余杭功能区规划092d2

1、第三部分杭州市余杭区生态环境功能区规划说明目录四、生态服务功能重要性评价17第一章总则1（一）水源涵养与饮用水源重要性评价17一、指导思想1.（二）土壤保持重要性评价17二、规划目标1.（三）生物多样性维持与生境保护重要性18三、规划原则1.（四）自然与文化遗产保护重要性18四、编制依据1.（五）生态服务功能综合重要性19五、规划期限2.第四章生态环境功能区划方案20六、规划范围2.一、区划方法20第二章自然环境与经济社会概况3二、生态环境功能区命名与归类20一、自然环境概况3.三、区域生态环境功能分区方案21二、社会经济发展现状评述及趋势分析3.（一）区域生态环境功能总体定位21（一）社会发

2、展状况3.（二）生态环境功能分区方案21（二）经济发展现状4.（三）生态环境功能区空间格局及主要特征21（三）社会经济发展趋势分析5.（四）各乡镇所属生态环境功能区23第三章资源与生态环境现状评价6四、主要污染物总量控制方案24一、资源情况6.第五章生态环境功能分区规划25（一）土地资源.6.一、禁止准入区25（二）水资源6（一）总体概况25（三）森林与生物资源.6.（二）百丈饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区26（四）矿产资源7.（三）的鸟饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区26（五）旅游资源7.（四）径山饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区26二、环境状况7.（五）余杭饮用水源保护

3、和水源涵养生态环境功能小区27（一）污染物排放状况7.（六）瓶窑饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区27（二）环境容量状况11.（七）奉口-獐山饮用水源保护生态环境功能小区28三、生态环境敏感性评价13.（八）运河备用饮用水源保护生态环境功能小区28（一）土壤侵蚀敏感性评价1.3.（九）西塘备用饮用水源保护生态环境功能小区28（二）酸雨敏感性评价15.（十）闲林备用饮用水源保护和水源涵养生态环境功能小区29（三）水环境污染敏感性1.6.（十一）三白潭备用水源保护生态环境功能小区29（四）地质灾害敏感性评价1.6.（十二）超山风景资源保护生态环境功能小区29（五）生态环境敏感性综合评价1.7.

4、（十三）红桃山自然保护生态环境功能小区30（十四）窑头山自然保护生态环境功能小区30（十五）东明山森林公园（核心区）资源保护生态环境功能小区30（十六）长乐森林资源保护生态环境功能小区3.1（十七）良渚遗址保护生态环境功能小区31.（十八）小古城遗址保护生态环境功能小区32（十九）大涤山洞霄宫遗址保护生态环境功能小区32（二十）西溪（五常）湿地保护生态环境功能小区32（二H一）北湖湿地保护生态环境功能小区33二、限制准入区33.（一'）总体概况33.（二）西北部生态农业和生态旅游生态环境功能小区34（三）西部生态农业和生态旅游生态环境功能小区34（四）南部生态农业和生态旅游生态环境功能

5、小区35（五）中部平原水网保护和都市农业生态环境功能小区3.6（六）东部城市景观建设和都市农业生态环境功能小区3.7三、重点准入区37.（一）总体概况3.7.（二）钱江经济开发区和余杭经济技术开发区生态环境功能小区38（三）良渚一瓶窑生态新城建设生态环境功能小区39（四）余杭组团仓前高新技术发展生态环境功能小区40四、优化准入区40.（一）总体概况4.0.（二）临平副城发展生态环境功能小区4.1.（三）余杭组团发展生态环境功能小区42（四）良渚组团发展生态环境功能小区43（五）塘栖组团发展生态环境功能小区44（六）西部城镇发展生态环境功能小区4.5.第六章规划实施的保障体系46一、组织保障46

6、.三、资金保障47四、能力保障47II二、政策保障46.余杭区生态环境功能区规划说明第一章总则一、指导思想以科学发展观为指导，以生态功能区为依据、以环境容量为基础、以污染物排放总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能的角度，划定禁止准入区、限制准入区、优化准入区和重点准入区，明确各区域的生态保护目标、污染物排放总量控制和产业进入要求，实现对有限的环境资源进行有效调控，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。二、规划目标明确区域资源禀赋、环境容量、开发程度、主要生态环境问题、成因及其空间分布特征，明确区域生态系统类型及空间分布特征、区

7、域生态系统服务功能空间格局，划定生态环境功能小区。制定余杭区生态环境功能小区规划，找出制约各功能小区经济发展和环境保护的主要限制因子，提出污染物总量削减计划与主要措施，明确限制性产业与相关行业的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点，为政府环境决策提供科学依据，并为环境管理部门提供管理信息和管理手段。三、规划原则1、保护优先、可持续发展原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善，为区域经济社会可持续发展提供环境支撑。2、统筹兼顾、重视生态功能与社会经济功能

8、相协调的原则坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，根据区域资源环境承载能力及社会经济发展特征，确定各区域保护目标、社会经济发展格局与发展方向，确保社会经济发展与资源环境承载能力相适应。3、适度超前、因地制宜的原则从余杭的实际和发展趋势出发，根据资源与生态环境特征、社会经济发展水平、发展趋势和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业发展环保准入条件。4、可操作性与前瞻性相结合的原则区级生态环境功能区规划是省、市级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制

9、定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。5、与其它规划的协调、衔接的原则生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态区建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。四、编制依据1、中华人民共和国环境保护法及国家有关法律法规和标准；2、全国生态环境保护纲要（国发200038号）；3、关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国务院国发200539号）；4、浙江省生态功能区划；5、浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则；6、关于进一步加强生态环境功能区规划编制工作的通知（浙环发20074

10、8号）7、杭州市环境保护十一五”规划；余杭区生态环境功能区规划说明8、杭州余杭生态区建设规划；9、杭州市余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；10、余杭区各部门专业规划；11、其它法律法规、规范性文件、行业标准等。五、规划期限规划基准年：2005年。规划近期：20062010年。规划中远期：20112020年。六、规划范围以余杭区整个行政区域作为规划范围，总面积1220平方公里。余杭区生态环境功能区规划说明第二章自然环境与经济社会概况一、自然环境概况1、地理位置余杭区位于浙江省北部，杭嘉湖平原南端，西依天目山，南濒钱塘江。地理坐标为东经119°40T20°2出300

11、93034东西长约63公里，南北宽约30公里。东、北、西三面成弧形拱卫杭州主城。于2001年撤市设区，是杭州匚主三副六组团”的副城之一，是连接上海的东大门，具有明显的区位优势。2、地形地貌余杭区地处杭嘉湖平原和浙西丘陵山地过渡地带。地势由西北向东南倾斜，以东苕溪为界，西北为山地丘陵区，属天目山余脉；东部为冲洪积平原，地势低平，塘漾棋布，是杭嘉湖水网平原的组成部分，海拔仅2-3米。东南部为海积滩涂平原，地势略有升高，海拔为57米，其间孤丘兀立。地貌分山地、丘陵、平原、水域等。其中平原面积占全区总面积的61.48%。3、气候特征余杭区地处北亚热带南缘季风气候区。温暖湿润，四季分明，光照充足，雨量充

12、沛。春、冬、夏季风交替，冷暖空气活动频繁，春雨连绵，风向多变，天气变化较大，常有倒春寒出现。6月中旬至7月上旬为梅雨期，雨量相对集中，常伴有暴雨。全年平均气温15.9C16.2C,多年实测年平均降水量11501550毫米，年降水日130140天，年平均日照时数为1944.6小时，日照百分率为44%,多年平均蒸发量1100毫米，降水量大于蒸发量。4、水文水系余杭区河流纵横，湖荡密布，主要河流，西部以东苕溪为主干，支流众多，呈羽状形；东部多属人工开凿的河流，以京杭运河和上塘河为骨干，河港交错，湖泊棋布，呈网状形。湖泊主要分布于东苕溪下游和运河两岸。面积6.67公顷以上的有35处。东苕溪境内长达38

13、.98公里，年平均径流量9.85亿立方，常年水位3米。主要支流有中苕溪、北苕溪、百丈溪、太平溪、石门溪、骑坑溪、斜坑溪。京杭运河本区境内全长31.27公里，流域面积667.03平方公里。流域内年平均径流量为3.39亿立方米，河宽6070米。常年水深3.5米。其水系主要有余杭塘河、泰山溪、闲林溪、西塘河、良渚港、东塘港、沿山港、禾丰港、亭趾港、内排河等。5、土壤类型余杭区境内土壤主要有黄壤、红壤、岩性土、潮土、水稻土5大土类、12个亚类、39个土属、79个土种。山地土壤主要有黄壤、红壤、岩性土3个土类，面积约46042公顷。黄壤主要分布在百丈、鸨鸟、黄湖、径山等乡镇海拔500600米以上的山地，

14、面积约占山地土壤面积的1.5%,土层一般在50厘米以上，土体呈黄色或棕色，有机质含量510%以上，pH值5.66.3。红壤分布在海拔600米以下的丘陵土地，面积约占山地土壤面积的89%,土层一般在80厘米左右，土体为红、黄红色，表土有机质含量2%左右，pH值5.46.3。岩性土主要分布在南部和西北部的低山、丘陵地带，面积约占山地土壤面积的9.5%,土层较薄，土体为黑色、棕色及黄棕色，表土有机质含量24%左右，pH值为77.5左右。6、森林植被余杭区植被属中亚热带常绿阔叶林北部地带，浙皖山丘青冈、苦楷林栽培植被区。地带性植被类型为常绿阔叶林，现有自然森林植被类型有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、

15、针阔混交林、针叶林、竹林及灌木林等。二、社会经济发展现状评述及趋势分析（一）社会发展状况1、行政区划、人口余杭区下辖14个镇、1个乡、4个街道办事处和2个管委会，262个行政村，56个社区居委会，2005年年末总人口81.23万人（其中农业人口59.79万人），暂住人口24.62万人。全区人口出生率为8.81%人口死亡率6.55%人口自然增长率余杭区生态环境功能区规划说明2.26%全区人口密度662.0人/平方公里，超过余杭区平均人口密度的主要是仁和镇、良渚镇、崇贤镇、塘栖镇、运河镇、乔司镇、星桥街道、南苑街道、临平街道、东湖街道和五常管委会。人口密度较低的是鸨鸟镇和百丈镇，分别为171.4人

16、/平方公里和182.4人/平方公里。2、城市基础设施水平2005年投入30.30亿元用于城市基础设施建设；城区道路总长度132.6公里；全区供水量达8600万吨，其中生活用水2327万吨；供电量31.64亿千瓦时；居民液化气和管道煤气用户达23.08万户。2005年城区新增绿地面积23.2万平方米，建成区园林绿地面积已达574万平方米，公共绿地面积达126.6万平方米，绿化覆盖率33.08%,人均占有公共绿地8.14平方米。3、城镇居民生活与社会保障2005年全区城镇居民人均可支配收入16863元，农民人均纯收入8679元，恩格尔系数为35.2%。城区居民人均住房使用面积22.44平方米，农民

17、人均居住面积62.10平方米。社会保障体系进一步完善，参保基本养老保险人数16.51万人；参保失业保险人数8.26万人；参保基本医疗保险人数15.13万人。4、科教文卫事业余杭区有高新技术企业39家，高新技术研发中心12家；省级高新技术企业19家，市级高新技术企业10家，区级高新技术企业8家。通过优化学校布局，推进城乡教育一体化。幼儿园113所，幼儿入园率98.8%。小学102所，小学毕业生升学率100%。普通中学48所，升学率95.1%。至2005年底，全区医疗机构327家，其中医院34家，社区卫生服务发展较快，现有卫生服务站175家，卫生技术人员3287人。文化广播事业进一步发展，城镇文化

18、活动丰富多样，实施5个文化信息资源共享工程，新建10931平方米区图书馆，有线广播综合覆盖率达73%。（二）经济发展现状近年来，余杭区国民经济保持持续快速增长。2005年全区实现生产总值288.7亿元。其中第一产业增加值26.7亿元；第二产业增加值164亿元；第三产业增加值98亿元。人均GDP达到4355美元。产业结构得到改善，2005年三次产业GDP的比重为9.3:56.8:33.9。2005年社会经济综合发展指数在全国百强县（市）中排名第15位。全年实现财政总收入40.03亿元，其中地方财政收入23.03亿元。1、工业工业生产速度加快，产值实现翻番目标，2005年余杭区实现工业产值784.

19、8亿元，增长33.6%,与2002年相比，增长1.2倍，超额完成三年翻番目标任务，实现利润35.9亿元,增长30.1%。全区规模以上企业1367家，产值586.9亿元，增长30.1%,对工业经济总量啬的贡献率达到66.8%。规模企业占工业经济总量的比重由2002年末的52.1%提高U74.7%。纺织及纺织服装、设备制造、通信及仪器仪表制造、金属及非金属矿物制品、塑胶及化工、金属压延等六大支柱产业优势明显，2005年共实现产值497.7亿元，增长30.5%,占规模经济总量的87.5%,纺织及纺织服装行业仍是第一大行业，实现产值133.9亿元，占规模经济总量的23.5%。杭州市重点培育特色城镇工业

20、功能区（省级经济开发区）12个，分别为余杭经济开发区、运河镇箱包五金机械功能区、崇贤镇布艺功能区、闲林镇新型建材功能区、余杭镇电子机械功能区、塘栖镇机械功能区、乔司镇服装功能区、仁和镇五金建材功能区、星桥街道服装功能区、瓶窑镇风都机械功能区、仓前镇机械建材功能区、中泰乡机械功能区，特色工业功能区完成工业总产值约327.79亿元。2、农业2005年余杭区大力发展都市农业，积极实施农民满意、农民增收”工程，坚持以高新农业示范中心”为龙头，把农业产业化、园区化建设作为推进农业和农村经余杭区生态环境功能区规划说明济结构战略性调整、拓宽农民增收渠道、提高农业竞争力的重大举措狠抓落实，收到明显成效。全年农

21、作物总播种面积94.7万亩，粮食耕地年产量24.87万吨。实现农业总产值41.1亿元。其中种植业总产值18.2亿元，林业总产值3.4亿元，牧业总产值8.3亿元，渔业总产值10.1亿元。2005年农村经济收入906.4亿元。其中粮食、蔬菜、茶叶、水果、花卉苗木、畜牧业、水产七大农业支柱产业产值为352327万元,占农业总产值的85.7%。农业内部结构趋于优化，已从单纯的种养业向现代品牌农业、外向农业、休闲观光农业等发展，农业经济效益显著提高，形成了西北地区以林业水果、中部地区以粮食经济作物、东部地区以水产为主的农业块状经济。2005农产品加工产值突破30亿元。本塘甲鱼、塘栖枇杷、“天堂鸟”蜜梨、

22、博陆黑鱼、径山茶、三家村藕粉、小林黄姜、超山青梅、大红袍亭葬等九大特色农业得到长足发展。3、第三产业2005年，余杭区第三产业取得长足发展，第三产业增加值98.0亿元，实现社会消费零售总额77.7亿元。其中批发零售贸易业零售额66.4亿元；餐饮业实现零售额11.3亿元。积极实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，至2005年底已实现镇镇有连锁超市，连锁店81家，涉及79个村，村级放心店232家，占村总数的89%。全区已有13家直营店、33家加盟店、55家连锁店，已形成以连锁超市、现代物流、绿色农贸市场为特征的商贸发展格局和服务网络。旅游业不断发展，旅游景点的知名度、美誉度不断提升，旅游人数和收入

23、明显增加。全年实现旅游总收入22.77亿元，接待入境游客4.6万人次，旅游外汇收入1010.6万美元，接待国内游客277.5万人次，国内旅游收入22.0亿元。（三）社会经济发展趋势分析1、社会发展趋势分析“十一五”期间将大力发展科教文体卫事业，完善城乡就业与社会保障体系，提升社会公共安全水平积极推进城市文明建设，着力打造平安余杭”，稳步建设和谐社会。规划至2010年，城镇居民人均可支配收入达25000元，农村居民人均纯收入达12500元；人均预期寿命接近80岁，人口自然增长率控制在5%。以内。城市建设逐步形成二副三组团”的都市新区布局，加大城乡基础设施建设力度，加快形成以交通、给排水、能源、信

24、息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强都市新区功能，推动市域各地区有机联系和联动发展。规划至2010年，城市化率达60%。2、经济发展趋势分析以转变经济增长方式为主要任务，以增强经济可持续发展能力和产业国际竞争力为根本目标，以提高产业创新能力为核心环节，按照“优农、强工、兴三”的产业发展思路，优化产业结构，提升产业能级。预计至2010年，GDP平均年增长率12%,生产总值突破500亿元，三次产业结构调整为5:55:40,产业层次显著提高，高新技术产业和现代服务业比重明显上升，力争科技综合实力位次继续前移，实现全省“科技强

25、区”目标，经济增长方式转型初显成效，资源消耗水平进一步降低，基本建立起可持续发展的循环经济体系。余杭区生态环境功能区规划说明第三章资源与生态环境现状评价一、资源情况（一）土地资源据土地利用现状调查，全区土地总面积1839685.3亩，其中农用地1405075.4亩（耕地645174.2亩，园地123763.1亩，林地498179.1亩，其它农用地13795.9亩），建设用地299840.8亩（居民点及工矿用地258402.4亩，交通运输用地36133.7亩，水利设施用地5304.7亩），未利用地134769.1亩。可开垦为耕地的后备资源比较少。西部山区水土流失比较严重。全区流失总面积为81.8

26、6平方公里，占全区土地总面积的6.62%,其中轻度侵蚀59.09平方公里，中度侵蚀15.6平方公里，强度侵蚀5.89平方公里，极强度侵蚀1.02平方公里，剧烈侵蚀0.26平方公里。（二）水资源余杭区分为四个水资源分区，即西苕溪区、东苕溪区、京杭运河区、上塘河区。根据19562000年45年水文资料分析计算，余杭区多年平均水资源总量为91527.5万立方米，其中地表水资源量为84932.64万立方米，地下水资源量19433.74万立方米,地下水资源与地表水资源间重复计算量为12838.88万立方米,潜水蒸发量为6594.9万立方米。人均占有水资源量为1024立方米，约为全省人均占有水资源量的48

27、%。全区平均年径流深为695.3毫米，其中西苕溪区985.4毫米，东苕溪区786.0毫米，京杭运河区624.1毫米，上塘河区541.6毫米。多年平均径流总量8.4933亿立方米，人均地表水资源量为950立方米，低于全国（2341立方米）和全省（2134立方米）的平均水平。境内地下水资源丰富，主要分为松散岩类孔隙水、碳酸盐岩裂隙-溶洞水、基岩裂隙水。主要问题：余杭区降雨径流年内分配不均，由于降水集中，绝大部分产流以洪水径流的形式排泄，能够控制利用的量较少。水资源与土地资源和人口分布不匹配，上塘河区亩均水资源量仅为998立方米，人均水资源量只有403立方米左右；而西苕溪山地区，每亩耕地水资源量高达

28、9523立方米，人均水资源量超过15000立方米，差距甚大。水环境污染较为严重，平原地区水质性缺水问题凸现。（三）森林与生物资源全区自然植被有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针阔叶混交林、针叶林、竹林、灌木林等6个类型。人工植被主要有用材林、竹林、经济林、农田防护林等类型。现有林业用地面积73.3万亩，森林覆盖率40.1%。森林活立木总蓄积量为89.57万立方米，毛竹立竹总量4044.75万株。在全区活立木蓄积中，乔木林蓄积量71.98万立方米，占总蓄积量的80.4%;散生木蓄积6759立方米，占0.7%;四旁树蓄积16.9万立方米，占18.9%。全区生态公益林地面积162868亩（其中省级重

29、点公益林116811亩），占全区土地面积的8.8%,占林地面积的22.2%;公益林蓄积185365立方米，占总蓄积的20.7%,毛竹立竹量966.9万株，占全区毛竹立竹量的23.9%。现有的森林资源以竹林和松、杉针叶林为主，集中分布在西部山区乡镇，分布很不均衡。毛竹集中分布在百丈、鸨鸟、径山、黄湖、瓶窑等镇和国有林场。林木资源集中分布在西南及西北部的闲林、余杭、中泰、径山、黄湖、鸨鸟等镇（乡）和国有长乐林场。中东部及南部地区，除平原农田林网外，很少有森林资源分布。区内生物资源种类繁多，有木本种子植物45科600余种，其中属国家一级保护植物有南方红豆杉、银杏、水松、水杉；二级保护植物有金钱松、催

30、树、香樟、花根木、鹅掌揪、凹叶厚朴、香果树、浙江楠、棒树。野生中草药80余种，人工栽培22种。全区古树名木有560株、树种40个，分布于全区18个镇（乡、街道、林场）。其中古树群6个137株，分布于西北部的径山镇、百丈镇、瓶窑镇和良渚镇。野生动物种类较多。据调查，全区共有哺乳类50余种，鸟类170余种，两栖、爬行类60余种，昆虫855种。常见的有华南免、黄鼬、野猪、松鼠、杜鹃、黄鹏、余杭区生态环境功能区规划说明画眉、山雀、五步蛇、蝮蛇、龟、石蛀、蟾蛛。属国家一级保护的野生动物有黑鹿；属国家二级保护的野生动物有穿山甲、大灵猫、鸳鸯、水獭、金猫等。属省级保护的有五步蛇、眼镜蛇、大杜鹃等。（四）矿产

31、资源经地质调查研究，余杭区矿种包括非金属矿产10种、金属（多金属）矿产12种、能源矿产2种和矿泉水共25种（不包括建筑石料），其中白云岩、膨润土、建筑石料为三大优势资源，不仅质优、量大、而且独具区位优势，开发利用规模较大；天然饮用矿泉水资源较为丰富，目前开发的有鸨鸟、大观山和闲林等处。表3-1主要矿种及分布序号名称分布1白云岩分布于闲林镇的孙豕坞一胡豕岭和中泰乡的白玄村一市2膨润土分布于勾庄、良渚及余杭镇的仇山村等地3水泥灰岩零星分布十星桥街道的佛日坞，闲林镇和尚山、鸡笼山至五常的荆山岭以及中泰乡大坞矿区4透辉石分布于鸭鸟镇一带5花岗岩石材分布于鸭鸟镇一一百丈一带6建筑石料火山岩类分布于獐山一

32、一安溪一带，瓶窑、黄湖等地也有分布灰岩分位于五常一闲林一中漆带，鸠鸟镇也有分布砂岩类分布于佛日坞一一塘栖一#7天然饮用矿泉水长命桥（大观山）铜矿泉水、闲林银偏硅酸矿泉水、鸠鸟镇施家边锯偏硅酸矿泉水、全城坞偏硅酸矿泉水8水泥配料星桥街道佛日坞、余杭镇沈家店和仓前镇葛港村主要问题：矿山开采方法不完善，存在一定的安全隐患，部分矿山废土废石随意堆放，破坏生态环境。矿山生态环境治理压力巨大，截止2004年底，历史遗留废矿山共有200余处，其中亟待进行不同程度治理的近100处。（五）旅游资源余杭拥有丰富的文化积淀和独特的旅游资源，素有“鱼米之乡、丝绸之府、花果之地、文化之邦”的美誉。境内有全国重点文物保护

33、单位良渚文化遗址群、省级风景区超山、佛教圣地径山寺、国家AAAA级景区“江南第一漂”、中国生物圈保护圈山沟沟（国家级森林公园），东明山、长乐两个省级森林公园，还有中国江南水乡博物馆、“良渚文化博物馆”、杨乃武与小白菜奇案遗迹等旅游景点，每年吸引数百万中外游客来余杭旅游。主要问题：保护意识不够强。旅游资源保护与城镇发展在土地和空间环境方面的矛盾日益突出，重开发、轻保护现象比较突出，片面追求经济效益，忽视环境效益和社会效益的现象不同程度地存在。二、环境状况（一）污染物排放状况2005年余杭区主要污染物排放情况见表3-2。各乡镇水污染物排放情况见表3-3。表3-22005年余杭区主要污染物排放汇总表

34、污染来源CODcr（吨/年）比例（%）NH3-N（吨/年）比例（%）SO2（吨/年）比例（%）工业11197.6544.44166.8311.7910330.3699.82生活11761.6246.68732.6751.77190.18余杭区生态环境功能区规划说明畜禽养殖2237.228.88515.8136.4500合计25196.491001415.3110010349.36100余杭区生态环境功能区规划说明表3-32005年余杭区各乡镇主要水污染物排放量乡镇工业源（吨）生活源（吨）畜禽养殖（吨）排放总量（吨）占总量比例（）城镇农村CODcr氨氮CODcr氨氮CODcr氨氮CODcr氨氮C

35、ODcr氨氮CODcr氨氮运河镇1288.2011.56251.3023.46309.419.7147.6310.21896.5454.937.534.02介司镇161.250.97363.2733.91340.5210.6876.9115.75941.9661.303.744.49塘栖镇1630.1829.22231.8621.64288.959.06212.6455.672363.63115.599.388.47仁和镇839.566.12122.0611.39565.0217.73135.930.091662.5565.346.604.79崇贤镇2201.1915.1642.593.983

36、71.2311.65197.7945.452812.8076.2411.165.58余杭镇1330.205.57493.1346.03322.0910.1163.3660.392308.78122.099.168.94闲林镇160.271.23260.4124.31195.236.1228.716.56644.6238.222.562.80仓前镇56.920.5735.783.34301.39.4531168.22705.0181.582.805.98良渚镇120.823.41587.0554.79487.9415.31146.731.211342.51104.725.337.67瓶窑镇210

37、.352.78467.6943.65350.6511284.3463.061313.03120.495.218.82径山镇944.428.6049.454.62343.4810.78227.4350.171564.7874.166.215.43黄湖镇71.810.4926.742.50120.043.7761.6213.45280.2120.211.111.48鸭鸟镇16.810.1719.821.85117.223.6885.5418.22239.3923.920.951.75百丈镇85.880.5624.242.26103.833.267.661.57221.617.650.880.56中

38、泰乡236.842.4490.088.41226.547.1135.587.58589.0425.542.341.87临平街道（余杭经济开发区）1484.3817.06647.8760.47221.616.9536.717.712390.5792.199.496.75南苑街道44.110.44507.7647.39229.647.224.244.99805.7560.023.204.409余杭区生态环境功能区规划说明乡镇工业源（吨）生活源（吨）畜禽养殖（吨）排放总量（吨）占总量比例（）城镇农村CODcr氨氮CODcr氨氮CODcr氨氮CODcr氨氮CODcr氨氮CODcr氨氮东湖街道42.90

39、0.43519.5748.4949.461.556.081.23618.0051.712.453.79星桥街道86.000.56125.6211.7389.092.814.72.97315.4118.061.251.32五常管委会46.580.53217.0420.26150.634.731.970.46416.2225.971.651.90良渚管委会67.656.51251.5923.48209.126.5662.8713.38591.2349.932.353.66钱江开发区41.341.24534.2749.87499.4215.6767.847.481142.8774.264.545.4

40、4高新农业开发区30.001.2000000030.001.200.120.09合计11197.65116.835869.2547.85892.42184.872237.22515.8125196.491415.31100.01100注：余杭经济开发区污染物总量包括临平街道和东湖街道划入开发区范围的部分企业。10余杭区生态环境功能区规划说明2005年全区工业废气排放总量为1956644万标立方米/年，烟尘4131.05吨/年，工业粉尘排放量为11211.22吨/年。主要工业废气污染源排放企业集中在热电、建材、印染纺织、金属加工。工业废水排放总量为4575.99万吨，其中废水纳管量为617.85

41、万吨。城镇生活污水排放量为1565万吨/年。工业污染物排放量调查结果表明，20家重点工业企业CODcr排放总量为5698.80吨，NH3-N排放总量为88.605吨，分别占工业CODcr和NH3-N排放总量的55.48%和54.22%。主要集中在印染、纺织、造纸、化工、热电、食品等行业，详见表3-4。重点污染源企业名单见附件2。11电子4.880.040.290.250.00一2005年工业固体废弃物产生量44.24万吨，其中排放量0.2万吨，综合利用量41.48万吨，处置量2.56万吨，综合处置利用率达到99.55%。据分析，工业固体废弃物重点排放行业为造纸、印染、炼铸。随着城市人口的增加，

42、生活垃圾的产生量也增加，2005年全区垃圾处理总量22.45万吨，垃圾处理率90%。(二)环境容量状况序号行业类型CODcr（吨）比例(%)氨氮(吨)比例(%)SO2（吨）比例(%)1印染纺织4184.4437.3544.9738.61047.1410.472造纸2961.8826.4411.169.58190.761.913化工1000.868.9315.3913.21191.261.914热电583.705.219.958.545373.5753.75食品426.443.916.285.3935.040.356127.011.139.658.281010.6910.17金属加工101.31

43、0.90.840.72582.055.828电镀51.050.460.890.7635.700.369机械58.660.520.390.3419.660.210搪瓷10.880.10.030.020.00一表3-4主要工业行业污染物排放情况根据杭州市环境容量测算技术报告成果，余杭区二氧化硫大气环境容量为18731吨/年。余杭区现状排放量为10349.36吨/年，小于环境容量值。余杭区90%多年最枯月流量、流速、断面面积等参数保证率下，CODcr和氨氮的水环境容量分别为29533吨/年和1068吨/年(见下表3-5),氨氮容量小于目前污染物入河量。流域水系CODcr（吨/年）比例(%)氨氮(吨/

44、年)比例(%)钱塘江2160.7314313.39京杭运河2515785.1871366.76苕溪416014.0921219.85流域合计295331001068100表3-5余杭区主要水域水环境容量状况大气环境承载力分析：20012005年余杭区二氧化硫、二氧化氮年均值均达到环境空气质量二级标准，可吸入颗粒物年均值均未达到环境空气质量二级标准。酸雨情况从2001年的较重度酸雨区，逐渐转变为重度酸雨区，酸雨污染有增加趋势水环境承载力分析：2001-2005年余杭区地表水环境质量总体不佳，水环境污染特征为有机污染，其主要超标指标为生化需氧量、粪大肠菌群、总磷、氨氮、石油类。苕溪流域的水环境功能

45、区水质目标为H、m类，根据监测结果，水质基本较好,11余杭区生态环境功能区规划说明除石油类、粪大肠菌群外其余各指标均达出类或优于田类。运河流域水环境功能区水质目标为田、IV类，根据监测结果，水质总体较差，大部分河段为V类及劣V类水体，上塘河状况较差，各断面水质均劣于V类。12余杭区生态环境功能区规划说明三、生态环境敏感性评价根据目前对土壤侵蚀和有关生态环境研究的资料，确定影响土壤侵蚀的各因素的根据余杭区生态系统特征、生态环境主要影响因子及具体评价方法的可操作性，选择土壤侵蚀、酸雨、水环境污染、地质灾害等因子进行生态环境敏感性评价。评价应用定性与定量相结合的方法进行。通过自动或人工解译近期遥感图

46、片，获得区域生态环境的最新现实数据，并结合杭州市的基础（和专题）地理图件及相关环境参数，运用地理信息系统（GIS）技术及空间模拟等先进的方法与技术手段，绘制区域生态环境敏感性空间分布图。在各种生态环境问题敏感性分布的基础上，进行区域生态环境敏感性综合分区。（一）土壤侵蚀敏感性评价土壤侵蚀敏感性是指在自然状况下，发生土壤侵蚀可能性的大小。土壤侵蚀受到多种因素影响和制约，包括气候、水文、地形地貌、土壤和植被等自然因素，以及土地利用、水土保持措施等人为因素。1、评价方法土壤侵蚀模数的估算可以采用通用土壤流失方程（USLE）法：A=RKLSCP式中：a土壤侵蚀量（t/hm2.a）;R降雨侵蚀力（Ft.

47、T.In/A.h）;K土壤质地可蚀性因子；LS坡长坡度因子；C地表植被覆盖因子；P土壤保持措施因子。降水侵蚀力（R）、土壤质地因子（K）和坡度坡长因子（LS）主要受自然因素控制，反映自然作用过程。地表覆盖因子（C）主要是由植被决定的，植被的分布是自然因素和人类活动共同作用的产物。敏感性等级，如表3-6所示。表3-6土壤侵蚀敏感性影响的分级分级不敏感轻度敏感中度敏感高度敏感极敏感R值<2525-100100-400400-600>600土壤质地石砾、沙粗砂土、细砂土、粘土面砂土、壤土砂壤土、粉粘土、壤粘土砂粉土、粉土地形起伏度（米）0-2020-5051-100101-300>

48、300植被水体、草本沼泽、稻田阔叶林、针叶林、草甸、灌丛和萌生矮林稀疏灌木草原、一年二熟粮作、一年水旱两熟荒漠、一年一熟粮作无植被分级赋值（C）13579分级标准（SS）1.0-2.02.1-4.04.1-6.06.1-8.0>8.0在参照国内专家对土壤侵蚀敏感性评价研究成果的基础上，针对余杭区的自然环境特征，根据表3-6中各因子评价指标的敏感性分级标准，应用GIS绘制余杭区降雨侵蚀力对土壤侵蚀敏感性分布图、地形起伏度对土壤侵蚀敏感性分布图、土壤质地对土壤侵蚀敏感性分布图、植被类型对土壤侵蚀敏感性分布图。2、土壤侵蚀敏感性单因子评价（1）降雨侵蚀力（R）值根据余杭区年均降水量分布等值线图

49、，并综合考虑区域的气候因素，再根据表3-6的分级标准，对整个余杭区的降雨侵蚀力进行分级概略。利用GIS软件中的地统计分析模块进行插值，转换成25mX25m的GRID数据，生成余杭区降雨侵蚀力对土壤侵13余杭区生态环境功能区规划说明蚀敏感性分布图。（2）地形起伏度因子（LS）值根据余杭区DEM数据来计算地形起伏度，即以DEM数据作为余杭区地形起伏度的数据源，在ArcGIS的SpatialAnalyst分析模块支持下，取25mX25m为窗口进行地形起伏度数据的提取，根据表3-7的分级标准确定出不同的地形起伏度区间，生成地形起伏度对土壤侵蚀敏感性分布图。表3-725m格网对应的地形因子敏感性影响分级

50、分级不敏感轻度敏感中度敏感高度敏感极敏感地形起伏度（米）0.10.1-0.250.25-0.50.5-1.5>1.5分级赋值（C）13579（3）土壤质地因子（K）运用土壤可蚀性因子K值来综合反应土壤质地。查取土壤类型及分布区域，并对土壤类型进行分级。根据表3-8的分级标准对其进行分级，在GIS软件GRID模块的支持下，生成25mX25m余杭区土壤质地对土壤侵蚀敏感性分布图。表3-8土壤类可蚀性因子的分级标准土种名称图上编；土壤质地级别土种名称图上编R土壤质地级别土种名称图上编R土壤质地级别黄泥骨21流板沙303小粉田734红泥土31轻咸沙土413钙质头小粉田754红砾泥52黄泥沙田44

51、3粉泥头小粉田774亚黄筋泥72黄粉泥田453黄松田804黄泥土82钙质黄粉泥田473白粉泥田834黄泥砂土92钙质黄泥沙田493堆叠泥田844黄砾泥102腐泥心黄大泥田503青紫泥田854黄红泥土112钙质黄大泥田513腐泥心青紫泥田864砂粘质红土122狭谷泥沙田533腐泥钾青紫泥田874石砂土152谷口泥沙田544小粉心青紫泥田884山地黄泥砂土192泥沙田584小粉钾青紫泥田894山地香灰土182泥质田604黄化青紫泥田944黑油泥222钙质泥质田624青粉泥田965油黄泥233腐泥心泥质泥田644腐泥心青粉泥田975清水沙283钙质泥筋田654小粉心青紫泥田995泥质土333培泥沙田674腐泥钾青粉泥田1005湖泥土343黄斑田684白粉泥头青粉泥田1015堆叠土353腐泥心黄斑田694烂翁田1065潮闭土3833、土壤侵蚀敏感性综合评价综合以上单因子分析，按照下式计算土壤侵蚀敏感性指数。利用GIS软件中