财政及其作用 学案

1、第八课第一框财政及其作用学案主备人：张麦利 审核人：高一政治组 审核时间：【学习目标】 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义；我国财政收入和支出的种类。2、学会分析影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行；联系当前国家实施扩张性财政政策的情况，说明国家财政的巨大作用。【学习重难点】财政的作用【自主学习】1、 财政及财政收入与支出（1）财政：指国家的收入和_，财政收入和支出是国家参与_的两个方面。由政府提出并经过法定程序审查批准的_，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的_称作国家决算。（2）财政收入的渠道：_、利润收入、债务收入以及其他收入。其中税收是_。影响财

2、政收入的主要因素：_(基础性的影响)和_。（3）财政支出的种类（按具体用途分）：分为_；科学、教育、文化、卫生事业支出；_；债务支出；社会保障支出（指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚各种费用）。（4）财政收入与财政支出的关系_2、财政的作用（1）_（2）_（3）_经济平稳运行要求_与_保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取_财政政策，通过增加_，减少_，刺激_增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取_财政政策，通过减少_，增加_，抑制_，稳定物价，给经济“降温

3、”。【重难点导学】1、财政的作用表现举例促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、基本养老、最低生活保障制度具有促进资源合理配置的作用完全由市场配置资源，会导致某行业、地区的资源严重不足，影响经济社会发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源合理配置增加对西部的投入，加强基础设施建设，加大科研投入力度具有促进国民经济平稳运行的作用增加或缩小财政收入或支出，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免经济出现大起大落扩张性财政

4、政策、紧缩性财政政策【学习技巧】从材料关键词分辨财政的作用（1）看到民主领域内的投入，如社会保障类的材料，可以认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）看到工程建设类的材料，可认定为财政具有促进资源合理配置的作用。（3）看到财政政策、税率调整类的材料，可认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展 2、财政支出的三种情况财政盈余 收大于支 收入 财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引发通货膨胀财政赤字 收小于支 收等于、略大于或略小于支 财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展收支平衡 【知识拓展】1、 扩张性财政政

5、策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策的比较扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策何时实施在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约时经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和紧缩现象措施增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，拉动经济增长减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支【预习自测 】判断下列措施分别属于什么样的财政政策 国家继续实施家电下乡财政补贴政策。（ ） 根据经济形势发展需要，国家提高税率。（ ） 增发国债，保持适度的财政赤字。 （ ） 完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。

6、（ ） 调整财政支出结构，提高资金使用效率。（ ） 加强风险防范，防控地方政府债务风险。（ ）2、财政政策与货币政策的比较（了解）财政政策货币政策内容不同有关财政收入和支出的政策，如税率调整、发行国债、保护价收购粮食等与银行有关的一系列政策，如存款利率及存款准备金率的调整制定者不同国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过中国人民银行直接制定，经国务院批准联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式：在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。【课堂探究】（围绕国家财政向民生倾斜的热点）背景材料：材料一 财政部发布的数据显示：8月份，全国财政收入9109亿元，比去年同月增加521

7、亿元，增长6.1。全国财政收入中税收收入7287亿元，同比增长1.9。财政部有关负责人分析，8月份，中央财政收入增幅偏低，主要是受国内增值税、进口环节税收等增幅低的影响。后几个月，受经济下行压力仍然存在，扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等影响，中央财政收入增长仍较困难，地方部分省份财政收入增幅可能明显回落，收支矛盾突出。材料二：2015年，是进入“十二五”时期的第五个年头。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点

8、领域改革。 1、结合材料一，说明影响8月份财政收入增长的因素有哪些？2、结合材料二，说明财政发挥了怎样的作用。【随堂检测】1、下列对财政理解正确的是（ ）财政就是国家的收入与支出 财政的实质是一种分配关系财政的目的是为了履行国家职能 国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用A、 B、 C、 D、2、所谓财政收支平衡是指（ ）A、财政收入完全等于支出 B、支出大于收入，略有赤字C、收入大于支出，略有节余 D、收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字3、2015年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平稳较快发展。下列做法中，属于财政政策的是（ ）A、江苏省提高职工最低工资标准 B、

9、国务院通过个人所得税调整方案C、中国人民银行提高存贷款利率 D、商业银行免除个人账户服务收费4、 财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实施的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是（ ）A、大幅度提高税率 B、大力发展实体经济C、提高职工工资水平 D、扩大资本市场规模5、财政部数据显示，10月份，全国财政收入13280亿元，比去年同月增加1144亿元，增长9.4，全国财政收入中税收收入11806亿元，同比增长8.4，这说明A、财政是国家的收入和支出 B、税收是国家财政收入最重要的来源C、我国财政收支基本平衡 D、财政收入由税收、利润、债务和其他收入构成6、国家财政向医疗卫生、社会保障和就业、城乡社区事务等民生方面增加支出，这反映了国家财政（ ）A、能够集中力量办大事 B、具有促进国民