关于突出县域经济发展特色打造全域国家级农业现代化示范区的建议

1、关于突出县域经济发展特色打造全域国家级农业现代化示范区的建议       刚刚结束的省党代会提出要加快农业强省建设，并把“支持铁岭打造全域国家级农业现代化示范区”写进报告，为铁岭农业发展带来了新的机遇。如何在保障粮食产量基础上，对标农业现代化目标任务，聚焦重点、突出特色，着力探索我市创建模式和路径，实现示范引领农业“五化”创建任务，率先实现农业现代化。提出以下几点建议。       一、抢抓政策红利，率先实现创建目标       2021年中央一号文件，提出要开展“国家级农业

2、现代化示范区”创建工作。国家级农业现代化示范区创建方案明确的建设目标是，到“十四五”末，以县为单位创建500个左右示范区，2021年首批建设100个，打造一批生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高效的标杆，率先实现农业现代化。我市籽粒玉米种植面积、榛林面积、彩色苗木面积、生猪存栏量、梅花鹿存栏、鹿茸出口量等6项指标居全省第一。在政策支持方面，这一轮“示范区”创建方案已明确优先支持优势特色产业集群、国家现代农业产业园等项目所在地创建示范区。目前，西丰县已完成省级现代农业产业园创建工作，铁岭县、开原市、昌图县正在积极创建中，“十四五”时期力争两个以上县（市）完成国家级

3、现代农业产业园创建工作。各县（市）要在创建省级现代农业产业园的基础上，争创国家级现代农业产业园，同时积极发展优势特色产业集群。更要抢抓省党代会提出“支持铁岭打造全域国家级农业现代化示范区”和进入“沈阳现代化都市圈”的政策红利，牢牢把握对国家和省对示范区在金融服务、用地保障、科技支撑，以及引导社会资本投入等方面的政策支持，在全省率先实现创建目标。       二、突出产业特色，确立“一县一业”发展方向       从建设布局看，东北地区包括铁岭，要创建一批以粮食产业为重点的示范区。县域经济是全市振兴发展主力军，要立足

4、资源禀赋、区域特点和发展基础，统筹布局示范区，探索各具特色的发展模式，明晰县域经济发展内涵和主攻方向，有效促进产业集约集聚，推动产业特色化、差异化发展。一是以铁岭经济技术开发区和铁岭县为核心，建设先进装备制造产业园。主要发展汽车及零部件、高端装备制造和新型建材，与沈阳共同打造国家级装备制造产业配套协同发展基地。二是以开原经济开发区为中心，建设绿色食品产业园。重点发展绿色粮油、智能鲜食、酿造食品、地方特色食品、乳肉制品和休闲健康食品六大产业链群，打造覆盖东北、辐射全国的绿色食品产业基地。三是以昌图经济开发区为平台，建设生物科技产业园。重点开发生物农业、生物制造、生物环保和生物医学工程等产业，加速

5、推动铁岭农产品加工产业链向中高端延伸，将园区打造成为沈阳都市圈乃至东北地区重要的生物产品生产制造基地、生物科技转化高地。四是以西丰县经济开发区为主轴，建设功能和保健食品产业园。独有的梅花鹿、中草药材、柞蚕、林蛙等为原料，大力发展现代中药和保健品产业。五是支持调兵山市地企融合、城乡融合、文旅融合，打造国家级资源型城市转型示范区。分类实施县域经济发展综合评价，分级开展目标考核竞赛，落实奖惩激励制度，进一步激发县域发展活力。       三、围绕“五化”标准，积极实施示范引领创建工程       此轮示范区要达到示范引领

6、农业设施化、园区化、融合化、绿色化和数字化的创建任务。结合我市现有的基础条件，要有的放矢地聚焦重点、发挥优势。一是农业设施化方面，加强设施装备建设。继续加快建设高标准农田，统筹发展高效节水灌溉，推广新型畜禽养殖、节水节肥一体化等设施；在农作物耕种收综合机械化率高于全省平均水平基础上，主要农作物生产实现全程机械化，大力提升设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化水平；建设田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流、城乡配送等设施，发展农村电子商务，促进产销对接。二是农业园区化方面，推进产业集聚发展。优化产业布局，合理规划生产、加工、物流、研发、服务等功能板块，建设原料生产基地；推进要素集聚，引导资金、

7、人才、科技、土地等要素集约配置；推进主体集中，聚力建设规模化种养基地，打造现代畜牧产业核心区，形成龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织、集群发展态势；推进产村融合，将园区建设与休闲观光产业发展结合，培育兼具田园风光、农家情趣和生活便利的宜居乡村。三是农业融合化方面，构建种养结合、产加销一体的农业全产业链。培育多元融合主体，重点培育粮油产业、畜牧产业、特色农产品 “三大产业集群”，全力打造玉米、水稻、油料、饲料、生猪、肉鸡、肉牛、鹿产业、榛子、蔬菜 “十大产业链条”，加快形成玉米和生猪两个超两百亿元的全产业链，发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，实现抱团发展；发展多类型融合业态，以

8、加工流通带动中央厨房等业态，以功能拓展推进农业与文化旅游、科学素质教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等；创新利益融合方式，推广“订单购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，完善利益分配机制，让农民更多分享二三产业增值收益。四是在农业绿色化方面，积极发展生态循环农业。强化资源环境保护，加强退化污染耕地治理，提高用水效率；加强农业面源污染防治，推进病虫害统防统治、绿色防控，持续开展测土配方施肥，加快有机肥替代化肥，推进畜禽污、农作物秸秆、废弃农膜资源化利用；推进低碳循环发展，发展稻鱼共生等生态循环种养，打造绿色产业链供应链；加强质量安全监管，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，广泛推行绿色、有机、地理标志农产品认证。力争将西丰梅花鹿、昌图花生、开原苗木花卉做成中国特色农产品优势区，将铁岭大米、铁岭大蒜、铁岭花生、铁岭柞蚕、西丰鹿茸做成辽宁百强农产品品牌。努力把铁岭建设成为沈阳现代化都市圈的“绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”。五是农业数字化方面，加快发展智慧农业。加强宣传推广，营造良好氛围，引导广大农业生产主体积极参与农业数字化转型；大力引进农业数字化转型龙头企业，积极发挥其引领、示范和带动作用，依托其资金、技术、品牌优势带动县域农业产业做大做强，实现