2015年全市住建系统创建平安工地

1、2015年全市住建系统创建“平安工地”专项整治活动方案近期以来，全国安全生产形势严峻，发生了多起特重大、重大生产安全事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。同时，7月底以来，我市建筑施工生产安全事故多发，连续发生了2起亡人事故，死亡2人，暴露出当前我市建筑施工安全生产工作面临的形势较为严峻。另外，省平安办前段时间对我市平安建设进行了暗访，抽查了鹿城区中央涂A-2安置地块建筑工程等10个房屋建筑工地，对其中9个建筑工地在平安创建工作中存在的问题提出了书面反馈意见，要求整改及提升。暗访反馈意见也放映出各地在“平安工地”创建中仍存在

2、薄弱环节，须进一步推进提高。为深刻吸取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，提高我市建筑施工生产安全事故的防范能力，大力推进我市“平安工地”创建工作，切实保证全市所有施工现场和谐稳定，根据前段时间省平安办对我市建筑工地平安创建的书面反馈意见，经研究，决定组织开展全市住建系统创建“平安工地”专项整治活动，特制定工作方案。一、 工作目标通过全面开展创建“平安工地”专项整治活动，加强任务分解以有效落实企业主体责任，加大安全教育以提高广大工人的平安意识，完善用工制度以切实保障民工权益，强化防护措施以提升施工现场事故防范能力等，不断完善施工现场安全稳定的长效机制建设，切实保证全市所有施工现场和谐稳

3、定，确保人民群众的生命财产安全，为实现“平安温州”作出贡献。二、整治范围 全市所有建筑工地。三、 创建标准完善施工现场创建“平安工地”管理的长效机制，创建标准主要包括：管理制度、人员管理、民工权益、安全管理、事故防控、消防安全、食品卫生、工地值班等（标准见附件1）。四、 暗访情况与整改要求前阶段，省平安办抽查了我市部分房屋建筑工地，提出了书面反馈意见（附件2），属地建设行政主管部门必要高度重视，督促上述工地的责任单位限期、全面整改到位。同时，各地、各单位要举一反三、强化措施，将“平安工地”创建工作落到实处。五、 工作安排（一）部署启动阶段（8月31日前）。各地建设行政主管部门和企业要认真分析本

4、地区、本单位“平安工地”工作开展的现状，制定有针对性的专项活动方案，并迅速部署、落实。（二）检查督导阶段（9月1日至9月30日）。各地各单位要认真开展自查自纠，及时发现问题，及时消除隐患，各地建设行政主管部门要加强监督，开展全面检查，对发现的问题和隐患进行督促整改。我委将组织三个督查组于9月24日至9月30日对各地专项整治活动的开展情况进行督查（督查组名单见附件3）。（三）总结提高阶段（10月15日前）。各地建设行政主管部门要全面深入总结，认真梳理、分析存在的问题和薄弱环节，从整治措施和实际成效上改进和完善管理举措。六、 工作要求（一）提高认识，加强领导。各地要高度重视此次专项整治活动，落实责

5、任、强化措施，对省平安办暗访的反馈意见要专题研究，查漏补缺，修订活动方案，明确工作重点、步骤、要求，认真组织实施。我委成立由周守权主任为组长、戴旭强副主任为副组长的创建“平安工地”专项整治活动领导小组，办公室设在委建筑业处，具体负责指导、督促、检查专项行动开展情况。各地要结合实际成立相应的组织领导机构，负责协调推动辖区内建筑工地的专项整治活动。（二）狠抓落实，大力推进。各单位要切实履行创建主体责任，实施常态化管理，要加大宣传力度，使平安建设深入每一个工地、每一个工人，全面提高平安建设的知晓率。企业领导要带队定期对所辖工地的创建工作进行全面的自查，要加大资金投入，确保自查中发现的问题及时整改到位

6、。各工地项目部要结合现场实际情况制定专项整治方案，悬挂 “平安工地”匾牌（牌匾制作示意图见附件4），并根据专项方案和本通知的创建标准认真实施落实，并将活动开展情况的记录整理建档，扎实推进施工现场平安建设工作。（三）强化监管，信息报送。各地各单位要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实创建“平安工地”各项标准进行检查，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现整改不力和拒不整改隐患的单位要从严从快查处，确保专项整治工作落到实处。各地各单位要做好创建“平安工地”专项整治活动工作相关信息的报送工作。各地建设行政主管部门于8月31日前将省平安办检查工地的整改情况及

7、下一步的工作安排报我委建筑业处；于10月15日前，将“平安工地”专项整治活动开展情况汇总表（附件5）报送我委。联系人：朱伟荣，联系电话：89987016、88824595，电子邮箱：623473521。附件：1、“平安工地”创建标准2、省平安办暗访情况反馈意见3、督查组成员名单4、“平安工地”匾牌制作示意图5、2015年温州市住建系统创建“平安工地”专项整治活动开展情况汇总表附件1“平安工地”创建标准1、管理制度。要制定“平安工地”创建方案，各企业及项目部建立“平安工地”创建活动领导小组，要建立健全社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、治安保卫工作制度及其他安全管理制度，逐级签订安全责任

8、书。2、人员管理。严格落实用工制度，建立民工管理档案，了解掌握外来务工人员基本信息；严格落实人员进出管理制度，强化门卫管理，非工地人员一律不得无故进入施工现场，强化宿舍管理，非工地人员一律不得留宿；特种作业的岗位要做到持有效操作证上岗；加强民工学校建设, 做好民工教育培训工作,务必要做到教育培训全覆盖。3、民工权益。各建筑施工企业要切实保障民工合法权益，严格执行工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放；建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，没有雇佣童工，保证妇女合法权益；要保证向每个工人免费发放个人劳动保护用品，并做好个人劳动保护用品使用管理，特别是安全帽、安

9、全带的发放和使用。4、安全管理。建筑工地能按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌；加强对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全；要严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。5、事故防控。要加强对危大工程、高处作业等关键环节、重要部位的防控，提高施工现场的事故防范能力；要加强应急体系建设，如发生事故的，全力做好应急救援及善后处置工作，并认真做好事故调查和责任认定，及时报送事故情况、责任认定等相关信息。6、消防安全。施工单位应定期组织消

10、防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%；临时设施采用彩钢板房的，其芯材的防火等级要符合要求；施工现场配置相应数量灭火器，及设置消防临时给水。7、食品卫生。建立健全食品卫生制度，工地食堂应取得卫生许可证，从业人员应取得健康证明，有安全可靠的食品采购途径，无发生集体食物中毒事件。 8、工地值班。工地应设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。附件2省平安办暗访情况反馈意见1、鹿城区：中央涂A-2安置地块建筑工程（双屿街道江滨西路），抽查3名作业人员，安全教育培训不到位

11、。2、龙湾区：白楼下村三产安置房工程（瑶溪街道白楼下村），专职安全员不在岗，7名施工人员未戴安全帽。3、瓯海区：瓯海中心区企业拆迁安置商业楼（瓯海中心南单位B-27、28、29地块）部分楼层未配备灭火器。4、瑞安市：塘下镇塘口村1号安置留地工程：塔吊人员操作资格证过期。多名现场施工人员未戴安全帽。5、永嘉县：江北街道罗浮村村民安置一期工程（江北街道罗浮村）：未能提供施工企业与主管部门签订的安全生产责任书，1名塔吊驾驶员、2名人货两用梯操作人员无证上岗。2名专职安全员均未到岗（3天），楼面防护临边不到位，部分作业人员安全教育培训未落实，灭火器数量不足且部分失效。6、洞头县：金源皇家花园（洞头县新

12、城区03-08地块）：安全通道上方未落实防护措施。暗访人员出入施工工地无人管，未要求佩戴安全帽。7、文成县:名典山庄1#、2#楼建筑工程（大峃镇龙川马垟村村头村）：未能提供施工企业与主管部门签订的安全生产责任书，1名吊机操作人员、1名人货两用梯操作人员、 1名电焊工未持证上岗。部分人员未戴安全帽，预留洞口、部分楼梯口、部分楼面临边及阳台临边防护措施未落实，部分人员安全教育培训未落实，未定期开展隐患排查整治。多具灭火器失效。8、平阳县：昆仑公馆建筑项目（鳌江镇蓝田东侧A地块）：部分建筑楼面临边防护措施未落实，现场有两人未戴安全帽。9、泰顺县:联社总部大楼建筑工程（泰顺新城JX-05-02-1地块

13、）: 施工企业主要负责人、项目责任人安全生产考核合格证书均过期，焊工两人、架子工两人特种作业人员操作资格证书均过期，未设置消防临时给水。附件3督查组成员名单第一小组：组 长：陈高鲁 成 员：朱伟荣、季建忠、宋永兵、朱丹、张剑伦检查范围：鹿城区、经开区、洞头、瑞安市第二小组：组 长：戴旭强 成 员：林云敏、谢帆、盛效、王民生、李猛检查范围：龙湾区、瓯江口、乐清市、苍南县、泰顺县第三小组：组 长：林道友成 员：李建南、宋晓军、胡明春、陈自力、焦朱亮检查范围：瓯海区、生态园、永嘉县、文成县、平阳县附件4 “平安工地”匾牌制作示意图 60060 105 20 105 20 105 20 105 60100平 安 工 地100400温州市住房和城乡建设委员会4050 40注：1、匾牌用厚度不小于1.2mm的不锈钢板材制作，尺寸如图； 2、落款单位为各县（市、区）住建局（规划建设局）； 3、“平安工地”四字为绿色楷体，落