公共事业管理练习0001

1、公共事业管理第八章中国的公共事业管理一.选择题1 .中国既无经验，又不能在旧体制和西方管理模式中取舍、借鉴，唯有在总结解放区管理经验和军事斗争经验的基础上，借鉴（）的管理模式，建立起中央高度集权的政治体制。A.苏联B.日本C.韩国D.朝鲜2 .（）的计划经济体制是传统公共事业管理体制形成的经济根源。A.局部分散B.局部集中统一C.高度集中统一D.分散3 .高度中央集权的政治体制是（）体制形成的政治根源。A.现代公共事业管理B.传统公共事业管理C.近代公共事业管理D.传统政府管理4 .认识误区是传统公共事业管理体制形成的（）。A.认识根源B.政治根源C.行政根源D.思想根源5 .（）后，我国开始

2、实行改革开放政策，经济体制改革正式启动，与此相适应,公共事业管理体制也着手进行改革。A.十届二中全会B.十届三中全会C.H一届二中全会D.H一届三中全会6 .为了推动公共事业的（），提高公共事业资源的利用效率，国家采取了打破封闭、整合公共事业资源的措施B.社会化D.个人化A.私有化C.公有化7 .在计划经济时代，（）一向被认为是国家投资、国家管理、国家调控的事业A.文化B.体育C.科技D.卫生8 .按照公共事业单位的（）来分类，即从提供产品或服务的社会功能、使用价值属性来分类，可以将事业单位分为纯公益性、准公益性、半公益性三大类。A.复杂性程度B.多样化程度C.公益性程度D.集权程度二、多选题

3、1 .按照公共事业单位的公益性程度来分类，即从提供产品或服务的社会功能、使用价值属性来分类，可以将事业单位分为（）三大类。A.纯公益性B.准公益性C.半公益性D.非公益性E.全公益性2 .实行（）相结合的公共事业财政政策。A.收税纳税B.财政自由C.财政拨款D.差额补贴E.自筹资金3 .在计划经济时代，体育一向被认为是（）的事业。A.国家投资B.国家管理C.国家调控D.国家支持E.国家反对4 .在文化事业领域，实行了（）等新的管理方式，初步改变了政出多门、党政不分、政艺不分的局面，扩大了文化事业单位的人权、事权和财权。A.董事长负责制B.总经理负责制C.艺术家负责制D.总编负责制E.经营承包责

4、任制5 .在科技事业领域，实行了（）等新的管理形式，大大放宽放活了科研机构和科研人员，增强了科研事业单位的发展活力。A.科学基金制B.技术合同制C.包干制D.所长负责制E.承包经营责任制6 .由于长期受计划经济的影响，我国的公共事业管理部门在（）等诸多方面存在问题。A.机构设置B.人员编制C.管理体制D.人员结构E.工资配置7 .在高度集中的政治、经济体制和高度政治化的背景下，单一而又集中的公共事业管理体制的形成具有（）。A.客观性B.历史必然性C.现实合理性D.主观选择性E.宏观调控性三、名词解释1 .半公益性事业单位半公益性事业单位是指其提供的是诸如科技开发类研究、职业教育和成人教育、适应

5、各种身心健康需求的文化娱乐事业、较高标准的医疗卫生事业等能实现一定的公共需求和公共利益，但主要为其服务对象的特殊需求服务，具有明显排他性的产品或服务的事业组织。2 .准公益性事业单位准公益性事业单位是指其提供的是诸如科技类应用研究、普通高中阶段教育、普通高等教育、广播电视事业、基本的医疗事业等能实现公共需要和公共利益，但却具有排他性的产品或服务的事业组织。3 .纯公益性事业单位纯公益性事业单位是指其提供的基本是诸如自然科学和人文社会科学基础研究。4 .政事分开政事分开首先是政事职能分开。其次，政事分离还要求政事机构编制和规范分开。最后，政事管理方式和机构名称分开。四、简答题1 .健全公共事业的

6、法律法规体系要加强几类立法工作？一是公共事业的组织法律地位和责任、设立条件、审批程序、管理体制、与政府和社会的关系、监督制度等。二是事业单位的行为法规，如事业单位注册登记、筹集资金、招聘人员、接受捐赠、合作开发、委托代理、提供服务等方面的法律。三是鼓励公共事业发展、保护公共事业组织权益的法律，如志愿服务、税收减免、财政支持与补助、行政诉讼、行政赔偿等方面的法律。通过健全相关法律法规，使公共事业得以规范发展。2 .怎样构筑法律支持？(1)明确法人地位，保障合法权益。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利、承担民事义务的组织。(2)健全公共事业的法律法规体系。目前涉及公共事业的

7、法律、法规的数量不少，在这些法律规范中，层次较高的立法比较少，具体的行政规章比较多；全面系统的法律法规少，部门的规定多，显得比较零碎。3 .怎样完善公共事业管理制度？(1)健全公共事业管理体制。(2)建立现代事业单位法人治理结构。(3)建立多元化的事业投资与经营补偿制度。(4)建立新型的人事制度。(5)建立新型的事业财务管理制度。(6)建立多元化的事业监督管理制度。4.根据我国政治、经济社会及公共事业的现状，应采取什么政策措施？(1)科学分类、逐步分流(2)完善公共事业管理制度(3)发展社会中介组织(4)实现事业服务供给均等化(5)构筑法律支持5 .简述传统公共事业管理的弊端。5(1)机构重叠

8、、人员膨胀(2)政事不分、职责不明(3)管理僵化、缺乏活力(4)结构失调、效率低下6 .简述传统公共事业管理的特征。(1)高度行政化高度行政化首先表现为政府不仅建立一系列相应的事业机构，而且直接举办各项事业，统管各项事业，直接控制事业单位的运行。(2)主体单一化公共事业主体单一化首先是指国家成为唯一的事业主体，包办一切事业。(3)资源配置非社会化公共事业的非社会化一是表现为计划化。二是表现为事出多门。三是表现为事业单位的相对封闭、重复建设和效率低下。(4)职能扩大化在传统的计划经济体制下，国家统包统管、政事不分，泛化了国家的事业职能范围。7 .简述前期的改革举措。(1)放权和搞活本着简政放权的

9、精神，政府逐步扩大各类公共事业单位的人权、物权、事权、财权及其他各项管理自主权。(2)创收、让利和免税为了鼓励和支持各类事业单位挖掘潜力，开展多种经营，增加收入，增强事业单位自我解困和自我发展的能力，国家采取了一系列优惠政策。(3)开放、协作和联合为了推动公共事业的社会化，提高公共事业资源的利用效率，国家采取了打破封闭、整合公共事业资源的措施。(4)国家、集体、个人一起上鼓励和提倡全社会办事业，通过多渠道、多层次、多形式来筹集各项事业发展资金0(5)业余兼职、停薪留职和人才交流鼓励和支持各类事业单位有关专业技术人员走出“单位”大门，为社会提供各种有偿服务，取得合法收入，调动了事业单位人员的工作

10、积极性、主动性和创造性，促进了各类事业单位人员的合理流动。五、论述题1 .论述科技事业管理机构和职能的调整。将国家科委改为科学技术部，对其原有职能进行调整。将由原科委管理的海洋局、地震局、核安全局以及国务院知识产权办公室的职能，划归有关部门；将原国家计划委员会拟定全国民用科学技术发展中长期规划、编制重大科技攻关和重点实验室项目的计划及相关经费安排的职能交给科技部；将原由国家财政支持的“863”计划、攻关计划、攀登计划等科技计划中一般项目的评选、论证、评议、承担单位的选择、项目的管理、项目完成后的验收等事务性工作交给事业单位或社会中介组织承担；将国家银行贷款支持的星火计划、火炬计划、成果推广计划

11、等科技开发计划的计划管理和实施工作交给有关部门、地方人民政府、事业单位或社会中介组织承担；将全国软科学研究中一般项目的实施管理工作交给事业单位承担；将指导科技第三产业发展的工作交给有关部门或地方承担。2 .论述教育部的主要职责1）研究拟定教育工作的方针、政策，起草有关教育的法律、法规草案；2）研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划；3）统筹管理本部门教育经费的筹措、拨付和使用；4）研究提出中等和初等教育各类学校的设置标准及有关要求，组织审定初等和中等学校的统编教材，组织对普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导与评估；统筹管理各类国民教育，统筹和指导少数民族教育工作；5）审核高等院校的