广东省节能减排综合性工作方案

1、广东省节能减排综合性工作方案为贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发XX年15号）精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会， 确保实现“十一五”期间节能减排目的， 推动全省经济社会又 好又快开展，结合我省实际，制订本方案。一、进一步明确我省节能减排的主要目的和总体要求（一）主要目的。到20XX年，全省单位生产总值能耗（按XX 年不变价格计算）从XX年的0.79吨标煤/万元下降到0.66吨标煤/ 万元，比“十五”期末下降16%。其中，珠江三角洲地区城市和列入国家、省循环经济试点的城市单位生产总值能耗总体水平下降18%；东西两翼地区和粤北山区城市单位生产总值能耗总体水平下降16%

2、；重点行业主要产品单位生产总值能耗总体到达21 世纪初国际先进水平。单位工业增加值用水量降低 20%;全省化学需氧量（cod）和二 氧化硫排放量在XX年的基础上均削减 15%分别才5制在89.9万吨 和 110万吨以内；全省城镇生活污水处理率达60%以上，其中山区到达 50%以上，50 万人口以上的城市市区到达70%以上；工业固体废物综合利用率到达85%。（二） 总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济构造、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目的，综合运用经济、法

3、律和须要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工， 突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五”期间我省节能减排目的，促进全省经济社会又好又快开展。二、控制增量，推进我省产业构造优化调整（三）控制高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、高污染项目方案。严格执行项目方案建设程序，严把项目方案产业政策、市场准入规范、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口，新上项目方案技术水平和能耗水平要到达国内先进水平或国际先进水平。提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目方案管理的部门联动机制和项目方案审批

4、问责制。实行新开工项目方案汇报和公开管理办法，对企业搬迁改造实行严格的节能减排准入管理。建立高耗能、高污染行业新上项目方案与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。全面落实国家限制高耗能、 高污染产品出口的各项政策。控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价政策施行力度，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。（由省开展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、建设厅、物价局等部门负责）（四）加快淘汰落后生产能力。建立健全落后产能退出机制，加大淘汰落后产能的力度

5、。对列入国家产业构造调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能，综合运用价格、环保、土地、市场准入管理办法、安全生产等多种手段，促使其加快退出；同时加快制订我省产业构造调整指导目录，加大我省电力、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度。研究制订我省淘汰落后产能分地区、分年度的详细工作方案，并认真组织施行。各地要制订淘汰落后产能的详细目的和措施。对不按期淘汰的企业，当地人民zf 要依法予以关停，有关部门依法撤消其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目方案“区域限批”。省有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。

6、有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，省财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。（ 由省开展改革委、经贸委、环保局、质监局、财政厅等部门负责）（5） 加快产业构造调整优化。各地、 各有关部门要切实落实转发国务院关于发布施行促进产业构造调整暂行手册决定的通知（粤府XX27号）、关于印发广东省工业九大产业开展规划 （XX 20XX年）的通知（粤府XX15号）、关于印发广东省工业产业构造调整施行方案（修订版）的通知（粤府办XX 15号）和印发关于加快推进广东新型工业化的意见的通知（粤府办XX44号）等文件精神，大力开展节能、降耗、减污、增效的高技术产业和先进制造业，鼓励开展低能耗

7、、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，按照国家手册提高建设项目方案在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入规范。根据国家相关政策，鼓励外商投资节能环保领域，积极引导外资投向高新技术产业和资金密集型、环境友好型产业，严格限制高耗能、高污染外资项目方案。鼓励世界500 强跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心。优化吸收外资统计指标体系，强化土地集约利用、环保、节能等绩效指标。鼓励加工贸易企业转型升级，沿产业链上下游拓展业务，从事研发、设计和营销服务，创立自主品牌。（由省开展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、安全监管局等部门负责）（6） 调整优化能源构造。抓紧制订出台我省可

8、再生能源中长期开展规划，加快开展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，大力推动可再生能源的推广和应用，推进可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。加强资源调查评价。稳步开展替代能源，制订开展替代能源中长期规划。统筹规划电源电网建设，积极施行“西电东送”战略，大力开展核电，优化开展火电，适度开展天然气电，合理配置抽水蓄能电站，积极开展农村水电。争取到20XX年，全省核电装机容量到达600万千瓦， 风电装机70万千瓦； 2020年核电装机2400万千瓦，约占国内核电装机的60%，风电装机达300 万千瓦。加快推广使用大容量、低能耗发电机组，采用先进的输、变、配电技术和设备。 抓紧开展生物柴油

9、基础性研究和前期准备工作，推动以煤气化为基础的多联产（igcc ）示范工程，推进新型工业锅炉代油节能技术及装备研发和制造。推广应用清洁煤燃烧技术。（由省开展改革委、经贸委、交通厅、建设厅、农业厅、水利厅、科技厅等部门负责）（七）促进服务业和高技术产业加快开展。认真落实国务院关于加快开展服务业的若干意见（国发XX年7号）和关于加 快我省服务业开展和改革的意见（粤府XX1号）等文件精神， 大力开展金融、现代物流、会展、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、 污染少的现代服务业，积极开展生产服务业，促进服务业与工业协调开展。着力做大做强高技术产业，落实我省中长期科学技术开展规划纲要以及

10、高技术产业开展“十一五”规划， 加快我省高技术产业开展步伐，进一步提高服务业和高技术产业在我省经济中的比重和水平。（由省开展改革委、经贸委、科技厅、信息产业厅负责）三、多方筹措资金，加快施行节能减排重点工程（8） 加快施行十大重点节能工程。着力抓好我省十大重点节能工程，“十一五”期间形成XX万吨规范煤的节能能力。主要是：施行钢铁、 水泥、 石油石化、化工、 建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油；在电力、有色、石化、纺织、食品、医药、建材等行业施行电机系统节能工程；在冶金、石油石化、化工、医药、建材等行业组织施行能量系统优化工程；建设珠江三角洲天然气利用管网，配套建设一批液化天然气（l

11、ng ）电厂；建设和改造热电联产机组；开展乳化焦浆/油（egc）代油节能技术研究与应用示范试点；组织施行低能耗、绿色建筑示范项目方案8 个， 开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动15 个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目方案；推广高效照明产品500 万支， zf 办公建筑和大型公共建筑率先更换节能灯。（由省经贸委、开展改革委、建设厅、科技厅负责）（9） 加快水污染治理工程建设。城镇生活污水处理设施建设是实现cod总量控制目的的重要措施。XX年年到20XX年，新增污水日处理能力680 万吨以上，重点推进全省县城、中心镇和珠三角乡镇污水处理设施建设。加快污水处理配套管网的建设和改造，

12、使城镇污水处理厂运行后1 年内实际处理污水量不低于设计能力的60%， 3 年内不低于75%；加强污水处理厂监管，确保正常运转、达标排放。加大工业废水处理力度，确保污染源达标排放。强化水功能区管理，加大力度关闭饮用水水源保护区内的污染源；积极开展我省主要供水水库富营养化防治和重要饮用水源保护区及重点流域水域水生态修复工作。 （由省环保局、建设厅、水利厅、开展改革委等部门负责）（十） 推动燃煤电厂二氧化硫治理。新建燃煤电厂严格执行脱硫设施同步设计、同步建设、同步投产“三同时”的手册。加快施行已建成（在役）火电机组脱硫治理工程建设，确保在20XX年前完成全省所有单机12.5 万千瓦以上现役火电机组脱硫治理工程建设。到“十一五”期末， 省内所有火电机组全部完成脱硫治理工程建设。全省电力行业二氧化硫排放量比X X年减排50万吨左右。（由省开展改革委、环保局等部门负责）（十一） 多渠道筹措节能减排资金。重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各地要安排须要的引导资金予以支持。各级zf