楚雄师范学院关于《省教育系统建设工程招标投标监督管

1、1 / 9楚雄师范学院关于 云南省教育系统建设工程招标投标监督管理暂行 规定的实施细则第一章 总 则第一条 为规范我校建设工程招标投标活动，加强监督管理，促 进廉政建设，根据云南省教育系统建设工程招标投标监督管理暂行 规定（以下简称省建设工程招标监督规定）第二十四条规定，制定 本实施细则 。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。第二条学校的所有建设工程进行招标投标活动， 必须遵守本实施 细则。第三条 学校建设工程招标活动应在建设工程招标领导小组的领 导下进行，并依法接受学校纪委监审处和教代会的监督 。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。第四条 建设工程招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信 用的原则。第五条 招标单位不得

2、将必须进行招标的工程指定发包；不得将 按规定必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标、 进行假招标 。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。第二章 组织机构及其职责第六条 建设工程招标投标领导小组由学校校长任组长， 分管副 校长、纪委书记任副组长，成员由监审处、党办、校办、计财处、后 勤保障处等有关部门的领导组成， 讨论决定下列事项：酽锕极額閉镇桧猪訣锥。（一）招标的方式；（二）招标信息的发布方式和范围；（三）对投标法人或组织的资格进行审查；（四）招标文件的审定和发布等事项；（五）评标委员会的组建；（六）根据评标委员会的评标结果决定中标人。 第七条学校建设工程招标管理办公室设在学校后勤保障处， 办

3、公 室主任由后勤保障处分管基建的处级领导兼任； 副主任由计财处负责 人和监审处负责人兼任；成员由计财处、监审处、后勤保障处等相关 部门的有关工作人员组成。招标管理办公室在招标领导小组的领导下，执行招标领导小组的决议，组织实施各项招标具体事项，主要履 行以下职责：彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。1、提出项目招标发包形式的建议，报领导小组审查决定。2、根据工程项目的特点和需要起草招标文件， 报领导小组审核。 招标文件应当包括工程综合说明书、 技术要求、 发包范围、发包内容、 有关图纸资料、 投标须知、对投标人资格审查的标准、 投标报价要求、 评标标准以及拟签定合同的主要条款等， 并必须载明招标活动是否采 用

4、拦标价及详细的评标办法。评标办法原则上采用百分制 。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。3、根据招投标工作领导组确定的招标发包方式，按照招标公 告发布暂行办法发布招标公告或发出招标邀请。4、做好招标协调工作，组织开标、评标会议，办理有关中标手 续。5、组织签订建设工程承包合同和工程廉政合同 。6、总结招标工作经验，每次招标工作结束后，将书面的工作总 结材料报送学校党委、行政，抄送校纪委监审处和计财处，按规定2 / 93 / 97、按合同规定对施工过程进行监督、管理。第八条学校应按照省建设工程招标监督规定第十五条、 第十六条 的规定组建评标委员会。评标委员会组成人员不得少于七人， 且为单数， 评标委员中工程

5、建设技术和经济方面的专家人数不得少于三分之二 。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。第九条 评标委员会的主要职责是：1、严格按照招标文件的要求对投标人的投标书进行评审；2、采用招标文件确定的评标标准和办法进行打分；3、完成评标工作后，向学校招标领导小组提出由评标委员会全 体成员签字的书面评标报告，并明确推荐出最优的中标候选人。鹅娅尽 損鹌惨歷茏鴛賴。第三章 招标范围和方式 第十条学校进行的建设工程项目 （包括项目的勘察、 设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购） ，总投资5万 元以上的，不论使用何种渠道的资金，都必须进行招标，并签定双合 同（工程承包合同、工程廉政合同） 。籟丛妈羥为贍

6、偾蛏练淨。第十一条 建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标。 即以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或 其他组织进行投标。总投资在50万元人民币以上的建设项目，包括新建、扩建、改 建项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，必须 按中华人民共和国招标投标法 、国家七部委工程招投标办法和 云南省建设工程招标投标管理条例的规定进行公开招投标。預頌圣建立规范的招标工作档案厦礴恳蹒骈時盡继價骚。4 / 9鉉儐歲龈讶骅籴。在公开招投标中， 不准违反规定限制或者排斥本地区、 本系统以 外的法人或者其他组织参加投标； 不得以不合理的条件限制或排斥潜 在的投标人；不得对潜在的投标人

7、实行歧视待遇 。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。采取公开招标的方式，确定投标方不得少于5家。（二）邀请招标。 即以发出招标邀请书的方式邀请特定的法人或 其他组织进行投标。1、达不到（一）款第1项规定的，概算投资价在50万元以下5万元以上的新建、改建、扩建、装修改造、修复重建等项目，可进行 邀请招标。5万元以下的，由领导小组本着“货比三家、优质优价、 勤俭节约”的原则实行议标 。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。2、实行邀请招标的工程项目，其邀请的范围、数量和投标企业 的施工技术和经验以及其他要求应经招标领导小组讨论决定， 任何部 门和个人不得指定投标人 。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。3、实行邀请招标的工程项目，邀请参加投

8、标的投标人不应少于 三个；少数特殊项目因技术复杂、市场垄断等原因，可供选择的投标 人较少的，邀请对象不得少于两个。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。4、实行邀请招标的工程项目，也应按第七条第2项的规定制作 招标文件。第十二条 公开招标和邀请招标的建设工程是否编制拦标价，由 学校招标领导小组决定。有拦标价的招标工程项目，拦标价编制应当遵守以下规一）根据国家和省有关技术经济的法规、政策和工程图纸、招标文件等编制拦标价。定：5 / 9（二）拦标价由学校招标领导小组委托具有相应资质的单位编制。拦标价编制工作应在学校纪委监审处的监督下进行。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。第四章 招标程序第十三条 履行审批手续，落实项目资金。

9、招标项目按国 家有关规定需要履行相关项目审批手续的， 应当在招标前先履行审批 手续，取得批准；招标项目的相应资金或者资金来源应当在招标前落 实，并在招标文件中载明 。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。第十四条 国家和省州有明确规定必须由有关机构组织招标 的，按规定办理，经建设行政管理部门和上级招标管理部门批准由学 校采取公开招标方式的建设项目， 应按下列程序进行：買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。（一） 学校建设工程招标管理办公室按第七条第2项的规定制作 招标文件， 由学校建设工程招标领导小组审核后， 向政府招标投标管 理机构办理招标申报手续，报审招标文件。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。（二） 在云南省工程信息网络上公开发布

10、招标信息。 自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。招标文件一经发出， 学校的任何部门不得变更其内容。 确须变更 的，应报请学校招标领导小组审核，再报原审核机构批准，并在投标 截止日期十五个工作日前以书面形式通知所有投标单位。猫虿驢绘燈鮒诛髅 貺庑。（三） 设有拦标价的招标工程项目， 按第十二条的规定组织编制 拦标价。（四） 投标人在招标文件规定的时间到指定地点投递标书， 学校 招标领导小组对投标人资质进行严格审查， 要求其提供法定代表人身 份证、法定代表人的授权委托书、营业执照、资质等级证书、单位简 况和招标文件要求的其他有关文6 /

11、9件； 投标人的投标书必须具有单位和 法定代表人 （或者法定代表人委托的代理人） 的印鉴，并按规定密封。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。（五）经招标领导小组进行资格审查，符合国家、省有关法律法 规规定的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等单 位，方可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。構氽頑 黉碩饨荠龈话骛。（六） 按有关规定组建招标项目评标委员会。 与投标人有利害关 系的评委必须回避，评委名单在中标结果确定前必须保密 。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。（七）启封投标书。在启封投标书时发现有下列情形之一的，应 当依照有关规定宣布该投标书无效：1、未密封的；2、未按招标文件填写或者内容不全

12、、字迹模糊、辨认不清的；3、无单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鉴的；4、逾期送达的；5、投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开 标会议的。（八）评标委员会按省建设工程招标监督规定第十八条的规定对 投标人的投标书进行评审， 并向学校招标领导小组提交评审报告， 推 荐最优中标候选人。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。九）学校招标领导小组按照招标文件规定和评标委员会的评审结义论确定中标人。在确定中标人前，招标领导小组成员不得与投标人就投标价格、 投标方案等实质性内容进行谈判。招标领导小组为中标确定的最终机构。7 / 9（十） 招标领导小组向中标人发出中标通知书。 是否通知未中标 的投标

13、人，按招标文件的约定办理。（十一）按有关规定签定合同，收取履约保证金。第十五条 采取邀请招标方式的建设项目，招标管理办公室应当 从符合相应资格条件的供应商中， 通过随机方式选择三家以上的投标 人，并向其发出投标邀请书 。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。第五章 监督检查第十六条学校纪委监审处要认真履行职责， 加强对建设工程招标投标的监督检查。监督检查的主要内容是：（一） 有关建设工程招标投标的法律、 行政法规和规章的执行情 况；（二）招标范围、方式和招标程序的执行情况；（三）有关工作人员的职业素质和专业技能。第十七条 学校负责建设工程招标的工作人员应当不断加强学 习，提高相关的职业素质和专业技能，使自己符

14、合岗位任职要求。凍 鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。第十八条学校纪委监审处对建设工程招标投标的全过程进行监督检查，有关当事人应当如实反映情况，提供有关材料。恥諤銪 灭萦欢煬鞏鹜錦。第十九条 学校纪委监审处应当对建设工程招标的中标价 格、 节约资金效果、服务质量、有无违法行为等事项进行考核，并建 立考核档案 。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。第二十条 监审处依法对建设工程的竣工决算组织力量，进 行审计监督，有关部门和相关工作人员应当积极配合， 接受审计监督。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。第二十一条 任何单位和个人对建设工程招标活动中的违法行 为，有权控告和检举，学校纪委监审处应当依据有关法律法规认真 进行查处 。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。第二十二条 依法必须进行的招标项目，学校自行办理招标事宜 的，应当报省8 / 9教育厅的基建和监察部门备案。第六章 法律责任第二十三条 严禁投标人之间串通投标、故意抬高标价。若发现 投标人之间有串通投标、 故意抬高标价的行为， 取消其三年内在我校 的投标资格 。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。第二十四条学校有关人员不得与