好安全问题的整改和隐患消除工作，并协助做好施工队安全检查整改记录，协助施工队长做好安全活动记录，组织安全文件的学习，保管好有关安全资料。作业组长或（工作负为现场施工作业直接组织者和指挥者，对施工安全负直接责任。熟悉作业内容和安全施工技术措施要求，作业程序、方法和工艺要求

31、，掌握了解施工部门从员主要安全文明施工及环保职责责人）人员的业务素质、操作技能和健康状况，合理安排工作任务，并做好现场二查二交工作。施工前，组织施工人员对现场施工机具、安全防护用品等进行安全检查，确保符合要求。针对现场做好危险点分析，认真填写、宣读安全施工作业票，履行危险点及防范措施告知义务，并要求全体作业人员签字。做好作业全过程安全监护，做好员工间安全互保工作。做好现场反习惯性违章、危险点分析控制等工作。施工现场安全监护人施工前组织全体施工人员学习安全施工作业票、工作票的安全注意事项、危险点控制措施。检查施工中的安全设施、安全用具是否齐全、完好。检查重大、特殊和危险性作业前、作业中安全措施的

32、可靠性，应尽心尽职严格监护，对于专责安全监护人如：监视安全距离、带电系统安全封闭监护等，容器内部检查作业等监护，应时刻坚守安全监护岗位，不得擅离职守督促检查施工人员个人安全防护用品是否齐备、使用是否合理。及时向施工队长和安全员汇报施工现场安全施工情况。施工人员正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保“三不伤害”。施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督人员的监督与指导。作业过程应坚持安全文明施工，做到“工完、料尽、场地清”，同时做好环

33、境保护和成品保护工作。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告。4.安全文明施工管理措施4.1人员资质与素质管理4.1.1主要安全生产管理人员资质管理变电站电气安装工程施工项目部的负责人（指项目经理）和项目专职安全员，必须经江苏省建筑工程管理局（或南京市安全生产监督管理局）组织的安全生产知识教育培训、并经统一考试合格,持建工局有效的B类（项目经理）和C类（安全员）“安全生产考核合格证”（或持市安监局相应有效的“安全资格证”）报工程监理审核同意后方可上岗。项目经理还应具备建造师执业资格（一级或二级），报审时应同时提供建造师执业资格证书。对于其他项目负责人和管理人员如：项目副经理、项目

34、总工、项目质检员等，有执业资格证书和“安全生产考核合格证书”的，也应向工程监理报审。项目相关负责人等相应的资格证书见示例图5示例图5:项目部相关负责人的资格证书4.1.2特种作业人员资质管理项目部电工、焊工（包括电焊工、氩弧焊工）、起重机械操作工（包括吊车司机、卷扬机操作工、起重指挥、司索绑扎）、厂机驾驶等特殊工种作业人员，以及特殊工作人员如导线压接工、测工等，必须经有相应资质的部门（如省、市质量技术监督局、安监局，以及省电监协会、省电力建设质量中心监督站等）进行专业培训、并经考试考核合格，持相应有效的“特种作业人员操作合格证”、“进网电工作业证”、或“压接工操作合格证”报工程监理审核后方可上

35、岗作业。4.1.3进场作业人员素质和技能管理开工前，结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的教育培训考试；考试不合格的人员不得上岗。分部分项工程开工前，未接受安技措施交底或未履行签字确认手续的作业人员不得上岗。每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。未按规定参加体格检查和患有变电站施工的禁忌病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救和人工呼吸等紧急救护方法的不得上岗。未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。超过定退休年龄的年老体弱人员不得从事重体力和有较大危险性作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加

36、施工作业。不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容者不得上岗。4.1.4职业健康卫生防护管理定期（每年一次）组织职工进行身体健康检查，并建立体检档案。夏季施工加强职工安全教育，配备足够的夏季防护用品，严防食物中毒。做好防暑降温工作，休息区设置工棚或其他必要的息凉设施，采取避高温的措施，合理安排好作业时间，并加强安全监护。冬季露天作业的施工人员要做好保暖和防冻措施，管理部门应按时发放棉衣及冬令防护用品；工作安排上可适当增加班次，减少每班作业时间。尘、毒作业场所设置良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。现场配备急救药箱、药品和设施。现场开展触电、窒息、

37、创伤等施救培训。4.2项目安全、文明施工及环保管理制度和台帐为提高工程安全文明施工管理水平，使现场安全文明施工及管理做到有章可循，努力实现安全管理制度化，项目部除配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件外，必须建立健全并严格执行以下安全管理制度：安全施工责任制度安全施工教育培训制度安全工作例会制度安全施工检查制度安全施工监护制度安全技术措施编制及安全施工措施编审与交底制度安全日活动及安全施工作业票制度送变电工程分包安全管理工作规定计划外用工和临时工安全管理办法施工机械设备及工器具安全管理办法（11）起重机械监督、操作安全管理办法（12）电气安全用具使用和保管办法（13）安全设施及安全

38、防护用品管理标准（14）安全用电管理制度（15）消防安全管理规定（16）车辆、交通安全管理办法（17）安全事故应急预案（18）事故调查、分析、处理和统计报告制度（19）机械设备事故调查处理办法（20）安全施工奖惩规定（21）反习惯性违章的考核规定（22）安全文明施工与环境保护管理规定（含成品保护）（23）项目安全保卫管理制度（现场人员、车辆出入管理）（24）生活卫生管理制度（25）安全文明施工措施费使用管理办法等项目部应设立各种帐、表、册、卡资料，建设完善的项目部安全管理台帐，供项目部和施工班组在工程施工过程中使用，以真实反映项目部和施工班组对上述安全文明施工管理规章制度的贯彻执行情况，同时也

39、为上级各种安全文明施工检查、评比活动提供支撑性材料。项目部的安全文明施工管理台帐主要有：专、兼职安全管理人员建档登记台帐、安全工作会议（例会）记录（附签到表）、安全考试登记台帐、新工人入厂三级安全教育卡片、职工体检登记台帐、安全检查及整改记录、施工安全问题整改通知书（含整改反馈）、安全罚款通知书、违章及罚款登记台帐、伤亡事故登记表、各类事故及惩处登记台帐、安全奖励登记台帐、特种作业（特殊工第10页作）人员建档登记台帐、施工机械及工器具试验及检查记录、安全工器具、防护用品检查试验登记台帐、安全施工措施交底签字记录、危险点辨识及控制措施表、环境因素辨识清单、安全技术措施及文明施工措施计划表、项目部

40、安全与环境工作月报表、以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。施工队（班组）应建设完善的班组安全/环境管理台帐（汇编成册）。内容包括：班组职责、班组人员名单、班组安全/环境管理保证体系、班组安全/环境管理目标、安全/环境考试登记表、安全防护用品领用登记表、文件签收登记表、安全施工（生产）措施交底记录表、安全/环境活动记录、班组安全/环境检查及整改记录、违章违纪记录、事故记录、班组奖励记录、班组惩处记录、班组施工（生产）合理化建议活动记录等。另外，班组还应保存如下文件资料：施工机械及工器具使用前检查登记表、安全防护用具（品）使用前检查登记表、安全施工作

41、业票、以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、事故通报、安全法律法规等。4.3 “两项费用”的使用管理依据有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。严格按照国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）国家电网基建2019534号、江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则苏电建2019177号文的要求，结合建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。施工单位负责编制项目工程安全技术措施及文明施工措施计划，并抄报监理承包商审核，经建

42、设单位批准后实施。施工单位负责项目安全文明施工措施落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装（布置）、使用、日常管理和维护工作。4.4 安全文明施工标准化管理推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件。文件必须针对工程项目实际来编写,强调有指导性和可操作性，并按规定经有关部门/人员审核批准和交底后方可执行。4.5 现场清理整顿管理推行“清洁素养型”施工。安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序必须是干净、整洁、符合工艺质量验收标准的工作面。推行清理整顿“5S活动（清理、整理、清洁、维持、素养）。保证

43、现场领用的安装材料、金具等码放整齐，无乱堆乱放及堵塞通道现象。设备、材料开箱在指定地点进行。开箱板和废料垃圾，应由施工班组先在现场适宜地点集中堆放，然后迅速通知综合队文明施工现场清理保障组到场回收，并及时配合保障组共同做好现场清理工作。各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。现场执行“谁干谁清，随做随清、一周一大清，一日一小清，文明施工场地清”的“五清”制度。施工作业现场设置安全通道并有明显标志，安全通道必须做到安全、整洁、畅通和照明充足。施工区域的沟道、路面、场地无垃圾及废料，设备表面清洁。生活垃圾用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理出现场。自觉保持施工区、生活区以及公共区的清

44、洁卫生。施工人员不得损坏现场各种安全设施、标识、警示牌和测量控制点。（11）加强检查监督，持续改进，保证施工现场的道路畅通，保持场容场貌的整洁。4.6 作业人员行为管理根据安全操作规程、技术措施、以及国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册等文件的要求，分析总结工作及以往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，督促员工严格按照安全规程和安技措施进行施工，杜绝各类违章违纪行为。4.7 施工安全风险管理根据本工程实际情况和施工特点，运用公司整合管理体系危险源和环境因素辩识、评价管理程序的工作程序和方法，对项目部施工现场的员工活动、设施及服务产生的职业健康安全危害因素、风

45、险和环境因素，进行调查、分析、辩识和风险评价，列出危险点辩识清单和环境因素清单，对辩识评审出的风险值较大的危险点进行重点预防，编制管理措施进行控制；并对施工过程中新出现或可能出现的危害因素，持续进行辩识和评价，并制定控制措施进行动态控制；对项目部可能出现的突发事故、事件或人力不可抗拒的灾害，应事先制定完善的安全事故应急预案并适时组织应急救援演练，以求将事故损失降到最小值。本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。4.7.1 危害因素、安全风险及环境因素的分析及控制程序对工程施工已存在和可能存在的危害因素和工程施工涉及的环境因素进行系统的调查、研究分析

46、，预先列出项目危险点和项目环境因素清单。在预列的项目危险点和项目环境因素清单的基础上，运用公司整合管理体系危险源和环境因素辩识、评价管理程序的工作程序和方法（作业条件危险评价参数表、是非直接判断、水平和纵向对比等），对各种危害因素（危险点）进行风险评价，对各种环境因素进行环境影响评价，通过筛选、去留和分类，从而正式确定出项目部危险点、重要危险点和项目部环境因素、重要环境因素清单。对可容许风险（二级）及以上风险的危险点均应制定控制措施或对策进行控制；对中度风险（三级）及以上风险的重要危险点，应实施管理控制和降风险措施。对重大风险（四级）的重要危险点，除应实施管理控制和降风险措施外，还应编制安全管

47、理方案来控制。对不可容许风险（五级）的重要危险点，不应开始工作或不应继续工作，直至风险降低为止。如已正在进行工作，则应采取必要的应急措施后立即停止工作，待降风险措施发挥作用，风险已降至四级以下。同时采取可靠的防范控制措施后方可继续工作。对工程施工可能对环境造成破坏和产生重大影响的重要环境因素，采取管理措施或对策进行控制。如：制定环境保护和文明施工制度、编制坚持环境保护和文明施工的工作程序、作业指导要求、措施，并在作业前交底，加强环境保护和文明施工检查、监督等。最终，形成本工程比较完整的安全或环境管理方案（QAJ-01）、危险点辩识及控制措施清单（QAJ-02）、重要危险点辩识及控制措施清单（Q

48、AJ-04）、环境因素辩识清单（QAJ-03）和重要环境因素辩识清单（QAJ-05）等安全风险辩识、管理和控制资料，以此来指导项目部安全风险控制工作。另外，按照国网公司、省公司关于输变电工程健康安全环境评价标准及依据的有关要求，积极开展项目安全健康环境的自评价工作。及时消除事故隐患、解决安全施工问题，努力降低安全风险。4.7.2 应急管理工作及安全事故应急预案的要求工程开工前，应由项目经理组织技术部门编制完善的触电、火灾、各种人身伤害、自然灾害、交通等安全事故的应急预案。并经公司技术、安监、质保部门审核、公司变电副总工程师审定和变电分管副总经理批准，并报送工程项目监理工程师审核同意后实施，以指

49、导项目部应急管理工作。项目部成立以项目经理为第一责任者的现场应急指挥部，建立健全项目应急组织机构，包括明确事故抢险、保卫疏导、医疗救助、技术保障和物资供应各组负责人员，落实应急管理制度。对应急预案中的重要联络和救护方法等重要内容要宣传到每个员工。并将现场应急指挥及其他负责人、急救中心、就近医院、火警或消防中队、以及有关上级主管部门或领导的联络电话，就近医院的行驶路线图，制成应急牌悬挂在项目办公区、生活区和现场的醒目处；有关应急指挥部和应急组织机构图，以及消防、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂也应公布上墙；同时将应急牌上重要的应急联络电话、应急救护方法等重要内容纳入上岗前安全考试及经常性工前教育的

50、范围，做到应急宣传到位，人人知晓。应确保应急组织机构及其人员稳定、应急投入充足、应急准备物资完备，确保人、财、物各种应急资源始终处于受控状态和必要时能及时响应。结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。第13页应急演练应做好记录，并保存相关照片等影像资料。变电站土建、电气施工为两家单位的，其有关应急信息应分别报本工程监理和业主项目部，以便建立工程项目统一的应急管理体系。5现场安全文明施工要求及实施开工前，分公司、项目部应学习并遵照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定及配套图册、江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准（试行）的有关规定，根据本工程

51、特点及现场实际情况，结合本工程施工组织设计以及苏州供电公司对工程建设、现场文明施工的具体要求，以安全经济、实用美观、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益、不破坏环境为原则，对现场办公、施工、材料工具库房、机械设备及加工间、设备临时堆放、以及生活各区进行安全文明施工的总体布局策划，对现场安全、文明施工及环境保护等设施的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，以提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。5.1现场总平面布置5.1.1模块、区域划分本工程电气安装工程项目部实行现场模

52、块化管理。依据施工组织设计中的总平面布置图（见附录A）,将站区内现场划分为施工区、材料工器具房及加工区。将站区外东侧、进站道路以北的一幅地（为业主选定并前期待为租赁），划分为项目综合办公区。因目前站区外租地十分困难，第四大模块生活区拟直接就近租用民房。按照划分合理,满足各区域使用功能的要求，再将站内施工区按电压等级和建筑物等分成500kV配电装置、220kV配电装置、主变及35kV配电装置、500kV1#继电器室、500kV2#继电器室、220kV继电器室、主控制室等施工区域。各功能区域设立安全文明施工负责人，实行常态化区域维护，做到责任到人。5.1.2 生活办公模块布设办公区和生活区均在站外

53、设置。在变电站大门外进所道路北侧业主统一规划的综合办公区内，搭设彩钢板房屋作为电气项目部现场办公区，房屋色彩采用主色调（蓝或国网绿），其基本形式为“三封一透”。在就近村庄租赁两2至3栋民房作为项目部生活区用房，其基本要求是房屋结实牢固，环境卫生整洁。对办公区、生活区实施封闭管理。做到相对独立，并做好两区必要的硬化、绿化、美化工作。示例图6:独立的办公区及效果图5.121生活、办公区的具体布设办公区正面宜设通透栅栏墙，努力达到里面透亮外面透绿。入口处设项目部名称牌。生活、办公区设维护责任人标牌。示例图7:项目部铭牌、办公区责任人标牌、旗台办公室前设花格砖，孔内种植草皮，施划车位等，并根据地形条件

54、适当设置绿化带、花卉等.活动场地内设旗台一座，旗台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材用于悬挂旗帜（见示例图6）。生活、办公区设安全文明施工宣传橱窗。示例图&办公区、生活区设安全文明施工宣传橱窗生活、办公区院内（适当位置）设可回收、不可回收垃圾桶（箱）和消防器材。示例图9:垃圾桶、箱示例图10:灭火器箱及消防器材检查标签办公区内各职能部门标识牌要美观统一，区内车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图（牌）定置摆放。示例图11:办公区门牌标识牌、办公设备顶置图及会议室在项目部办公区安装外线电话1部、传真机1部，项目经理及主要部门负责人配备移动电话，保证对外通信联络及图文传递的通畅。同时，项目部还

55、应配备对讲机46部，保障项目部、门卫、现场各作业点负责人之间的通信联系。此外，项目部应配置微机、激光打印机，环境条件允许（视通信线路情况）时，应确保有1台微机与INTERNET网连接，实现远程数据传输，保障项目部与项目法人、监理工程师及公司本部的图文信息传递。办公室、会议室宜配备空调设施。在项目经理的办公室内或门口适当位置，设立大型移动白板做成的“项目部工作安排牌（见示例图12）”，供项目负责人每天进行项目部工作分工时使用，以明确当日工作小组、工作内容和安全注意事项。示例图12:项目部工作安排牌另外，会议室布置：项目安委会网络或业主安全文明施工组织机构图，施工单位安全文明施工、质量、技术等组织、保证体系图，项目管理目标牌、建设单位安全文明施工岗位责任牌、工程施工进度横道图等（详见下表及示例图13）;各办公室悬挂相关人员安全文明施工岗位责任制牌。序号会议室布置图牌内容尺寸（mm）（宽x高）数量备注1业主项目部（安全文明施工、创优）组织机构图600X9001业主布置2项目安委会网络图1业主布置3项目管理目标（含安全、质量、工期及文明施工及环境管理目标）1业主布置4建设