2、怎样理解世界贸易组织及其在经济全球化趋势中的角色和作用？

1、2、怎样理解世界贸易组织及其在经济全球化趋势中的角色和作用？上一页下一页【问题提出与解析思路】在现阶段，经济全球化趋势的一个重要侧面与表现形式，是以 WTWT 以代表的多边经贸体系的发展。WTCEWTCE 经从 GATTgGATTg 展成为今天涉及商品贸易、服务贸易、与贸易相关的投资、与贸易相关的知识产权、贸易政策审议与争端解决机制、法规透明度与可持续发展等经济贸易全球化中多方面的所谓“经济联合国”。以下，从世界贸易组织的建立、职能和原则，世界贸易组织在全球化趋势中的作用等方面进行阐述。【问题解析】一、世界贸易组织（WTOWTO 的建立、职能和原则（一）世界贸易组织的建立过程二战后，各国经济生

2、活日益国际化，商品和劳务越来越多靠世界市场来实现，参与的国家和交换的种类急剧增加，世界贸易的广度、深度和规模，都达到了前所未有的水平。联合国在哈瓦那举行的国际会议签署了 123123 项双边关税减让最后议定书，与哈瓦那宪章中有关贸易政策的条文结合在一起，构成了国税及贸易总协定，并于 19481948 年 1 1 月 1 1 日生效。关贸总协定只是一项多边国际协定，并不是一个正式的国际组织。自始至终，关贸总协定共进行了八轮多边贸易谈判，拆除各国间贸易与非贸易壁垒。（第六轮“肯尼迪回合”首次包括了非关税壁垒的内容，通过了第一个反倾销协议。 第七轮“东京回合”的谈判从 1971973 3 年到 19

3、71979 9 年。 第八轮“乌拉圭回合”的谈判从 19861986 年 9 9 月发动，19941994 年 4 4 月才签署了最后文件，是有史以来最大最艰难的多边贸易谈判，先后共有 117117 个当事方参加谈判和文件签署，涉及农产品、纺织品、服务业、知识产权保护等敏感领域。）19941994 年 4 4 月 1515 日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织，WorldWorldTradeOrganizationTradeOrganizationWTO,WTO,以取代成立于 1 1947947 年的关贸总协定 （GATTGA

4、TT。世界贸易组织 （简称 WTOWTO 于 19951995 年 1 1 月 1 1 日正式成立，总部设在日内瓦。19961996 年 1 1 月 1 1 日，它正式取代关贸总协定临时机构。截至 20052005 年底，该组织有成员 149149 个，现任总干事是法国人帕斯卡尔拉米。（二）世界贸易组织的宗旨、职能和原则1 1 .WTO.WTO 勺宗旨WT6WT6 宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高其实际收入水平和有效需求；扩大货物和服务的生产和贸易；遵照可持续发展的目标和不同经济发展水平国家各自的需要，最佳地使用世界资源，保护和维护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，

5、加强采取各自相应的措施；积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过签订旨在大幅度削减关税和其他贸易壁垒，取消歧视性待遇的互惠互利的议定书，以促使上述目标的实现。WT6WT6 目标是：建立一个完整的、更加有活力的和永久性的多边贸易体制，以巩固原来关税与贸易总协定，巩固以往为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。2 2 .WTO.WTO 勺基本职能WTWT 加为当今世界最大的国际经济贸易组织，它区别于其他国际组织的重要特征，就是它有着其他国家经济组织所不同的特定的基本职能。WTOWTO、议第三条规定了 WTOWTO 勺主要

6、职能：组织实施各项多边贸易协议；为各成员提供多边的谈判场所，并为多边贸易谈判结果提供框架；解决成员间发生的贸易争端；对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，以保障全球经济决策的一致性。从对一国经济社会的作用而言，WTWT(的基本职能概括起来是：制订规则，开放市场，解决争端。(1)(1)制订规则。这是 WTOWTO 勺一项最基本的职能。为了保证全球经济的稳定，在承认别国利益的同时保护本国的利益，需要有一套能为世界各国都认同，并共同遵守的游戏规则。这种规则哪一个国家都不可能单独制定，即使是美国这样的经济强国也不能由其国会来制订这种世界性的规则，必须要有一个能协

7、调世界各国制益的谈判组织和协调机制，WTOWTO 为多边谈判提供了各国充分发表意见和主张的论坛。WTOTWTOT 仅能协调各方面展开谈判，同时还能使之法律化、制度化，将谈判的结果上升为具有国际法意义的法律制度，并且有一套能够监督各国共同遵守这些规则和制度的措施，以保证国际经济关系秩序化、稳定化。可以预测，随着信息技术、知识经济的快速发展，在 2121 世纪，W WT T的制订出更多的规范新经济行为的新规则。而各国之间的经济利益的争夺的重要表现形式，既不是通过战争的手段，又不是通过双边的“私了”手段，而是在 WTWT 觇则制订的谈判过程中。(2)(2)开放市场。WTOWTO促进成员国和地区间相互

8、全面开放市场作为自身的主要职能。半个世纪以来，GATTWTCSGATTWTCS 帛延不断的谈判就是为了降低各国的关税和消除非关税壁垒，降低各国市场准入的门槛来促进各国市场的全面开放，进而使全球达到一种均衡的、完全意义的市场开放。(3)(3)解决争端。由于各国的经济发展水平及各国自身利益的不同，WTOWTO的 100100 多个国家和地区在经济贸易中必然会产生各种各样的贸易纠纷。WTOWTO 勺重大贡献就在于形成了一套统一的、具有权威性的国际贸易争端解决机制。WTWT 取本质上说，是各成员国通过讨价还价而达成的一种利益均衡，其各项规则也都是为了确保这一均衡状态的持续，任何违反和破坏规则的行为都必

9、然导致利益失衡，都可以导致总体均衡被打破。而 WTCEWTCE 是形成了一种以规则为基础，并运用多种解决争端手段的争端解决机制， 以对各种违规行为进行及时的遏制和纠正。 从这个角度讲，WTOWTO 勺争端解决机制是整个 WTWT 琳制得以维系的“安全卫士”。对于各国政府而言，这种机制是一把“双刃剑”。当本国的经济利益受到侵害时，可以充分利用这套机制来维护自己的利益；而别国也可利用这套机制来反诉他国的贸易行为，并对其制裁。深入研究并充分运用这套争端解决机制，是研究 WTOWTO 的一个重点问题。3.WTO3.WTO 勺基本原则WT6WT6 基本原则主要是七个方面。(1)(1)非歧视原则。非歧视原

10、则，又称不歧视待遇或无差别待遇原则，是 WTWTO O勺首要原则。它是国际法上国家主权平等原则在国际贸易关系中的延伸，是各国间平等进行贸易的重要保证。 非歧视原则主要是通过最惠国待遇原则、 国民待遇原则予以体现。最惠国待遇原则。最惠国待遇是 GATFWTOGATFWTO 勺基石。其基本含义是：成员一方现在或将来给予任何另一方的优惠、特权和豁免，也同样给予其他成员方。它要求一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，他们都被平等地给予“最惠国待遇”。国际法给最惠国待遇的定义是：”给惠国给予受惠国或与该受惠国有确定关系人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇”通俗地说，就

11、是甲方与乙方之间相互给予的优惠权利，由于丙与甲或乙有此双边协定，内也可全部享受，而丙与丁达成的相互给予的优惠权利，甲和乙也同样能够享受。国际贸易间的最惠国待遇，分为无条件的最惠国待遇与有条件的最惠国待遇，无限制的最惠国待遇和有限制的最惠国待遇，互惠的最惠国待遇与非互惠的最惠国待遇。WTOTWTOT 确定的最惠国待遇，较之以往双边、多边的最惠国待遇，有了很大的进步。第一，WTWT（的最惠国待遇是普遍的，给予最惠国待遇的适用范围广泛，既包括货物贸易方面的内容，又包括服务贸易方面的内容，还包括除例外规定外的知识产权方面的内容。这比传统的货物贸易的最惠国待遇有很大的发展。第二，WTWT 所确定的最惠国

12、待遇是一种“立即”的最惠国待遇。当一个国家或地区成为 WTQEWTQE 式成员之时，即可享受 WTWT 合体成员方的最惠国待遇，而不需另行与 WTWTO O勺各成员方就最惠国待遇问题举行双边或多边谈判。第三，WTOWTO 勺最惠国待遇是永久的，没有时间限制，只要你在 WTOWTO 勺框架内，只要 WTWT 能有就最惠国待遇问题做出新的规则，WTWT（的任何成员都将永久的享受最惠国待遇的优惠事项。第四，WTOWTO 勺最惠国待遇是无条件的，给惠国和受惠国均不得向第三方提出额外条件。第五.WTO.WTO 勺最惠国待遇是多边的惠及 WTOWTO 勺全部成员方，而不是双边或几边问互惠。这意味着当 WT

13、WT（M M 一成员方给予另一方“最优惠”的待遇时，WTOWTO 勺 140140 多个国家和地区同时享有。当然这种无条件、永久性、普遍性也不是绝对的，在特定的情况下，经阿姑可后，可以有一些例外。国民待遇原则。 国民待遇又称平等待遇， 具体指成员方保证成员另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业、船舶所享受的同等的待遇。它要求一国不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视，要给予他们“国民待遇”。这里值得注意的是，国民待遇专指外国自然人、法人、商船等在民商事方面的国民待遇，而不是政治方面的国民待遇。国民待遇原则只是在产品、服务进入本国市场后才适用。所以，对进口产品征收海关关税

14、并不违反国民待遇原则。实行国民待遇，可以防止对外国公民、企业、船舶在经济上实行的不公平的歧视性做法，有利于国际间资本和商品的流动；同时，也可以防止由于某些大国强国的自然人、法人、商船进入发展中国家或最不发达国家要求获得某种不合理的特权，以利于各国公民间经济贸易的正常交往。(2)(2)自由贸易原则。这一原则主要是通过关税减让原则、取消一般数量限制原则、市场准入原则予以体现。关税减让原则。关税是由各国海关对进出口货物所征收的一个税种，是各国增加财政收入、保护国内市场、调整进出口商品结构的重要手段。19471947年形成的 GATTUGATTU 及之后成立的 WTOfBWTOfB 承认以合理关税保护

15、国内市场是合法的，但同时认为过多的关税不利于贸易自由化的推进。关税减让成为 GATFWTOGATFWTO 勺主要宗旨，各缔约方和成员方通过多边贸易谈判减让关税。GATTfGATTf 进彳 T T 的 8 8 轮贸易谈判，其内容主要集中在降低进口产品的关税上。谈判的结果是，截至 2020 世纪 8080 年代末期，工业化国家的工业品关税稳步降到 6.6.3%3%左右。WTCWTC 规定，对于已列入关税减让表的商品关税，各缔约方、成员方不得采取任何形式进行变更。取消一般数量限制原则。GATTIGATTI 创始就主张以关税作为各缔约方的主要保护手段，提出一般地取消数量限制的原则。关贸总协定第十一条规

16、定：”任何缔约方除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土的产品的输人，或向其他缔约方领土输出或销售出口产品。”在 WTOWTOK K除继续坚持以关税作为货物贸易的主要保护手段外，在一般地取消数量限制方面取得了很大进展。一是采取“逐步回退”办法，逐步减少配额和许可证。通过“纺织品与服装协议”，逐步取消纺织品和服装贸易中的数量限制，最后实现这类商品的贸易自由化。二是从取消数量限制向取消其他非关税壁垒延伸，对实施非关税壁垒的标准和手段予以更加严格、明确和详尽的规定，提高了透明度。三是把一般地取消数量限制原则扩大到其他有关协定。市场准入原则。它是指

17、成员方通过实施各种法律和规章制度，对其他成员方参与本国市场竞争的宏观掌握和控制要适度。市场准入原则要求增强各成员方对外贸易体制的透明度，减少和取消关税以及各种限制市场进入的非关税壁垒措施，并通过各成员方对开放特定市场所做出的具体承诺，切实改善各成员方市场准入的条件，使各成员方在一定的期限内逐步放宽市场开放的领域，扩大市场开放的程度。开放市场可以带来好处，但同时也需要进行调整。WTOWTO、议允许各国通过“渐进的自由化”，循序渐进地进行改革。发展中国家通常被允许用更长的时间履行其义务。这一点必须引起高度重视，我们应充分利用这个“时间差”，大力度进行经济结构调整，避免因市场的开放对弱势产业的致命冲

18、击。（3 3）可预见性原则和透明度原则。WTWT（ 求各成员方政府使商业环境具有稳定性和可预见性。WKWK 试图通过多种方式提高可预见性和稳定性，其中要求坚持透明度原则是重要方式。所谓透明度原则，是指成员方正式实施的有关进出口贸易的政策、法律、法规、法令、条例以及签订的有关贸易方面的条约等都必须予以正式公布，否则，非经正式公布，不得实施。WTWT 瞰员需公布有效实施的、现行的贸易政策法规有：（1 1）海关法规；（2 2）进出口管理的有关法规和行政规章制度；（3 3）有关进出口商品征收的国内税、法规和规章；（4 4）有关进出口检验的法规和规章；（5 5）有关进出口货物及其支付方面的外汇管理和对外

19、汇管理的一般法规和规章；（6 6）利用外资的立法及规章制度；（7 7）有关知识产权保护的法规和规章；（8 8）有关出口加工区、自由贸易区、边境贸易区、经济特区的法规和规章；（9 9）有关服务贸易的法规和规章；（1010）有关仲裁的裁决规定；（1111）成员国政府及其机构所签订的有关影响贸易政策的现行双边或多边协定、协议；（1212）有关其他有关影响贸易行为的国内立法或行政规章。（4 4）公平贸易原则。公平贸易原则是指成员方之间在进行国际贸易交往中，不得采取不正当的贸易手段进行国际贸易竞争或扭曲国际贸易竞争。该原则要求各成员方为了创立和维护公平竞争的国际贸易环境，不得实施出口补贴、产品倾销等不正

20、当的竞争方式来损害其他成员方的合法利益。所谓补贴，是指出口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的奖金或补贴，不管这种奖金和补贴是来自政府，还是同业协会，均应征收反补贴税。所谓倾销，是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出口本国商品。GATT1994GATT1994规定，某一缔约方以倾销或补贴方式出口本国的产品而给进口国国内工业造成实质性的损害，或有实质性的威胁时，受损害的进口国可以征收反倾销税和反补贴税来对本国工业进行保护。同时，GATTWTO1GATTWTO1 反对各国滥用反倾销和反补贴,以达到保护主义的目的。受损害的进口国在征收反倾销和反补贴税时应遵循一定的程序进行

21、，须得到全体成员方的批准。可见，反倾销和反补贴是反不正当竞争的重要手段。(5)(5)互惠互利原则。互惠互利原则是指成员方在互惠互利的基础上进行关税减让，相互给予特权、利益的豁免，而不仅仅是单方面的。互惠互利原则的目的就是维持成员方之间的权利与义务的平衡，谋求全球贸易自由化。互惠互利是建立 GATyWTOGATyWTOe e同的行为规范、准则过程中的基本要求。(6)(6)公平解决争端原则。公平解决争端原则，是指成员方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端能得到妥善地解决。(7)(7)鼓励发展和经济改革原则。GATyWT(GATyWT( 度重视发展问题，也认识到

22、发展中国家，尤其是最不发达国家在实施协议的时间方面需要灵活性和特殊照顾，否则，全球的多边贸易体制无法形成。 WTWT 郃承了原 GATGAT 计有关允许为发展中国家和最不发达国家提供特别援助和对他们进行贸易减让的条款。GATTGATT/ /WTOSWTOS 励非市场经济国家进行改革， 加快国内市场合理化和法治化的转化过程。 GATFWTCGATFWTCW W虑到世界经济和各成员的发展不平衡，使得自由贸易原则呈现以下特点：第一，不是绝对的贸易自由化。第二，贸易自由化是个渐进的过程。第三，允许发展中国家成员方贸易自由化进程低于发达国家成员方。第四，鼓励非市场经济国家向市场经济的转变，WTOWTO

23、寸经济转型国家采取鼓励政策。第五，WTOFWTOF 是一个“自由贸易”组织，它允许使用关税，在少数情况下还允许其他形式的保护。更确切地说，WTOWTO 一个致力于逐步贸易自由化，致力于开放、公平、无扭曲竞争的规则体制。、世界贸易组织在全球化趋势中的作用（一）经济全球化及其表现经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。经济全球化的表现主要包括有：贸易全球化、投资

24、全球化、金融全球化和跨国公司的迅速发展。在现阶段，经济全球化趋势的一个重要侧面与表现形式，是以 WTOWTO；代表的多边经贸体系的发展。WTCEWTCE 经从 GATGAT 饯展成为今天涉及商品贸易、服务贸易、与贸易相关的投资、与贸易相关的知识产权、贸易政策审议与争端解决机制、法规透明度与可持续发展等经济贸易全球化中多方面的所谓“经济联合国”。有关经济全球化的详细内容可以阅读本课程第一专题“国际组织”部分的相关内容，这里不再赘述。（二）GATT/WTOGATT/WTO 作用在自 19481948 年 1 1 月 1 1 日至 19951995 年 1 1 月 1 1 日前， 关贸总协定发生效力

25、的 4747 年间，关贸总协定发起主持了 8 8 轮多边贸易谈判，促使其缔约方之间大幅度地削减了关税，大大减少了非关税贸易措施。这些谈判持续的时间长短不一，具体目标也大不相同，其间，有的缔约方加入，有新的谈判内容。根据其谈判的地点或发起人姓名，人们习惯地成其为 XXXX 回合的多边贸易谈判。关贸总协定在自 2020 世纪 4040 年代末至 9090 年代中期近半个世纪的时间里，经历了世界经济由战后恢复重建到高速增长直至经济全球化的全过程，它以贸易自由化为旗帜，吸纳了越来越多的缔约方，管辖了越来越大的方位，影响了越来越多的领域，推动了国际贸易的发展，维护了国际贸易和经济秩序。其作用具体表现为几

26、个方面：第一，促进国际贸易发展。经过 8 8 轮多边贸易谈判，大幅度地削减了缔约方之间的关税，其间发达国家之间的平均关税水平从 19471947 年的 35%35%下降到19951995 年的 4%4%左右，发展中国家的平均关税水平将到 12%12%。同时，缔约方之间的非关税贸易措施也逐渐取消，极大地促进了国际贸易的增长。据统计，19501950年的国际贸易额为 607607 亿美元，到 19951995 年增长到 4370043700 亿美元，增长了 7272 倍。进入 2 21 1世纪，世界贸易迅速发展，到 20032003 年全世界货物贸易额为 7.37.3 万亿美元，服务贸易额为 1.81.8 万亿美元，国际贸易总额达到 9.19.1 万亿美元，是 199519