云和违法建筑处置办法修订

1、云和县违法建筑处置办法（修订）（征求意见稿）一、【目的】为进一步规范违法建筑的处置工作，深入推进违法建筑的防控和治理工作，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法浙江省城乡规划条例浙江省违法建筑处置规定浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例等有关法律法规规定，结合本县实际，特制定本办法。二、【适用范围】本办法适用于云和县行政区域范围内违反土地管理及城乡规划等法律法规建设的违法建筑的处置。违反水利、交通运输、生态环境保护等法律、法规的违法建筑，应当由有关部门依照有关法律、法规的规定进行处置。三、【违建认定】本办法所称违法建筑，是指未依法获

2、得城乡规划、土地管理方面相关行政许可或者未按照城乡规划、土地管理方面相关行政许可内容建设的建筑物、构筑物或者设施，以及超过城乡规划行政许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物或者设施。四、【处置原则】违法建筑处置坚持统一领导、统筹兼顾、尊重历史、依法处置、属地为主、综合整治的原则。五、【职责分工】县“三改一拆”行动领导小组办公室负责全县违法建筑处置的组织协调工作，负责牵头研究拟定全县违法建筑处置政策，协调解决处置工作中遇到的相关疑难问题；各乡镇（街道）负责本行政区域内违法建筑处置的组织实施工作；云和工业园区管委会负责工业园区范围内违法建筑处置的组织实施工作；县自然资源和规划（含林业）、水利、交通、生

3、态环境保护和综合行政执法等部门按照法定职责承担违法建筑处置相关工作；宗教场所违法建筑的认定和处置，由县统战部（民宗局）提由处置意见报县“三改一拆”办公室同意后实施。六、【城镇违建拆除的情形】城镇违法建筑有下列情形之一的，依法予以拆除（含局部拆除，下同）。（一）未依法取得建设工程规划许可证且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度和建筑高度的；（二）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度，且超由浙江省城乡规划条例规定的合理误差范围的；（三）侵占城镇道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；（四）擅自在楼顶、阳台、建筑物

4、外立面进行搭建，严重影响城镇规划、市容市貌的；（五）在已竣工验收的建设工程用地范围内擅自新建、搭建,或者利用建设工程擅自新建、搭建的；（六）存在建筑安全隐患、影响相邻建筑安全，或者导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足国家和省有关强制性标准的；（七）严重违反风景名胜区、历史文物、历史建筑等保护规定的；（八）临时建筑未依法取得临时建设工程规划许可或不按许可内容建设，以及超过批准期限不拆除的；（九）法律、法规规定应当拆除的其他情形。七、【城镇违建改正的情形】城镇违法建筑依照法律、法规、规章和有关规定，属尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令当事人限期补办、变更手续或者采取改建、回填等措施，达

5、到与许可内容一致或者恢复到违法建设前状态，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。八、【乡村违建拆除的情形】乡村违法建筑有下列情形之一的，依法予以拆除。（一）违反农村宅基地“一户多宅”政策规定，情节严重的；（二）占用基本农田建设的；（三）未取得或未按照乡村建设规划许可证进行建设，且严重影响乡、村庄、集镇建设规划实施的；（四）占用道路、消防通道、广场、公共绿地、学校、医院等乡村公共设施用地、公共场所用地以及公益事业用地的；（五）影响供电、供水、供气、消防、防汛、防台等公共安全的；（六）严重违反风景名胜区、历史文物、历史建筑、生态、水系等保护规定的；（七）沿河、沿路等不符合乡村规划，影响整体

6、环境和村容村貌，以及存在建筑安全隐患、影响相邻建筑安全的；（八）法律法规规定应当拆除的其他情形。九、【乡村违建改正的情形】乡村违法建筑有下列情形之一的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令当事人限期改正。（一）取得乡村建设规划许可但未按照许可规定进行建设的农村村民住宅，在限期内采取局部拆除措施后符合土地利用规划、乡村规划等要求，且不影响房屋结构安全和相邻房屋安全的；（二）原有居住房屋因属危险房屋被拆除、火灾等原因灭失，但当事人未经批准在原址按原面积建设且符合当地政府规定的建房条件、标准，拆除后当事人无房居住且所建房屋符合土地利用规划和乡村规划等要求的；（三）法律法规规定应当改正的其他情形。前款第一

7、项规定的情形，确实无法采取局部拆除进行改正，且对规划实施影响不大的，参照城镇违法建筑罚款标准依法处罚后可申请补办手续。前款第二项规定的情形，符合补办手续条件的，可由当事人申请补办手续。十、【暂缓拆除的情形】除法律法规和本办法规定应当拆除的情形外，属下列情形之一的，可暂缓拆除。1.经认定具备城镇廉租住房、经济适用房申请资格的当事人，其违法建筑拆除后无房居住或者人均住房面积低于15平方米，在未获得保障或者未落实住房过渡措施之前的。2,乡村原有住房属危房或因自然灾害灭失，原址重建或易地新建的违法建筑当事人，其违法建筑拆除后无房可提供居住的。3,属于农户唯一住房的乡村违法建筑。4,农村村民合法住宅周边

8、的附属用房，符合“一户一附”要求,单层简易结构，在核定占地面积以内，确因生产、生活所用，未占用公共空间、不影响公共安全且对周边无相邻影响的违法建筑。5,乡村用于处置公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急工作的违法建筑，按照实际需求，在县政府作由相关决定前的。6.经县政府批准暂缓拆除的其他情形。对拟暂缓拆除的违法建筑，乡镇人民政府（街道办事处）应当征求利害关系人意见，并在一定范围内进行公示，经县“三改一拆”办审核后，报县人民政府认定。十一、【没收及罚款的情形】对依法应当拆除但拆除后可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失，或者可能严重影响相邻建筑物的安全而不能实施拆除的城镇

9、违法建筑，由综合执法部门依法没收实物或者违法收入并处罚款后，予以补办相关规划手续；不能实施拆除的乡村违法建筑，由乡镇（街道）依法没收实物或者违法收入并处罚款后，予以补办相关规划手续。十二、【拆除程序】对违法建筑拟进行拆除的，按下列程序进行处置。（一）城镇违法建筑由县综合执法局负责制发限期拆除通知书，乡村违法建筑由乡镇街道负责制发限期拆除通知书，违反土地管理的违法建筑由县自然资源和规划局制发拆除通知书。（二）对应拆除的违法建筑，乡镇（街道）应督促本行政区域内违法建筑当事人在限定的期限内自行拆除。（三）违法建筑当事人在法定限期内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不自行拆除，也不委托代为拆除的，由乡镇

10、（街道）依法实施强制拆除。十三、【没收实物程序】对城镇违法建筑拟进行没收实物的，按下列规定办理手续。（一）由自然资源和规划局作由无法采取改正措施消除对规划影响的认定，移交综合执法部门处理；（二）综合执法局召集自然资源和规划、住建、水利、交通、生态环境、消防等行政主管部门召开联席会议进行审查，各职能部门在审查中应当对违法建筑是否实施拆除由具明确的意见；对会议讨论确定不实施拆除的违法建筑，由自然资源和规划局根据规划并结合现状，由具没收建筑的建议用途；需办理用地手续的，应当在地形图上标明用地范围。（三）综合执法局对不实施拆除拟作没收实物处置的违法建筑进行公示;（四）综合执法局应当将联席会议会议意见、

11、公示资料及其他相关材料报县人民政府批准；（五）综合执法局依法对违法建筑作由没收实物并处罚款的行政处罚决定后，应当责成当事人腾空依法没收的违法建筑，没收后的违法建筑，属国有土地上的违法建筑移交国有资产管理单位处理，属集体土地上的违法建筑移交乡镇（街道）处理。移交时由具没收违法建筑移送单，并同步移交该违法建筑的相关资料。十四、【没收违法收入并处罚款程序】对城镇违法建筑拟进行没收违法收入并处罚款的，按下列程序进行处置。（一）由自然资源和规划局作由无法采取改正措施消除对规划影响的认定，移交综合执法部门处理；（二）综合执法局召集自然资源和规划、住建、水利、交通、生态环境、消防等行政主管部门召开联席会议进

12、行审查，各职能部门在审查中应当对违法建筑是否实施拆除以及规划、用地、建筑安全、消防安全、环境保护等手续办理由具明确的意见；（三）综合执法局委托有关机构对拟作没收处置的违法建筑进行测绘和房屋质量安全鉴定；（四）综合执法局对不实施拆除拟作没收违法收入处置的违法建筑进行公示；（五）综合执法局应当将联席会议会议意见、公示资料及其他相关材料报县人民政府批准,依法对违法建筑作由没收实物并处罚款的行政处罚。十五、【未竣工核实违建的处置】对已取得建设工程规划许可证但未按照许可证的内容进行建设且尚未竣工规划核实的违法建筑，由自然资源和规划局按批后管理有关规定提由处理意见，移交综合执法部门处理。十六、【协作机制】

13、县“三改一拆”行动领导小组办公室应当建立健全违法建筑处置工作信息共享平台和沟通机制，相关部门及时将违法建筑处置决定及其执行情况，书面告知市场监管、税务、文旅、应急管理、公安等部门和供电、供水、供气等单位。十七、单位或者个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，违法建筑处置决定执行完毕前，发改、经商、市场监管、农业农村、住建、生态环境、文旅、税务、公安等部门不得办理。已办理的，依法作由撤销、变更等处理。单位或者个人就违法建筑申请办理供电、供水、供气、通信、有线电视等手续的，违法建筑处置决定执行完毕前不得办理。对未处置完毕的违法建筑，要及时停止供电、供水、供气等服务。建设工程设计、施工单位不得承揽明知是违法建筑项目的设计或者施工作业。十八、不动产登记机构不得在违法建筑处置完毕前为违法建筑或存在违法建筑的房屋办理不动产权登记。对已登记的房屋、土地上存在的违法建筑，处置完毕前暂停办理不动产抵押登记、变更登记和转移登记等。该办法实施前经没收后购回保留使用的房屋，保留使用部分的建筑面积不予确权登记、不