供给侧结构性改革

1、高三政治组主编人:班姓名供给侧结构性改革热点扫描(1) 一.何谓供给侧结构性改革?需求三朝马车供爱未好共”丘卉辔在Hit为何要进行供给侧改革?1 .表象：需求不足。2.实质：供需错配。三.供给侧改革如何落实？推动经济结构改革的四个歼灭战四.如何打赢这四个歼灭战”？供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。1.如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。2 .如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从

2、而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。3 .如何提升全要素生产率？“供给侧改革”的目的是提高全要素生产率。什么是全要素生产率？就是在资本、劳动、土地等有形生产要素投入量不变的情况下，无形生产要素推动的生产率提高。在中国，由于普遍的技术进步还未到来，因此无形生产要素应当主要包括制度因素和组织创新能力。也就是说，制度因素、组织创新能力能否突破束缚，决定着全要素生产率的提升空间

3、，也由此决定着“供给侧改革”的成效。首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。4 .政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。(2)中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业

4、加快发展;补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。热点演练(一)38.“农业供给侧结构性改革”这一表述，通过2016年12月召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，再度进入公众视野。材料一2016年我国粮食总产量61623.9万吨，再获丰收。但是，目前我国农业生产中，化肥、埋头苦干一往无前高三政治组主编人班姓名月日农药的滥用现象严重，19%的土壤受到重金属污染；农业生产成本过高，农产品价格全面高过国际价格，竞争力低下；中低端农产品生产供给与市场群体对优质农产品需求之间的矛盾日益突出，“卖不出去”与“买不到”共存。材料二2016年“两会”期间，“如何

5、进行农业供给侧结构性改革”引起代表、委员们的热议。有人认为，国家要制定农业生产结构和区域布局规划纲要，以此扭转农业重复无序生产的现状；有人认为以土地的规模化经营解决“单家独户”生产模式带来的机械化低、监管难度大、成本高等问题；也有人提出要加快标准化步伐，出台支持有机农业发展的有关措施。另外许多网民也纷纷在网络上就这一问题发表自己的看法。（1）运用经济生活的相关知识，就材料一中农业生产存在的问题提出解决措施。（8分）（二）38.（26分）阅读材料，完成下列要求。材料二某省在化解煤炭钢铁行业过剩产能工作中，通过优胜劣汰退出落后产能，强化市场监管,对达不到相关强制性标准要求和无证非法生产的坚决依法依

6、规查处；大力实施315”创新计划，打造产业链技术创新路线图，形成新的发展优势。企业在解除与职工劳动关系时，依法支付经济补偿，职工安置的方案听取职工意见，通过职代会审议和通过，同时通过技能培训、职业介绍等方式，促进失业人员再就业或自主创业等。这一系列措施使市场供需关系得到修复，企业的总体盈利水平得到改善，社会保持稳定。（2）根据材料二，运用经济生活知识，探究该省化解煤炭钢铁行业过剩产能措施的合理性。（12分）（2）运用政治生活的相关知识，选择公民或人大代表中的一个角色，说明如何积极参与农业供给侧结构性改革。（8分）（三）38.（26分）阅读材料，完成下列要求。农业是国民经济和社会发展的基础。经过

7、不懈努力，我国农业农村发展取得了巨大的成就，但仍存在一些不容忽视的问题。第2页共8页非学无以广才，非志无以成学高三政治组主编人班姓名月日材料一当前，我国农产品有效供给不足、资源环境压力大、农产品销售不畅、农业科技水平不高、农业生产因由然灾害和意外遭受重大损失等问题仍很突出。顺应新形势新要求。2016年12月31日，党中央、国务院发布了中央一号文件，决定深入推进农业供培侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。材料二农村基层党组织处于农业改革发展的一线，同农民群众保持着广泛而更密切的联系，是党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带，深入推进农业供给侧结构性改革，离不开农村

8、基层党组织作用的发挥。运用经济生活知识并结合材料，分析农业供给侧结构性改革应采取的措施及其对农业发展的意义。（14分）（四）12.（10）201641我同玉米、小麦、稻存算存重创而史戢高纪蒋我园农业出现7疆管增产.进口金增加和庠存金增加的灯工量和y现氯进咻产品被大士消瓦自己已增产的产居存进7仓南成脉业生产3市场需求不匹配.粮食生产成本猷科技含量不高、舄师偏低，在囱际市场上处千竞争劣孰去库辞、除戌忘补接收成为箱/供翳侧雄构性改多的王要任务，垮于府文化、愤技总会且管的新型农民成为当务之急.长期以来，©家不断提高粮管收购的最低和临时收储你，把价格和补贴合二为一,推动圆内衣食价格上瑞2D16

9、年栽囱罪位胆M做革的基本方向是“市场定价、价祁今禹5印价格不再承担补贴农氏的功楣，农民的合理收支由政府姊价外补姒绪合材翔运用经济生活知R分析胧醐食供给制度改革实行“市场定价、价补分富”的合理性，并说明租食供给侧结构性改革对农民的影晌.（2）结合材料，运用政治生活知识，说明推动农业供给侧结构性改革应如何发挥农村基层党组织的作用。（12分）第3页共8页（五）39.阅读材料，回答下列问题（26分）。非学无以广才，非志无以成学高三政治组主编人班姓名月日材料一：我国粮食产业发展的紧迫形势说明粮食生产的供给侧改革已迫在眉睫。“粮食多”了。一方面，近年来我国实现了粮食产量、库存和进口“三量齐增”。为避免骨贱

10、伤农保护农民种粮积极性而建立起的国家粮食收储政策，因粮食供给总量的不断攀升而使政府财政负担加重，国内中低端粮食产品相对过剩；另一方面，尽管粮食连年丰收，但由于分散化、粗放式的生产，使国内粮食产品缺乏价格竞争力，导致国内粮食进仓库、进口粮食进市场。“粮食缺”了。一方面，粮食生产同质化恶性竞争不断加剧，而深加工、高品质的农产品供给却不足；另一方面，粮食品种的供需矛盾也比较突出，小麦已4年产不足需、大豆对外依存度则高达80%。未来，随着工业化、城镇化的不断推进，中高端粮食消费需求将保持快速增长。材料二：农业的发展科技是关键。2016年2月17日，国务院常务会议确定支持科技成果转移化的政策措施。李克强

11、表示，我们要打通科技成果转化“最后一公里”，我国科技成果丰硕，但转化动力不足，效率不高，科研人员“获得感”不强，科研人员的主体利益得不到尊重。必须以利益分配为导向，充分调动科研人员的积极性。国家要加大财税支持，为科技成果转移化“松绑”，尊重科研单位和科研人员的主体地位和自主权。科技成果转移转化政策要想落地，还要消除部分法律障碍，如现行的商事登记法规并不认可非现金注册等。这些都需要修改现行的一些法律法规来落实。(1)概括材料一中存在的问题，并运用经济生活的有关知识分析粮食供给侧改革应采取的措施。(2)结合材料二和所学政治知识，说明我国应如何打通科技成果转化“最后一公里”障碍?(六)38.(26分

12、)材料一从“鸡蛋价”到“白菜价”再到“冰棍怖丘几年，钢铁市场价格一路走低，走入了真正的“寒冬”。根据工信部的统计，2015年我国粗钢产能利用率仅为67%,较2010年下降15个百分点，比全球平均水平低约3个百分点，处于严重产能过剩状态。发改委新闻发言人赵辰听说，未来五年将继续压减粗钢产能。2015年中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，今年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。这是改革开放以来，第一次把“去产能”作为年度经济工作的重要任务，并放在首要位置，充分体现了当前化解过剩产能工作的必要性、紧迫性和复杂性。材料二“清单”作为商业名词，如今更多地被用在行政管

13、理领域。建立清单制度是防止政府不作为和乱作为的利器。在深化行政体制改革过程中，我国政府要开出“三张清单：要拿出完整的“权力清单”，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”；要给出“负面清单”，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，保障企业“法无禁止皆可为"；要理出“责任清单”，明确政府监管责任和范围，规范政府怎么管市场，“法定职责必须为"。第4页共8页非学无以广才，非志无以成学高三政治组主编人班姓名月日结合材料一，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析政府“去产能”的必要性及其经济意义。（14信息多“跑路；让群众少跑路；及时掌握社情民意，有效化解基层矛盾，做

14、到“小事不出村、大事不出分）镇”。同时，通过推行村级“互联网+”管理平台，推进村务公开和村级资产透明，实现村级工程项目统一对外招标。材料二我国着力推进“互联网+”现代农业发展。目前全国已有10个省份开展了鲜活农产品进城和放心农资下乡试点，电子商务标准、机制建设取得积极进展。信息进村入户试点范围扩大到26个省份,建成2万多个益农信息社。各地大力实施现代青年农场主培养计划，积极培育新型农也经营主体，开展一、二、三产业融合试点，推动“互联网+”现代农北和新农民创业创新不断取得新的实效。运用政治生活知识并结合材料一，分析“互联网+”在政府推进我国基层社会治理工作中发挥的作运用政治生活知识，结合材料二，

15、说明政府为什么要开出“三张清单”。（12分）用。（12分）（七）38.阅读材料，完成下列要求。（26分）近年来，我国各地越来越注重运用互联网思维开创基层社会治理新模式、推进现代农业发展。材料一某县发挥“互联网+”的优势，打造网格化信息服务平台。通过该平台使基层社会治理实现“走运用经济生活知识并结合材料二，说明发展“互联网+”现代农业为什么能促进农业发展、农民增收。（14分）村入户全到位，联系方式全公开，反映渠道全畅通，治理服务全覆盖”；实行“一网办”等服务方式，让非学无以广才，非志无以成学第5页共8页高三政治组主编人班姓名月日（一）25.励咂戏环境胜搬复般农业可特用螺能加（2分）。魂曲蚓搦断提

16、高他病由嘲降赧性闹友增强他国际静加（3分）#额市励导瓦深入懒农MO防构性改轧增嫡色做农福,满蹉繇费升嬲需宓（3分）,（2）答案一：公民通过多种方式积极参与民主决策，为政府推进农业供给侧结构性改革出谋划策。正确行使监督权，政府落实农业供给侧结构性改革的措施，促进政府及时纠正工作中的失误。坚持权利与义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则。理解、支持政府推行的农业供给侧结构性改革。依法有序参与农业供给侧结构性改革工作。（每点2分，共8分）答案二：人大代表密切联系群众，在广泛调研的基础上，提出符合实际的农业供给侧结构性改革议案，其实提案权。不断提高自身素质，在人大会上审议相关改革的议案，表决有关农

17、业供给侧结构性改革的决定,切实履行好法律赋予的审议权、表决权。对政府农业供给侧结构性改革的工作进行质询并要求答复，依法行使质询权。积极宣传有关农业供给侧结构性改革的政策法规，广泛听取社会各界对农业改革的意见和要求，为人民服务，对人民负责，受人民监督。（每点2分，共8分）（二）（2）遵循价值规律，坚持通过优月4劣汰的办法去产能。（2分）市场经济具有法制性，坚持用法治的办法去产能。（2分）科技是第一生产力，依靠科技，从生产端入手优化产业结构，实现经济提质增效。（2分）依法保护劳动者合法权益，保障劳动者主人翁地位。（3分）企业承担社会责任，讲求社会效益，为失业人员再就业或自主创业创造条件。（3分）（

18、第要点如答市场调节与国家宏观调控相结合调控产能，也可给4分，但不重复给分；第要点如答坚持科学发展观，以人为本，也可给3分）（三）（1）以市场需求为导向优化农产品结构，使农业生产更加适销对路；推行高效生态循环的农业生产模式，增强农业可持续发展能力；完善农村物流体系，解决农产品销售难问题；加强农业科技的研发和推广应用，保障农产品的品质，提高生产效率；积极发展多种形式的农业保险事业，提高农业生产抗风险能力。（每个要点3分，总分不超过14分）（2）领会党中央的政策精神，结合本地实际贯彻落实；发挥领导核心作用，充分调动农民群众参与改革的积极性；发挥基层党员的先锋模范作用，影响和带动周围的农民群众投身于农

19、村的改革事业；切实维护农民群众的利益，了解农民群众在改革实践中遇到的困难并帮助其解决。（每个要点3分,共12分）（四）市场定价有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。（2分）第6页共8页非学无以广才，非志无以成学高三政治组主编人班姓名月日遵循了价值规律，使粮食价格既能反映价值，也能反映供求关系。（2分）政府实行价外补贴有利于政府实施科学的宏观调控，把宏观调控与市场调节有机结合起来，维护国家的粮食安全。（2分）价格变动影响需求。市场定价，会使粮食价格下降，需求增加，有利于去库存，缓解供需矛盾。（1分）价格变动影响生产。部分粮食价格下降，有利于引导农民调节产量，增加有效供给，提高农业生产效益。（1

20、分）政府实行价外补贴，有利于保障农民收益，调动农民生产积极性。（1分）影响：有利于增加农民收入，提高农民的生活水平；（2分）提高农民素质，培育新型农民。（1分）引导农民参与市场竞争，提高农民市场竞争意识；（1分）或者：提高农民种粮积极性。（给1分，两问不重复给。）（五）39.（1）粮食生产中存在产能落后、粮食收储政策加重财政负担的问题，应发挥市场（价格杠杆）在资源配置中的决定性作用，完善粮食收储制度，去库存。（4分）我国粮食产品缺乏市场竞争力、威胁粮食安全，应依靠科技，转变粮食生产方式，稳定粮食产能，走规模化、集约化、专业化发展道路（走农业现代化道路）。（3分）同质化恶性竞争影响农民生产积极性

21、，应科学发挥宏观调控中的作用，建立多层次的农民补贴制度。（3分）粮食存在供需结构性矛盾，应优化粮食品种结构，以满足人们多样化的需求。同时，提高粮食品质以提高粮食消费质量和信心。（4分）（2）我国是人民民主专政的国家，要保障人民民主，维护公民的权利。尊重科研单位的主体地位和自主权，维护科研人员的合法权益。（3分）政府要转变职能，建设服务型政府。完善自己的经济职能，加强宏观调控为科技成果转移转化松绑”。（3分）坚持依法治国的基本方略，全国人大要坚持科学立法，完善法律法规，为科技成果转移转化提供法律保障。（4分）科研单位和科研人员应增强权利和义务意识，不断努力促进科研成果转移转化。（2分）（六）38.（1）必要性：市场在资源配置中起决定性作用，必须发挥市场的作用，按价值规律办事。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，社会主义市场经济健康发展离不开政府科学的宏观调控，各级政府加强去产能”调控，促进经济发展。社会主义市场经济健康发展必须发挥两只手”的作用。经济意义：政府加强去产能”，有利于节约资源、保护环境，增强可持续发展的能力。有利于转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。有利于实施创新驱动发展战略，提高科技水平及产品质量。有利于保障劳动者合法权益，维护社会稳定、构建和谐社会。（2）政府坚持依法行政，建设法治政府的客观要求；贯彻对人民负责原则，转变政府职能，建