全区流动人口服务管理工作会议的讲话

1、2012年青白江区流动人口服务管理工作会议的讲话 各位领导、同志们：为总结成绩，找准差距，推进2012年工作顺利开展，按照会议安排，现将2011年工作做一回顾，并对今年的工作进行安排部署。一、去年工作回顾截止2011年12月31日，我区共新增采集、录入流动人口信息20362条，房屋信息9262条（其中出租房屋信息4896条）、10人以上（含10人）大型用工单位信息353条。累计完成采集、录入流动人口信息41783条、房屋信息139474条（其中出租房屋信息14736条）、10人以上（含10人）大型用工单位信息913条。自去年7月开展流出人口集中推进工作以来，全区完成流出人口信息54206条，留

2、守儿童信息1706条，空巢老人信息1700条，返乡人员信息507条，开展入户核对信息146366户。全区流出人口集中推进工作顺利通过市上验收。流动人口服务管理目标考核工作在全市二圈层排名第三，大弯街道和龙王镇分别被确定为全市常态化管理工作示范单位和流出人口服务管理工作示范单位。具体做法是：（一）加强组织领导，力促保障有效、措施到位、层层落实。一是区领导高度重视流动人口服务管理常态化工作和流出人口推进工作，并将其纳入经济社会发展总体规划，列入党委政府重要议事日程。二是通过与各乡镇（街道）、村（社区）签订目标责任书的方式，形成了“领导总负责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是按照市、区工作部

3、署，区、乡镇（街道）、村（社区）流动人口三级服务管理网络全方位、多角度全面加强了流动人口管理服务工作。去年初，全区新增23名专职流动人口协管员，同时，建立了293名兼职流动人口协管员队伍。为准确掌握我区流动人口服务管理工作推进和落实情况，区政府常务会定期研究流管工作；区委、区政府目督办按照“措施不落实不放过、问题不整改不放过、整改不彻底不放过”的原则进行专项督查督办；先后在党政网和公安网开通流动人口平台，定期通报流动人口服务管理情况。区流管办还建立积极有效的奖励激励机制，用于定期评比奖励流管工作成绩突出的单位和个人。（二）积极实践探索，流管工作有序推进。采用“走出去与请进来”相结合的方式，由区

4、流管办组织人员到锦江、金堂等地实地观摩并与新都、邛崃建立研讨平台，共享流动人口服务管理先进经验和办法，同时注重集中交流学习与专题培训、全面培训和个案指导相结合方式加大信息采集工作培训力度。区流管办坚持每周质量抽查，以流管质量专报形式，先后通报流出人口信息专报 14 期，流入人口常态化信息专报15 期。同时，严格日常信息的更新维护，按照关于对流动人口及出租房屋管理实行责任倒查的通知要求，先后开展案件管控倒查5起，着力发现工作漏洞，努力提高信息采集率，实现基础信息的“完整、准确、鲜活”。（三）创新思路理念，信息化应用不断拓展深入。去年我区在主城区试点，出台了关于加强房产中介机构、物业服务企业流动人

5、口服务管理常态化协管工作规范的通知和关于组织开展流动人口网格化服务管理责任体系建设的指导意见，明确网格化服务管理责任体系建设的推进时间表，并切实加强对全区46家房屋中介机构、25家物业公司的管理力度，强化源头管理，挖掘房产中介机构、物业服务企业现有资源，落实定期交换基础信息机制，实现管理资源共享。依托流管基础信息，加大信息综合研判应用力度，建立流动人口信息日常分析研判制度。区公安分局通过“开展城郊结合部治安复杂地区流动人口清理整治”、“清网行动”和“打四黑除四害”专项行动开展流动人口基础信息清理核查工作，对外来高危人员的甄别、预警、跟踪管理、动态管控，预防和控制违法犯罪的能力得到增强；区人口计

6、生局积极开展对外来育龄妇女人群的综合研判，实现流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理；区人社局通过对劳动力信息的综合研判，加强劳动就业培训服务，劳动保障水平进一步提升，努力向我区流动人口“7+5”、流出人口“7+4”等各项规范服务。逐步实现政府“被动管理”到对象“主动登记”的转变。二、今年工作的几个重点流动人口服务管理工作是一项长期性、复杂性工程，通过两年的集中推进工作，取得了一定的成绩。但也必须正视工作中存在的不足。全区2012年流动人口服务管理工作要点和实施意见会上已下发，请大家抓好贯彻落实，这里我再着重强调四个方面的工作：（一）抓基础点，健全工作保障制度。各乡镇（街道）要按照市政府办公

7、厅关于进一步健全流动人口服务管理工作机制的通知（成办函201213号）文件精神，进一步加强组织领导建设，根据网格化责任体系建设要求，各乡镇（街道）分管领导兼任流管办主任，乡镇（街道）综治办、派出所负责同志任流管办副主任，明确乡镇（街道）分管领导和村（社区）主要负责同志为流管工作第一责任人。完善专（兼）职协管员队伍建设，健全工作保障制度。流动人口服务管理工作所需经费要纳入各乡镇（街道）政府预算予以保障，确保工作的不断推进和持续发展。近期因人事变动，各乡镇（街道）对领导分工、工作人员进行了局部调整，各单位要搞好“传帮带”，使新人尽快熟悉工作步骤、迅速进入工作状态。各乡镇（街道）流管办要充分发挥牵头

8、作用，根据本辖区工作面临的形势和存在的问题，认真研究梳理，切实加强日常工作的检查、督导，严格考核，规范流动人口工作责任体系。（二）抓着重点，建好网格，开展信息更新维护。我区各乡镇经济发展不一，产业结构不同，因而流动人口服务管理工作的切入点和工作着重点也相应调整。各乡镇（街道）在确保工作整体推进的同时，要切实结合区域特点，对重点课题和难点问题有针对性地开展工作：红阳、大弯要针对商贸区、出租楼盘、安置小区、城郊结合部、大型企业周边；弥牟、大同、城厢、祥福针对专业市场和产业园区；毗河以南五乡镇针对流出人口工作抓点带面，重点突破。为做好基础信息的更新维护工作，要求从以下方面入手：一要各乡镇（街道）要按

9、照基础信息采集录入及更新维护工作规范要求和标准，开展日常采集录入及更新维护工作。要全面落实“办、站、点”、 三级巡查、专（兼）职协管员的工作责任，确保责任落实到岗位、量化到人员；二要切实抓好部门间基础信息的交换，实现资源共享;三要落实物业小区、门卫、房屋中介机构的协管责任；四要加大近年新建小区、建筑工地等复杂区域的清理力度;五要充分依靠厂区家（居）委会,深入居民院落采集信息;六要依托产业园区，做好务工人员集中区域信息采集。首当其冲的是要按流动人口网格化责任体系建设工作规范，将流动人口网格化责任体系建设作为创新社会管理的重要工作认认真真来抓，体现“网中有格、按格定岗、人在格上，事在网中”的基本工

10、作要求。（三）抓关键点，信息质量严格把关。信息质量是基础信息的关键，从去年我区流动人口服务管理工作情况看,个别专（兼）职协管员工作责任心不强，作用发挥欠佳。表现在：一是对信息调查表理解不到位，未按规定要求填写，导致基础信息漏录、错录现象严重；二是对质量通报重视程度不够，同一错误多次出现，经指出后整改不落实，致使信息质量明显滑坡；三是信息质量审核把关不严，审核人员碍于情面不要求返回重填。为此，在今年的工作中,区流管办、乡镇（街道）流管办要加大培训力度,和考核力度,信息质量要严格与绩效考核挂勾。同时要坚决实行协管员亲自上门采集核查信息制度，防止“闭门造车”和弄虚作假。出现问题，及时整改，确保信息采

11、集的规范统一，实现基础信息的“完整、准确、鲜活”的目标。希望会后，各乡镇（街道）结合工作实际，进一步强化目标管理，明确责任分工、严格兑现奖惩，确保整体工作的有序开展。（四）抓衔接点，加强部门通力协作。区级部门各成员单位要按照流动人口基础信息分析应用工作规范要求和标准，结合本单位自身工作职责，进一步完善“数据统计-分类整理-数据交换-部门接收-分发处理-综合应用-结果反馈-核实维护-分析研判”的基础信息应用工作机制，共同配合参与流动人口服务管理网格化常态工作。各成员单位每月对流管数据进行一次接收，信息核查率要达到90%以上，重大问题线索核查率应达100%。积极落实市流管办提出深化流动人口服务管理的“7+5”工作规范和流出人口及其家庭留守人员服务管理的“7+4”工作规范。将服务管理重心进一步下移，促进行政管理效能不断提升，社会稳定基石更加坚实。另外，就近期的工作我再强调三点：第一、今年全市流动人口工作考核实行季度考核，年度总成绩以四个季度成绩累加计算，乡镇成绩即代表全区成绩。在此提醒大家，近期市流管办就将采用“暗访”和倒查形式进行一季度考核检查，希望各乡镇（街道）会后抓紧时间进行自查整改，重点是酒店场所、工地等用工单位和出租车公司、物业人员、保安等行业以及网格化的建成情况。第二、房屋地址编码工作是市委、市政府一项基础性工作，要