青海省出台《关于开展消费纠纷人民调解工作的意见》.doc

1、青海省出台关于开展消费纠纷人民调解 工作的意见为健全社会矛盾多元调解体系，进一步探索新形势下人民 调解与消费纠纷调解对接的新途径， 青海省出台关于开展消费 纠纷人民调解工作的意见，下面是相关内容，希望对大家有帮 助。问：为什么开展消费纠纷人民调解工作 ？答：近年来，随着我省经济体制深刻变化，社会结构深刻 变动，思想观念深刻转变，各种社会矛盾不断增加，消费纠纷也 呈现出复杂性和多样性的特点， 有的消费纠纷已经成为影响社会 和谐稳定的难点、热点问题。在全省开展消费纠纷人民调解工作， 是适应经济社会发展的迫切需要，是维护群众合法权益的必然要 求，是完善矛盾纠纷多元化解机制的重要内容，对于及时有效化解

2、消费纠纷，保障消费安全，维护社会和谐稳定具有重要意义。问：消费纠纷人民调解工作的原则及主要任务有哪些？答：消费纠纷人民调解工作遵循自愿平等原则，在双方当事人平等、自愿的基础上进行调解；依法调解原则，开展消费纠 纷调解不违背法律、法规、规章和政策 ；尊重当事人诉讼权利的 原则，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途 径维护自己的权利；不收费原则，通过人民调解组织调解消费纠 纷不收取任何费用。消费纠纷人民调解工作的主要任务是调解消费纠纷，防止矛盾纠纷激化；开展法治宣传教育，加大对消费者维权法律法规 的宣传；向有关部门反映消费纠纷和调解工作情况，对调解不成 的纠纷，疏导当事人依法理性表达

3、诉求。问：消费纠纷人民调解委员会如何建立 ？答：消费纠纷人民调解组织要在司法行政部门和工商（市场监管）部门共同指导下，由省、州、市及区 （县）消费者协会根 据需要设立。各级消费者协会要选择适当的地点作为消费纠纷人 民调解委员会办公场所，功能设置为办公室、接待室、调解室、 档案室等，悬挂人民调解工作标识和标牌， 配备必要的办公设施； 有专用印章，用于对外联络、协调、制作人民调解协议书；建立健全各项规章制度，规范工作流程，弁将工作制度、工作流程和 调委会组成人员加以公示；及时向县级司法行政部门进行备案。已成立的消费纠纷人民调解委员会可根据自身实际，在条件成熟的情况下，建立行业性专家委员会或者专家库

4、。消费纠纷人民调解委员会的建设与 “一会两站”建设、基层 司法所建设相结合，实行信息共享，及时沟通交流，相互协调， 相互配合，共同做好消费纠纷的人民调解工作。问：哪些消费纠纷可以通过人民调解来解决 ？答：1.因商品或服务质量问题，造成人身伤害或重大财产 损失的复杂疑难消费纠纷；2 .群众反映强烈、社会影响大的重大消费纠纷3 .法院委托进行调解的消费纠纷；4.其他符合人民调解受理条件的消费纠纷。问：消费纠纷人民调解委员会成员由哪些人组成？答：消费纠纷人民调解委员会由 3人以上人员组成，可以 根据工作需要设立1-3名首席调解员。首席调解员除具备人民调 解员条件外，还必须具备一定的专业知识和政策水平

5、，在群众中有较高的威信和较强的协调能力。消费纠纷人民调解委员会人民调解员的选聘，由各级消费者协会依据人民调解法有关规定选定，弁经各级司法行政部 门和工商（市场监管）部门、消费者协会培训考核合格后， 发放聘 书，每届任期三年，可连任续聘。问：如何进入消费纠纷人民调解程序 ？答：需要消费纠纷人民调解组织受理纠纷时，一方或双方当事人先要提交申请，可以采用口头或书面形式， 弁有明确的对 方当事人和申请事项、事实根据。对于未经申请的消费纠纷，调 解组织也可主动介入调解，但当事人提出异议的除外。法律、法规、规章和政策明确规定由指定部门处理的、不 符合受理条件的纠纷，消费纠纷人民调解组织会告知当事人向指 定

6、部门申请处理。一方当事人已经向人民法院提起诉讼的纠纷，以及基层人民政府或其他机关已经处理过，当事人没有提出新的事实和理由 的纠纷，不予受理。当事人申请调解的矛盾纠纷，原则上实行属地管辖,由矛盾纠纷发生地或商品生产、销售地以及提供服务的经营者所在地 的消费纠纷人民调解委员会受理。问：纠纷调解如何保证公平公正 ？涉及隐私的怎么办？答：处理纠纷时，消费纠纷人民调解组织会指定一名人民调解员主持调解，遇有重大疑难复杂消费纠纷， 可以指定若干人 民调解员参加调解。调解消费纠纷时，消费纠纷人民调解组织会充分听取双方当事人的陈述及意见，弁对纠纷事实作必要的调查。 在此基础上, 以事实为根据，以法律为准绳，促使

7、当事人平等协商、互谅互让, 在双方自愿的基础上，达成调解协议。在调解过程中，双方当事人自行和解、申请人撤回申请或 一方当事人向人民法院提起诉讼的，终止调解。消费纠纷调解一般遵循公开调解原则，但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。问：消费纠纷人民调解有没有时限 ？答：自受理调解之日起一个月内办结。 双方当事人同意延 期的可以适当延长，但延长期限不得超过 15日，调解期限内未 达成调解协议的，视为调解不成。问：调解成功后以什么为依据 ？答：经人民调解委员会调解达成协议的， 可以制作人民调解协议书，由双方当事人、调解员签名盖章，弁加盖消费纠纷人民调解委员会印章。人民调解协议由双方当

8、事人各执一份，人民调解委员会留存一份；当事人认为无须制作人民调解协议书的， 可以采取人民调解口头协议， 人民调解员应当制作 人民调解口 头协议登记表，记录人民调解口头协议的内容。人民调解文书 统一使用司法部印制的人民调解文书格式示范文本。问：调解后当事人双方如何履行协议 ？答：经消费纠纷人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自人民调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。 人民法院依法确认人民调解协 议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 人民法院依法确认无效的， 当事人 可以通过人民调解方式变更原人民调解协议或达

9、成新的人民调 解协议，也可以向人民法院起诉。经调解仍达不成协议或者达成协议后一方当事人反悔的， 消费纠纷人民调解委员会应建议双方当事人向仲裁机关申请仲 裁或向人民法院提起诉讼。其他未尽事宜，依照人民调解法、消费者权益保护法等相关法律规定处理。问：相关部门在消费纠纷人民调解工作中的职责有哪些？答：（一）司法行政部门（人民调解员协会）1 .指导规范消费纠纷人民调解工作；2 .对消费纠纷人民调解委员会登记备案；3 .将消费纠纷人民调解工作纳入全省人民调解工作的培训、考核、评比、表彰的范围4 .推荐律师、基层法律服务工作者等担任消费纠纷人民调 解委员会顾问。（二）工商（市场监管）部门1 .积极协调相关

10、部门，保障消费纠纷人民调解委员会的办 公场所及必要的办公设备，落实开展工作所需要的办公经费；2 .对全省消费纠纷人民调解工作进行业务指导；3 .协调各有关部门建立健全消费纠纷调解衔接机制。4 三）消费者协会1 .依法设立消费纠纷人民调解委员会， 组建人民调解员队 伍，开展消费纠纷人民调解工作；2 .培养、选聘德能兼备的人员从事消费纠纷人民调解工 作，不断提升工作水平；3 .加大对消费领域热点、难点问题的专题研究，提出改进 工作的意见和建议；4 .采取多种形式，积极向消费者、经营者宣传消费纠纷人 民调解工作的优点，使人民调解成为广大消费者解决消费纠纷的 首选；5 .通过建立和推进消费纠纷人民调解工作机制， 动员、吸 纳社会各界力量广