交通事故调查报告

1、交通事故调查报告浏览次数:824打印：打印2013年11月15日5时23分左右，大连顺意汽车运输有限公司辽b06293号红岩牌重型自卸货车（空载）沿虹雨路自东向西行驶至与逸林街交叉路口处时与沿虹雨路自西向东行驶，在虹雨路与逸林街交叉路口处左转进入逸林街的辽b890b9号中顺牌小型普通客车相撞，导致辽b890b9号小型普通客车乘载的16人中的7人死亡,8人受伤,发生较大道路交通事故，直接经济损失332万元.接到事故报告后，大连人民政府副市长、公安局长刘乐国，大连市政府副秘书长、安监局长杨吉奎及相关部门和甘井子区领导先后赶到事故现场，指导救援、了解情况.事故发生后，省委常委、市委书记唐军、市长李万

2、才做出批示，要求全力抢救伤员，妥善处理善后，查明事故原因.依据辽宁省道路交通事故彳f政责任调查追究规定，大连市成立了由市安监局任组长单位，市公安局、市城建局、交通局、市监察局、市总工会、甘井子区人民政府及有关单位人员参加的事故调查组,调查组聘请了6名专家参与了事故调查.事故调查组通过现场勘察、技术分析、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质，提出了事故防范及整改措施.现将事故调查情况报告如下：一、事故涉及单位、事故现场、驾驶人、肇事车辆、肇事车辆行驶轨迹、检验鉴定情况、事发路段建设、办理许可等情况（一）事故单位情况大连顺意汽车运输有限公司（

3、事故车辆辽b06293挂靠单位，以下简称顺意公司）,2005年4月29日在旅顺口区工商行政管理局办理登记手续；法定代表人：戚磊；住所：旅顺口区水师营街道东沟村；注册资本金：叁拾万元人民币；公司类型：有限责任公司；经营范围：普通货运.道路运输经营许可证有效期至2014年9月14日；许可范围：普通货运（普通货物装卸），普通货运.该公司名下实际无车辆，登记注册的393辆中、重型载货汽车，全部为个人出资购买挂靠经营车辆.（二）事故现场情况事故现场位于大连市甘井子区虹雨路与逸林街交叉路口处，该交叉路口呈十字交叉，路口四周设置人行横道，路口东西两侧设有限速60公里禁令标志，沥青路面，路面干燥，停止线、导向

4、线、人行横道线等交通标线清晰，视线良好，有信号灯控制，发生事故时信号灯系统正常.该路口3年内未发生一般以上道路交通事故.虹雨路在此路口为东西走向，道路中央为隔离花坛（宽4米），路段设有限速60公里禁行令标志，东行方向（小型普通客车通行方向）为3排机动车道，道路平直，自南向北路宽分别为3.10米、3.10米、3.50米，距离路口62.5米处到路口，中央隔离花坛变窄（宽0.7米），渠化一条左转弯机动车道，宽3.20米；虹雨路西行方向（重型自卸货车通行方向）3排机动车道，下坡路段，坡度顶端至路口约400米，距路口100余米坡度为3度，至路口逐渐平缓坡度为0.3至0.4度，由北向南路宽分别为3.40米

5、、3.10米、3.10米,距路口69.6米处至路口，中央隔离花坛变窄（0.7米），渠化一条左转弯机动车道，宽度3.10米.逸林街在此处为南北走向6排机动车道，路中设有双黄线，北行方向3排机动车道，分别为3.20米,3.60米,3.30米，南行方向为3排机动车道，路宽分别为3.30米,3.20米,3.60米.肇事车辆辽b06293重型自卸货车，发生事故后头东北尾西南停靠在路口西北侧非机动车道边沿，左前轮距逸林街西侧路边0.56米，左后轮距虹雨路北侧路边2.25米，路面留有车辆两侧轮胎拖压痕迹分别为27.30米、11.60米,制动起点至虹雨路中央硬隔离边缘4.90米.辽b890b9小型普通客车事故

6、发生后头东尾西停在南行车道内，左前轮距离逸林街西侧路边4.35米,左后轮距离西侧路边2.15米.定位点为南村干3号电杆，接触点距定位点22.6米、距虹雨路西侧中央硬隔离7.8米、距离逸林街西侧路边6.65米.（三）驾驶人情况1 .驾驶人张吉东，男,1985年12月13日出生，黑龙江省甘南县人，初次领证日期:2010年12月9日，准驾车型:a2.从业资格类别：道路货物运输驾驶员，初次发证时间:2011年6月13日，目前驾驶证、从业资格证都在有效期内.该人驾车3年内违法记录共11次,均已接受处理.事发当天受车主黄敏雇用驾驶辽b06293号红岩牌重型自卸货车.2 .驾驶人余兴钊，男,1988年2月4

7、日出生，重庆市奉节县人，初次领证日期:2013年6月26日，实习有效期自2013年6月26日始至2014年6月26日止，准驾车型:c1,驾车以来无违法记录.事发当天驾驶辽b890b9号中顺牌小型客车.（四）肇事车辆情况1 .辽b06293号重型自卸货车为红岩牌cq3253tmg384型,核定载重量:12500kg;所有人：顺意公司（实际所有人：黄敏）.该车检验有效期至2014年3月31日，已在中国平安财产保险有限公司投保机动车交通事故责任强制保险，保险终止日期2014年6月8日，未投保商业险.道路运输证（待理证）编号：辽交运管大字11201548号.该车目前实际所有人黄敏为该车第四任车主,20

8、13年5月16日，黄敏从第三任车主张立冬手中购买该车，该车始终挂靠在顺意公司名下.2013年以来该车共有八次违章记录，目前有2次违章记录未处理2 .辽b890b9号小型普通客车为中顺牌szs6503b7型，核载人数9人（实际载人16人），为非营运车辆，现车辆所有人为余兴钊.该车检验有效期至2014年7月31日，已在天安保险有限公司投保机动车交通事故责任强制保险，保险终止日期2014年6月24日，未投保商业险.该车2007年7月3日注册登记，初次登记号为：辽bxy530,车主为仲恒，投入使用6年以来，先后办理过2次转移登记,2008年9月10日，第一任车主仲恒过户至第二任车主张慧龙,2012年1

9、0月29日第二任车主张慧龙过户至余兴钊，使用性质仍为非营运，车牌号码变更为辽b890b9.2013年以来该车共有1次违章记录，目前违章记录未处理.（五）肇事车辆行驶轨迹情况据辽b890b9号车乘车人证实，余兴钊于当日5时许，驾驶辽b890b9号中顺小型客车，到辛寨子市场、虹雨路国家电网接完工人（载乘16人），在送至万科蓝山工地行经事发路段时发生事故；辽b06293号重型自卸货车（gps失灵）当日4时左右从胜利路圣鑫工地送完石料在回张前路时途经事发路段时发生事故.（六）检验鉴定情况1 .肇事驾驶人血液乙醇检测情况：经大连科华司法鉴定中心检测，肇事驾驶人张吉东、余兴钊血液乙醇含量均为0mg/100

10、ml,排除酒后驾驶嫌疑.2 .车辆车速鉴定情况：经大连汽车司法鉴定所鉴定：辽b06293重型自卸货车肇事前制动初速度为81-85km/h,属超速驾驶，碰撞时的速度为56-58km/h.辽b890b9小型普通客车碰撞时的速度为27km/h.3 .车辆技术检验：经大连汽车司法鉴定所鉴定：辽b06293号重型自卸货车制动系统未见异常，转向臂肇事后撞断，转向系其他部分未见异常,在检验状态下，该车前部灯具肇事后撞毁已不能正常发光，检测其他电气线路齐全有效，开关控制有效.辽b890b9小型普通客车制动系统未见异常，方向盘肇事后撞毁，转向系其他部分未见异常，在检测状态下，该车左转向灯灯具肇事后撞毁已不能正常

11、发光，检测其电气线路齐全有效，开关控制有效.4 .肇事车辆行进路口动态鉴定情况：经辽学苑司法鉴定中心司法鉴定：辽b890b9小型普通客车到停止线时其方向信号灯是黄灯，此时辽b06293重型自卸货车距停止线的距离为29.58米.辽b06293重型自卸货车进入停止线时其方向信号灯是黄灯，此时辽b890b9小型普通客车驶过停止线12.94米,驶过人行横道3.04米.辽b890b9小型普通客车与辽b06293重型自卸货车接触时整个路.（七）事发路段建设情况根据大连市委、市政府加快甘井子区城市化进程，推进机场新区开发建设的要求，由甘井子区政府组织实施机场新区路网等配套基础设施建设.2004年前后，甘井子

12、区成立了由区政府领导为负责人，相关部门和街道领导为成员的大连市机场新区工程建设项目部，并确定由大连甘井子区城市建设投资有限公司（以下简称城投公司）作为机场新区路网的建设单位，全面负责机场新区路网建设的融资、工程招投标、工程建设过程中的协调等工作（该公司目前已不承担建设职能）.城投公司,2004年5月20日在大连市工商行政管理局办理注册登记手续，法定代表人：宋庆生,住所:大连市甘井子区明珠广场1号，注册资本金：壹亿元整，公司类型:有限责任公司（国有独资），经营范围：项目投资；接受委托方委托，进行资产管理.事故路段立项名称机场新区南松路工程；设计名称机场新区2号环路道路工程；建成投入使用后的名称虹

13、雨路.2004年11月3日，城投公司向甘井子区发展计划局上报了大连机场新区南松路东段基础设施工程立项报告；2004年11月10日，大连市甘井子区发展计划局下达了关于大连机场新区南松路工程立项的批复，“同意于机场新区东侧修建南松路，道路长2.35公里，宽40米.建设周期一年，资金自筹.”2006年8月25日，城投公司与大连市政设施修建总公司签订了建设工程施工合同，工程名称：大连机场新区二期市政道路工程（第二标段）；工程内容：新建道路工程，总长2570.31米,道路、雨水、污水工程；开工日期：2006年8月26日；竣工日期:2006年11月26日.根据城投公司的委托，大连市市政设计研究院有限责任公

14、司（以下简称市政设计院）于2005年1月出具了机场新区2号环路道路工程施工图；2006年10月，因2号环路张前路至12号路（k0+000-k0+347.619）之间未完成动迁，致使无法按原设计方案实施建设，根据城投公司要求，市政设计院为其出具了设计补充变更单和变更图，对2号环路张前路至12号路之间的设计线形进行了变更设计”，变更后的该路段宽度为22米，道路线形超过规划红线.建成后投入使用的该路段宽度未达到变更设计要求，最窄处仅有10米，也未设置交通标志引导，存在安全隐患.（八）许可办理情况2005年4月28日，大连顺意汽车运输有限公司向大连市旅顺口区公路运输管理所提出办理道路运输经营许可证的申

15、请，并提交了相关资料和拟购置运输车辆承诺书，大连市旅顺口区公路运输管理所负责办理许可的丛贵毅按照相关规定为大连顺意汽车运输有限公司颁发了办理申请工商营业执照用的使用期限为3个月的临时性道路运输经营许可证，在3个月临时性道路运输经营许可证到期时，丛贵毅在未对大连顺意汽车运输有限公司落实拟投入车辆情况进行核实的情况下，即为大连顺意汽车运输有限公司换发了正式道路运输经营许可证.时任大连市旅顺口区公路运输管理所长长张世彬，分管所许可工作，该同志于2008后12月调入旅顺口区通动出租汽车公司任职,2012年12月离岗休息.二、事故发生经过、救援及事故善后处理情况（一）事故发生经过2013年10月包工头闫

16、宗培（自然人）以打短工形式组织人员在甘井子区万科蓝山工地21号楼从事地下室模板支护工作，11月15日5时左右，闫宗培与临时雇佣的10名木工、力工，乘坐余兴钊驾驶的辽b890b9小型普通客车（余兴钊受雇于闫宗培，同时早晚为闫宗培接送临时雇佣人员，闫宗培每天付给余兴钊100元油钱）从甘井子区辛寨子广场出发，途经张前路国家电网处又接了5人后（此时车上有司乘人员16人，准备前往甘井子区政府附近再接2、3人），沿虹雨路自西向东行驶至与逸林街交叉路口处左转准备进入逸林街向北行驶时与张吉东驾驶的当天早上4时左右，从天元石矿往西岗区胜利路附近圣鑫施工工地送完石子，沿虹雨路自东向西行驶至虹雨路与逸林街交叉路口，

17、准备返回前革的辽b06293重型自卸货车相撞，7人当场死亡,8人受伤.（二）事故救援情况事故发生后，辽b06293重型自卸货车驾驶员张吉东先后拔打了120、122、110、119报警和救援电话，张吉东打完电话后，自己从面包车内救出4人.大连市公安局110指挥中心接到报警后，立即指挥甘井子交警大队、消防大队、辖区派出所派警力赶赴现场.警察、医护和消防人员陆续赶到，对现场实施地封闭，将小型普通客车内的其他人员救出，并将8名受伤人员中的6人送往大连市中心医院救治，另外2人送往大连市第五人民医院救治,7名死亡人员被送往大连市殡仪馆.9时30分，事故现场清理完毕，事故发生路段交通封闭解除.（三）事故的善

18、后处理情况大连市委、市政府，甘井子区委、区政府及事故单位积极做好事故伤亡人员家属安抚和赔偿等工作，遇难者理赔已全部完成.伤者仍在医院治疗，伤情稳定，医疗费充足.三、事故的原因及性质经事故调查组现场勘察、专家技术分析、询问事故有关人员、目击证人，并调阅相关材料，认为造成此次事故发生的原因如下：（一）直接原因1 .驾驶人余兴钊，目无法纪，违反交通安全法驾驶车辆超员行驶,在已发现对向直行大货车的情况下，不顾全车乘客安全鲁莽驾车冒顶黄灯进入路口，未避让直行大货车强行转弯.2 .驾驶人张吉东，违反重型自卸货车禁行标志、不在规定车道内超速行驶，发现危险时采取措施不当冒顶黄灯进入路口.（二）间接原因1 .顺

19、意公司，安全生产管理规章制度不健全，企业安全生产主体责任不落实，共有登记注册车辆393辆中、重型载货汽车，全部为个人出资购买挂靠在其名下经营车辆.公司法定代表人戚磊，对公司日常安全管理混乱，管理人员不了解国务院关于加强道路交通安全工作的意见和省、市两级政府职能部门关于重点车辆管理的相关要求，没有对挂靠车辆及驾驶人员实施有效的安全教育和管理，驾驶人员违法行为频繁发生，安全管理流于形式，今年以来挂靠车辆驾驶员张吉东有7起交通违法，公司没有按照相关规定将其列为重点人员进行教育管理，日常的安全学习也流于形式，对驾驶员张吉东的安全教育试卷和学习记录均由他人代答、代签.2 .大连市旅顺口区交通主管部门行业

20、监管责任落实不到位，贯彻落实上级安全生产要求存在以会议落实会议，以文件落实文件的问题;2005年在为顺意公司办理道路运输经营许可证时没有跟踪其承诺在6个月内购置车辆的承诺，为其颁发了正式道路运输经营许可证，使其登记注册的393辆中、重型载货汽车，全部为个人出资购买挂靠在其名下经营的问题没被及时发现和制止；对辖区内道路运输企业监管不到位，没有按照相关规定对辖区内的重点车辆实施有效管理，使监管工作流于形式.3 .旅顺口区交通警察大队，落实全市重点单位机动车辆加强道路交通安全责任认证办法和大连市道路交通安全监管和防范工作办法不到位，对辖区内的重点单位、重点车辆和驾驶人员的管理、安全教育、监督检查不到

21、位，致使“顺意公司”车辆管理混乱，驾驶人员违章驾驶等问题没有得到有效解决，埋下安全隐患.4 .甘井子交通警察大队，对辖区内夜间道路交通秩序管控不到位对辽b06293号重型自卸货车超速行驶、辽b890b9号小型普通客车超员的行为未能发现并查处.5 .大连市甘井子区人民政府，在机场新区路网建设过程中，因2号环路（张前路至12号路路段）未能完成动迁，在原设计方案无法实施的情况下，未经规划部门审批，变更设计超越规划红线建设.变更后该路段设计宽度为22米，未按变更设计宽度建设，最窄处仅有10米,也未设置交通标志引导，存在安全隐患，对辖区道路交通隐患排查不彻底.（三）事故性质经调查认定，大连市甘井子区虹雨

22、路与逸林街交叉路口“11.15”较大道路交通事故是一起较大道路交通责任事故.四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议（一）免于追究责任人员辽b890b9号车辆司乘人员雇主闫宗培，目无法纪，强令驾驶人余兴钊驾驶辽b890b9号小型普通客车超员行驶，对事故发生负有直接领导责任，因在事故中死亡，故免于追究.（二）建议追究刑事责任的人员1 .余兴钊，肇事车辆b890b9号小型普通客车所有人、驾驶人，目无法纪,违反交通安全法驾驶车辆超员行驶，事发当时在已发现对向直行大货车的情况下，没有预判风险，没有履行安全驾驶、文明驾驶义务，不顾全车乘客安全驾车冒顶黄灯进入路口，未避让直行大货车强行转弯，对事故发生负

23、主要责任，建议司法机关追究其刑事责任.2 .张吉东,辽b06293号重型自卸货车驾驶人，目无法纪，安全观念淡漠，违反重型自卸货车禁行标志、不在规定车道内超速行驶，行进路口时理应降低车速、预判风险，安全文明驾驶，但其违反操作规范要求野蛮驾驶，发现危险时采取措施不当冒顶黄灯进入路口，对事故发生负主要责任，建议司法机关追究其刑事责任.（三）建议给予行政处分的人员1 .丛贵毅,大连市旅顺口区公路运输管理所科员，2000年至2007年11月负责道路运输经营许可证审核、办理工作,2005年在为顺意公司办理道路运输经营许可证时没有跟踪其承诺在6个月内购置车辆的承诺，为其颁发了正式道路运输经营许可证，使其登记

24、注册的393辆中、重型载货汽车，全部为个人出资购买挂靠在其名下经营的问题没被及时发现和制止.对此负有责任，依据辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定第18条，事业单位工作人员处分暂行规定第17条第9项规定,建议给予丛贵毅降低岗位等级的处分.2 .刘广刚，大连市旅顺口区公路运输管理所货运科长，负责辖区内货运企业诚信考核和货运车辆的管理工作，对辖区内道路运输企业监管不到位，没有按照相关规定对辖区内的重点车辆实施有效管理，监管工作流于形式，对此负有领导责任，依据辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定第18条，事业单位工作人员处分暂行规定第17条第9项规定,建议给予刘广刚行政记大过处分.3 .王逢军,

25、大连市旅顺口区公路运输管理所副所长，主管客运、货运和许可工作，对辖区内道路运输企业监管不到位，没有按照相关规定对辖区内的重点车辆实施有效的监督管理，监管工作流于形式；对分管的货运科监督检查不到位.对此负有直接领导责任，依据辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定第18条，事业单位工作人员处分暂行规定第17条第9项规定，建议给予王逢军行政记过处分.4 .宋宇,大连市旅顺口区公路运输管理所所长，负责运管所全面工作,对辖区货运企业情况了解掌握不够全面，对货运科监督检查指导不到位；对所内人员疏于教育管理，对所属人员违规从事与本部门业务相关联的经营活动的情况不了解、不掌握，对此负有领导责任，依据辽宁省道路

26、交通事故行政责任调查追究规定第18条，事业单位工作人员处分暂行规定第17条第9项规定,建议给予宋宇行政警告处分.5 .樊明旗，旅顺口区交通警察大队交宣中队中队长，负责辖区所有成立安全组的有车单位的安全监管及交通安全宣传工作，落实全市重点单位机动车辆加强道路交通安全责任认证办法和大连市道路交通安全监管和防范工作办法不到位，对辖区内的重点单位、重点车辆和驾驶人员的管理、安全教育、监督检查不到位，对此负有领导责任,依据辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定第18条，公务员法第55条的规定，建议给予樊明旗行政警告处分.6,滕喜茂,甘井子区交通警察大队6中队中队长，负责辖区内夜间道路交通秩序的管理工作，

27、对辖区内夜间道路交通秩序管控不到位，对辽b06293号重型自卸货车超速行驶、辽b890b9号小型普通客车超员的行为未能发现并查处,对此负有领导责任，依据辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定第18条，公务员法第55条的规定，建议给予滕喜茂行政警告处分.（四）建议给予经济处罚的人员1 .孙昌鸿，顺意公司总经理，安全生产管理规章制度不健全；企业安全生产主体责任不落实,对公司日常安全管理混乱，没有对挂靠车辆及驾驶人员实施有效的安全教育和管理，日常的安全学习也流于形式,挂靠车辆驾驶员张吉东有7起交通违法，公司没有按照相关规定将其列为重点人员进行教育管理，对事故发生负有主要领导责任，依据安全生产法第81

28、条第二款规定，建议给予孙昌鸿罚款人民币5万元的处理.2 .戚磊，顺意公司董事长，疏于对公司日常管理，公司安全生产管理规章制度也不健全；企业主体责任不落实，对事故发生负有重要领导责任,依据安全生产法第81条第二款规定，建议给予戚磊罚款人民币10万元的处理.（五）建议给予经济处罚的单位顺意公司，安全生产管理规章制度不健全，企业安全生产主体责任不落实,公司法定代表人戚磊，疏于对公司日常管理；没有对挂靠车辆及驾驶人员实施有效的安全教育和管理，日常的安全学习也流于形式，今年以来挂靠车辆驾驶员张吉东有7起交通违法，公司没有按照相关规定将其列为重点人员进行教育管理，驾驶员张吉东的安全教育试卷和学习记录均由他

29、人代答、代签,对事故发生负有主要责任，依据生产安全事故报告和调查处理条例第37条的规定，建议给予顺意公司罚款人民币38万元的处理.（五）建议对其他单位和个人的处理1 .大连市旅顺口区交通局，对辖区交通运输企业监管不到位，对下属单位开展交通运输管理工作指导、检查不到位，建议大连市旅顺口区交通局向旅顺口区人民政府写出书面检查.2 .大连市甘井子区人民政府副区长袁晋山，主管区道路交通工作，对辖区内道路交通隐患排查工作检查指导不到位，虽然落实了国务院安委会办公室关于进一步深刻吸取包茂高速陕西延安“8.28”特别重大道路交通事故教训做好重特大事故预防工作的通知，组织开展了道路交通隐患排查整治工作，但未严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，未发现虹雨路佳林街至张前路路段未按设计宽度建设，最窄处仅有10米,也未设置交通标志引导的安全隐患，对此负有一定领导责任，建议袁晋山向甘井子区人民政府写出书面检查.五、事故预防措施建议1 .顺意公司，要严格落实企业安全生产主体责任，完善安全管理制度，严格落实驾驶人安全培训和教育考核制度，立即以“11.15”事故为反面教材，对全体车主、驾驶员集中进行一次安全行车教育，提高全体车主、驾驶员守法意识，杜绝超载、超速的违法行为，建立健全车主、驾驶人员