室外集会火灾风险分析与消防对策

1、室外集会火灾风险分析与消防对策1 引言每年有相当数量的各种类型的临时的集会在室外举行。这些人群密集的集会主要包括：室外的经营活动，如集市、庙会、展销会等；室外的娱乐性活动，如室外音乐会、马戏、聚餐、狂欢活动等；室外的宗教政治类活动，如朝拜、群众大会等。这类集会活动人、财、物相对集中，数量大，骤聚骤散，管理组织很多为临时组建并且人数少，没有长期严格的管理制度。如果有火灾发生，极易产生严重的后果。以下列表为各国发生的此类火灾。发生地事故发生地点火源点燃物原因及伤亡情况宗教朝拜，麦加宗教朝拜，麦加，露营地煤气炉帐篷环境干燥，帐篷距离过近，死亡400人。美国康涅狄格，马戏团未知马戏团帐篷汽油及帆布帐篷

2、的防水石蜡，死亡163人。英国某公园英国某公园，露天市场未知木架疏散及消防设施使得事故没有导致死亡。澳大利亚某电影主题公园纵火煤气及化学品混合物烟火爆炸，3人受伤，没有死亡人数。巴西的一个马戏团纵火帐篷及道具员工纵火导致323人死亡。美国底特律主题公园闪电木头建筑物火灾发生后400人撤离，2人死亡沙特的赛马场未知干燥的田野及车辆火灾蔓延到附近的停车场，131辆车辆燃烧。没有人员伤亡。在诸如此类室外集会集场所发生的火灾事件，以及由此而引发的踩踏事件、火灾蔓延事件，除了人员伤亡和经济损失以外，还会造成恶劣的社会影响和政治影响。目前，我国仅北京市出台了北京市大型社会经营活动安全管理条例。条例对大型活

3、动的安全工作，明确组织者的应该落实的具体安全职责及安全工作。北京市对大型集会、烟火晚会等具有火灾危险的群众活动现场消防安全许可要求提交的文件主要为：1.北京市大型群众性活动消防安全审核申报表；2.主办单位与场（馆）签订的消防安全协议书；3.主办单位在举办活动期间采取的消防安全措施及防火负责人名单、应急预案；4.布展或装台的平面图、电气线路、设备、灯光安装的位置图及总用电负荷；5.配备消防器材的数量和种类等。很多城市要求提交的文件更简单一些。可见，我国并没有形成一套针对室外集会火灾风险及应急预案的系统的导则，来指导和规范活动的组织者如果进行风险分析及制定应急预案，监管机构也没有要求组织者提交风险

4、评估并进行审查评定。也就是说，室外集会火灾风险管理基本停留在政策性指导阶段，并没有从技术层面对该类场所的火灾风险进行分析和控制。而举办方提交的安全措施和预案也大多敷衍了事，缺乏详细的火灾风险分析和控制。一些发达国家在控制室外集会的火灾方面有很多值得我们借鉴。美国各个州会有详细的导则或者检查表提供给集会的举办者，对包括火灾方面的各个风险进行控制。加拿大有详细的集会的应急准备。英国有专门针对室外集会进行的火灾风险评估导则，提供给举办方，参加者或者消防部门，来进行火灾消防的评估。2 室外集会的火灾风险分析。2.1 明火室外集会经常会使用明火。例如，油灯、篝火、蜡烛等。人群也有很多人吸烟、使用火柴、打

5、火机等。集会人数多，临时性设施多，不容易进行管理。2.2集会物质中有大量的易燃易爆危险物品。临时搭建的厨房、仓库、帐篷、展台，舞台均为临时性易燃建筑。使用的液化气瓶，木头，油布，装饰品这些物质在遇到明火时，会被点燃。室外集会常会使用烟火和烟雾剂，在使用和储存过程中容易燃烧和作为火种引起火灾。2.3集会中的设备有容易引起火灾爆炸的。室外集会经常会有做饭的器具，例如做饭的炉具、烤箱，照明的灯具，还有一些会产生热的设备，工具。2.4电气火灾。室外集会临时线路多，乱接电线，电量负荷过大。临时线路多，容易跑电。临时电气线路纵横交错，线路连接及配电箱制作、安装不规格，极易跑电、漏电，产生电火花，遇到易燃和

6、可燃材料，会引起火灾。2.5室外集会缺乏消防水源与通道。室外集会经常没有消防栓和自来水。现场一般会有围栅、帐篷，人员密集，没有通道和空间，使消防车难以接近火场,人员也不易逃生疏散。3 对策措施室外集会的举办者应该在准备期间对以上的存在的风险进行风险评估及改进。也可以制定安排计划。主要从以下方面进行。3.1地点的选择集会地点的选择应该设在地势平坦，空旷的地方。当有火灾发生，应该方便人员的疏散和消防车的进入。集会中的物质燃烧经常会蔓延到周围的建筑和车辆，产生更大范围的火灾和严重的后果。所以，可能发生燃烧或者烟花篝火等位置要远离停车场和帐篷等地方。3.2危险物质的控制集会物质的摆放，储存及处理应该科

7、学认真的对待，对火灾的发生影响很大。危险物质及废弃物应该放置在专门的容器中，距离明火、可能产生电火花和热都保持安全距离。尽量不要储存很多易燃的物质，如果有很多的危险物质，应该分配专门的地点来放置，不要让聚会的人群容易接近。并且安排人员在集会的开始、过程中、结束后进行危险物质储存放置检查及废弃物清理处理收集。见下图，为英国消防局建议使用的危险物质储存柜。室外集会很多时候会用到烟花和烟雾效果的这类爆炸物质。应该制定详细的烟火和烟雾效果使用规定，免得被点燃爆炸或者燃放的火星引起火灾。3.3消防设施及应急准备应急救援计划对室外集会来说非常重要。室外火灾发生比建筑物内火灾，人群相对来说不易受到火焰烟雾的

8、伤害，但更容易因为火灾发生踩踏事故。如果没有事先的准备，火灾发生，没有人指挥报警，会扩大火灾损失范围，加重伤亡和损失。应急计划中安排报警电话、指挥人员、警报设备、逃生路线、室外应急照明、设立逃生标志等。人员的数量也应该进行估计和限制。集会地点承受的人员最大数量可以根据以下公式计算，人数=集会地点面积÷单个人所占面积。一般单个人所占面积不能小于0.3平方米。并估计逃生时间。英国法规里面认为室外的逃生设计时间应该小于十分钟。所以如果要有栅栏围住的室外集会，要留有充分的逃生出口。室外集会驻扎帐篷类的，也要一定区域就留有通道，以供人群疏散和消防车辆进入。室外集会一般消防设施不如室内准备充分，

9、没有消防栓，自来水源。所以要求准备充足的手提式灭火器，灭火器型号与所可能发生的火灾类型相匹配。室外厨房做饭，应该准备消防毯等消费设施。规模大的室外集会应该有大容量的消防水源或者消防车备用。参考文献：（1） Fire and Life Safety Regulations for Indoor/Outdoor Public Assembly Functions（2） Fire safety risk assessment for open air events and venues（3） Emergency Preparedness Guidelines for Mass, Crowd Intensive Events. Emergency Preparedness Canada by James A. Hanna, M. Sc. Produced within the Canadian Fram