南平属国有集团公司负责人

1、南平市属国有集团公司负责人经营业绩考核暂行办法第一章总则第一条为切实履行集团公司国有资产由资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，探索建立国有集团公司负责人激励约束机制，根据中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国公司法、企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号）等有关法律法规，参照福建省国资委所生资企业负责人经营业绩考核暂行办法，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于南平建设集团有限公司、南平实业集团有限公司、南平投资集团有限公司、南平发展集团有限公司。市国资委可根据集团公司实际及监管工作需要调整本办法的适用范围。第三条本办法考核的集团公司负责人指由市委、市政府

2、或市国资委研究决定或任命的集团公司领导班子成员（以下简称集团负责人）。第四条集团负责人经营业绩考核，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相桂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核由市国资委组织实施，采取签订经营业绩责任书，或由市国资委向集团公司下达经营业绩考核目标文件的方式进行。具体方式由市国资委确定。第五条集团负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值，以及资本收益最大化和可持续发展的要求，考核集团负责人的经营业绩。（二）分类考核原则。按照集团公司所处的行业、规模和主营业务的不同特点，实事求是，公开公正，客观科

3、学、分类考核。（三）奖励与约束、奖惩相结合的原则。按照责权利相统一的要求，建立集团负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。（四）发展导向原则。按照科学发展观的要求，推动集团公司锐意进取、开拓创新、积极有效的运营资产，通过持续的项目运作，谋划发展，做大做强集团企业，提高盈利水平，增强集团公司投融资能力和可持续发展能力。第二章年度经营业绩考核第六条年度经营业绩考核以公历年为考核期，即每年1月1日至12月31日。第七条年度经营业绩考核指标由基本指标和管理绩效指标组成（年度经营业绩考核指标及计分

4、办法详见附件一）。（一）基本指标。基本指标为反映企业盈利能力、财务状况、资产营运能力及企业发展速度等财务类定量指标，由净利润、总资产增长率（或净资产收益率）、费用控制额和企业个性指标构成。市国资委可根据企业实际情况和监管工作需要相应调整或增设年度经营业绩考核基本指标，并在年度经营业绩考核文件中明确指标名称及指标权重。1、净利润。是指经核定后的企业合并报表中归属于母公司所有者的净利润。核定年度净利润时应剔除调整考核期内发生的以下客观增减因素：企业发生企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第9号）中规定的客观因素，影响企业当期损益的，在确认企业净利润指标时进行相应的剔

5、除调整；市国资委在签定经营业绩责任书或下达经营业绩考核目标文件时规定应剔除调整的客观因素，以及市国资委有关文件规定的其他客观因素。2、总资产增长率。指企业合并报表考核期末扣除客观因素后的资产总额减去考核期初资产总额后的数额同考核期初资产总额的比率，计算公式为：扣除客观因素后考核期内资产总额的增加额总资产增长率=考核期初资产总额扣除客观因素后考核期内资产总额的增加额=合并报表考核期末扣除客观因素后的资产总额-考核期初资产总额客观因素包括企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第9号）中规定的各项客观因素、以及经营业绩考核文件中规定的应剔除的其他影响年末所有者权益的客观

6、调整因素。3、净资产收益率。指企业核定完成的净利润同平均净资产的比率，计算公式为：净资产收益率=净利润+平均净资产X100%平均净资产=（年初企业净资产+年末企业净资产）合2其中：净资产为合并报表中归属于母公司所有者权益，年末企业净资产剔除调整企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第9号）中规定的各项客观因素，以及在核定净利润考核指标时，影响年末所有者权益的客观调整因素。4、管理费用控制额。管理费用控制额指扣除以下费用后的净额：折旧及无形资产摊销、长期待摊费用摊销；税金及审计费。5、企业个性指标。由市国委根据企业的主业方向、经营特点、发展状况、企业管理“短板”和监

7、管需要等因素确定1-2个企业个性分类考核指标，原则上从资产负债率、净资产收益率（总资产增长率）、国有资产保值增值率、参股企业投资收益总额、投资性房地产由租率、租金回收率、租金收入总额、年度投资计划完成额（或完成率）、总资产利润率、融资任务完成额、政府项目工程成本控制率、销售（营业）收入增长率等指标中选择，具体指标在年度经营业绩考核文件中确定。（二）管理绩效指标。管理绩效指标主要是反映集团公司改革发展情况、项目运作、落实发展规划、维稳和安全生产、自主创新、党建工作、基础管理、集团公司贯彻落实相关制度规定，以及市政府、市国资委安排的专项工作任务等方面工作的非财务类定性指标，由市国资委根据集团公司实

8、际情况、行业特点及考核期内的主要工作任务，在年度经营业绩考核文件中确定。第八条采取签订经营业绩责任书的方式进行集团公司经营业绩考核的，由市国资委主任（或其授权代表）与集团公司法定代表人（或其授权代表）签订年度经营业绩责任书。年度经营业绩责任书包括下列内容：（一）双方的单位、职务和姓名；（二）考核内容及指标；（三）考核与奖惩；（四）责任书的变更、解除和终止；（五）其他需要规定的事项。第九条采取下达年度经营业绩考核目标文件方式进行集团公司经营业绩考核，具体下达方式和内容由市国资委确定。第十条年度经营业绩考核目标的核定程序。集团公司经营业绩考核目标采用企业预报，市国资委审核确定的方式进行核定。必要时

9、，可由市国资委根据集团公司以前年度经营情况直接核定。具体核定程序为：1、预报年度经营业绩考核目标建议值。每年年初，集团负责人按照市国资委年度经营业绩考核的要求和集团公司经营状况、发展规划及未来发展趋势，紧密结合集团公司本年度财务预算，提由本年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值原则上不低于前三年实际完成值的平均值。2、核定年度经营业绩考核目标值。市国资委根据集团公司发展规划、年度财务预算及任期经营业绩考核的相关要求，结合宏观经济形势、行业特点及集团公司运营环境，对年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同集团公司沟通

10、后加以确定。第十一条市国资委结合集团公司财务预算管理工作对年度经营业绩考核目标的执行情况实施动态监控。1、集团负责人应于每年7月底之前上报年度经营业绩考核目标上半年的执行情况，市国资委结合集团公司财务预算执行控制、预警分析等工作对年度经营业绩考核目标的执行情况进行动态跟踪，进一步完善考核的信息管理体系，加强业绩考核动态监控与集团公司财务预算管理、与经济运行监测分析的信息共享和工作协同。2、年度经营业绩考核目标下达后，集团公司要严格执行。因不可控因素导致财务预算发生重大调整时，集团公司应及时上报财务预算重大调整报告和年度经营业绩考核目标调整方案，市国资委经过核实后，做由是否批准调整集团负责人年度

11、考核目标的决定。3、建立重大的安全生产事故、环境污染事故和质量事故，重大经济损失，重大法律纠纷案件，重大投融资、重大对外担保和资产重组等重要情况报告制度。集团公司发生上述情况时，集团负责人应当立即向市国资委报告。4、考核期内，集团公司发生影响考核结果的客观因素或事项，应及时向市国资委提由书面报告备案。未进行书面报告备案的事项，在确认集团公司经营业绩考核目标时不予调整。第十二条年度经营业绩完成情况按照下列程序进行考核：（一）每年3月底前，集团公司按照下列要求报送经营业绩考核目标完成情况考核材料：1、集团负责人依据经审计的集团公司年度财务决算报表，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，形

12、成总结分析报告。总结分析报告主要内容包括：年度集团公司经营活动的基本情况;考核目标完成情况、自评得分及说明；年度（任期）内集团公司发生的重大事项；经营活动中存在的问题及原因；措施和建议。2、集团公司董事会对年度经营业绩考核目标完成情况的总结分析报告进行审核，由具书面评价意见。董事应在书面评价意见上签署姓名。未成立董事会的企业，由集团公司经理办公会或党委会进行审核，并由具书面意见。3、集团负责人将年度总结分析报告，集团公司董事会书面评价意见及相关财务报告、专项审计报告等报送市国资委。（二）市国资委依据经审计的集团公司年度财务决算报表、中介机构的审计报告、集团公司董事会书面评价意见，以及其他经审查

13、的统计数据，结合集团负责人年度总结分析报告，对集团负责人经营业绩考核目标的完成情况进行考核评价（评价计分办法见附件一），提由评价和奖励意见，形成集团负责人年度经营业绩考核结果。（三）市国资委将最终确认的集团负责人经营业绩考核目标完成情况及经营业绩考核评价结果、奖惩意见反馈给各集团负责人及其所在企业。集团负责人对考核确认结果有不同意见的，应以书面形式向市国资委反映。（四）市国资委对集团负责人反馈的不同意见，应当进行核实，并将核实结果和意见反馈给集团负责人。第三章任期经营业绩考核第十三条集团负责人经营业绩任期考核以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由市国资委决定。第十四条任期经营业绩考核指标由

14、国有资产保值增值率、累计净利润（或三年营业收入平均增长率）及企业个性指标构成市国资委可根据集团公司实际情况和监管工作需要相应调整或增设任期经营业绩考核基本指标，并在任期经营业绩考核文件中明确指标名称及指标权重。1、国有资产保值增值率：指企业合并报表考核期末扣除客观因素后的归属于母公司所有者权益同考核期初所有者权益的比率，计算公式为:国有资产保值增值率100%考核期末扣除客观因素后的所有者权益考核期初所有者权益核定任期国有资产保值增值率时应剔除调整考核期内发生的以下客观增减因素：企业发生企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第9号）中规定的客观因素；市国资委在签定经

15、营业绩责任书（含任期及任期内各年度）或下达经营业绩考核目标文件（含任期及任期内各年度）时规定应剔除调整的客观因素，以及市国资委有关文件规定的其他客观因素。2、累计净利润：指经核定后的集团负责人在任期内各年度实现的净利润合计数（具体计算办法、考核口径与年度经营业绩考核中的净利润指标相同）。3、三年主营业务收入平均增长率。指集团公司营业收入连31考核期末当年营业额V三年前营业额-1）续三年的平均增长情况，计算公式:三年主营业务收入平均增长率100%4、企业个性指标。由市国资委根据集团公司的主业方向、经营特点、发展状况、企业管理“短板”和监管需要等因素确定1-2个企业个性分类考核指标，原则上从融资任

16、务完成额、投资完成额（完成率）、总资产增长率、三年营业收入平均增长率等指标中选择，具体指标在任期经营业绩考核文件中确定。第十五条采取签订经营业绩责任书的方式进行任期经营业绩考核的，由市国资委主任（或其授权代表）与企业法定代表人（或其授权代表）签订任期经营业绩责任书。任期经营业绩责任书包括下列内容：（一）双方的单位、职务和姓名；（二）考核内容及指标；（三）考核与奖惩；（四）责任书的变更、解除和终止；（五）其他需要规定的事项。第十六条采取下达任期经营业绩考核目标文件方式进行集团公司经营业绩考核，具体下达方式和内容由市国资委确定。第十七条任期经营业绩考核目标的核定程序。1、预报任期经营业绩考核目标建

17、议值。考核期初，集团负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求，结合集团公司发展战略规划和经营状况，提由任期经营业绩考核目标的建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值原则上不低于前一任期考核目标实际完成值。2、核定任期经营业绩考核目标值。市国资委根据集团公司发展战略规划、宏观经济形势、集团公司所处行业运行态势及集团公司实际发展状况等，对集团负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，就考核目标值及有关内容同集团公司沟通后加以确定。第十八条市国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施年度跟踪和动态监控。第十九条任期经营业绩完成情况按照下列程序进行考核：（一）考核期末，集团公司

18、按照下列要求报送经营业绩考核目标完成情况考核材料：1、集团负责人依据任期内经审计审核的集团公司财务决算报告及经审查的相关统计数据，对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，形成总结分析报告。总结分析报告主要内容包括：任期集团公司经营活动的基本情况；考核目标完成情况、自评得分及说明；任期内集团公司发生的重大事项；经营活动中存在的问题及原因；措施和建议。2、集团公司董事会对任期经营业绩考核目标完成情况总结分析报告进行审核，由具书面评价意见。董事应在书面评价意见上签署姓名。未成立董事会的集团公司，由集团公司经理办公会或党委会进行审核，并由具书面意见。3、集团负责人将任期总结分析报告，集团公司董事

19、会书面评价意见及相关财务报告、专项审计报告等报送市国资委。（二）市国资委依据任期内经审计审核的集团公司财务决算报告、中介机构的审计报告、集团公司董事会书面评价意见，以及其他经审查的统计数据，结合集团负责人任期总结分析报告，对集团负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行考核评价（评价计分办法见附件二），提由评价和奖惩意见，形成集团负责人任期经营业绩考核结果。（三）市国资委将最终确认的集团负责人任期经营业绩考核目标完成情况及经营业绩考核评价结果、奖惩意见反馈给各集团负责人及其所在企业。集团负责人对考核确认结果有不同意见的，应以书面形式向市国资委反映。（四）市国资委对集团负责人反馈的不同意见，应当进

20、行核实，并将核实结果和意见反馈给集团负责人。第四章经营业绩考核结果及奖惩第二十条根据集团负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核结果分为A（优）、B（良）、C（中）、D（低卜E（差）五个等级（具体分级情况见附件）。净利润核定完成值为负值的，经营业绩考核结果等级不得高于C级，考核得分高于C级的，考核结果按C级确认，考核得分相应的按C级封顶分计。第二十一条集团公司有下列情形之一者，对年度考核结果应进行降等级处理：（一）发生属于当期责任的资产损失事项，涉及金额重大或性质严重造成较大社会影响的（正常的资产减值准备计提不在此列）；（二）集团负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误

21、、重大安全生产责任事故、重大质量责任事故、严重环境污染事故、重大群访、重大违纪和法律纠纷事件，给集团公司造成重大不良影响或造成国有资产流失的；（三）集团公司对外投资、担保、捐赠、产权转让等重大事项未按市国资委规定程序办理的；（四）没有完成市委、市政府及市国资委所下达的专项工作任务，经市国资委认定应当予以降等级的；（五）其他经市国资委认定应当予以降等级的情形。集团公司发生上述情形，经市国资委认定属情节严重的，集团负责人经营业绩考核结果直接降为E级认定。降等级后的集团负责人经营业绩考核得分按该等级内所有集团公司经营业绩考核的平均得分认定。没有其他集团负责人经营业绩考核结果处于该等级的，降等级后的集

22、团负责人经营业绩考核得分按该等级得分的中位值认定。第二十二条实行集团负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果为D级与E级、重大安全生产责任事故降级、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的集团公司，市国资委认为有必要的，经市国资委主任办公会议批准，由市国资委领导与集团主要负责人进行谈话，帮助集团公司分析问题、改进工作。第二十三条市国资委依据年度经营业绩考核结果对集团负责人实施奖惩。集团负责人绩效薪酬或特别奖励直接与考核结果桂钩，具体办法见南平市属国有集团公司负责人薪酬管理暂行办法。第二十四条市国资委依据任期经营业绩考核结果，对集团负责人实行奖惩，并作为任免或建议任免的重要依据。（一）对于任期

23、经营业绩考核结果为A级、B级和C级的集团负责人，兑现全部延期支付年度绩效薪酬。（二）对于任期经营业绩考核结果为D级和E级的集团负责人，除根据考核分数扣减延期支付年度绩效薪酬外，将根据具体情况，对有关责任人进行谈话诫勉，建议有关部门进行岗位调整、降职使用或免职（解聘）等。（三）形成集团负责人任免与完成任期目标及业绩考核结果相联系的能上能下、能进能由的流动机制。第二十五条市国资委可对集团负责人任期内在自主创新、节能减排、扭亏增效、管理创新等方面采取的措施和取得的成效进行专项考核，考核结果特别突生的与特别奖励桂钩。第二十六条集团公司违反中华人民共和国会计法、企业会计准则等有关法律法规规章，虚报、瞒报

24、财务状况或考核要求提供的统计数据等，由市国资委根据核实后的具体情况调整集团负责人的考核结果，并追加处罚，情节严重的，还应给予纪律处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十七条集团主要负责人及相关负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大群访、重大违纪和法律纠纷损失事件，给集团公司造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除按本办法的规定将经营业绩考核结果降等级外，还应由市国资委根据具体情节进行处罚；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五章附则第二十八条对于在考核期内因重大政策变化、战略规划调整、清产核资、改制重组、工

25、作调动及不可抗力等原因导致考核指标数据发生重大变化的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩考核文件的相关内容。第二十九条市国资委其他所由资企业、市直各部门管理的企业及各县（市、区）国有企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。第三十条本办法由市国资委负责解释。第三十一条本办法自印发之日起施行。附件：1、年度经营业绩考核计分办法2、三年任期经营业绩考核计分办法附件1:年度经营业绩考核计分办法一、年度经营业绩考核综合得分年度经营业绩考核综合得分=基本指标考核得分+管理绩效考核得分二、年度经营业绩考核基本分年度经营业绩考核基本分为100分，原则上，基本指标基本分为60分，管理绩效指标基本分为40分

26、。市国资委可根据企业实际情况、年度经营业绩考核的需要及对企业年度工作的特殊要求调整基本指标和管理绩效指标基本分，并在年度经营业绩考核文件中予以具体规定。三、基本指标考核计分基本指标基本分合计为60分，考核计分时，根据各项基本指标的完成情况加（扣）分,最高加（扣）分为指标基本分的50%o考核总得分等于各项基本指标得分的合计数。（一）净利润指标计分1、净利润指标的基本分为30分，完成目标值得基本分。2、本年实际完成值考核目标值时，按以下方式计分：如考核目标值本年完成值W上年实际完成值，不加分也不扣分，得基本分；如本年完成值上年完成值，除按与上年实际值相比，根据超额完成比例加分外，另给予预报考核目标

27、建议值误差率（实际完成值与企业负责人预报的考核目标建议值比较）扣分：超额完成加分：本年实际完成值与上年完成值相比，每超额完成5%,加1分，不足5%的按相应比例加分；净利润上年完成值在-100万元100万元（含-100万元及100万元）之间的，按绝对额计算加分，即：每超额20万元，加1分。最高加分为15分。预报考核目标建议值误差率扣分：当误差率在30%内时，即：预报考核目标建议值w实际完成值w预报考核目标建议值的130%时，不扣分；当实际完成值预报考核目标建议值的130%时，予以扣分，超由比例部分每超出10个百分点扣1分，不足10%的按相应比例扣分，最多扣超额完成加分的50%;预报考核目标值建议

28、值在-100万元100万元（含-100万元及100万元）之间的，实际完成值与考核目标建议值相比，超额完成数低于30万元的不扣分，超过30万元部分，每增加30万元，扣1分，不足30万元的按相应比例扣分，最多扣超额完成加分的50%o3、本年实际完成值考核目标值时，按下列方式计分：如考核目标值上年实际值，每低于考核目标值5%扣2分，不足5%的按相应比例扣分，最高扣15分；如考核目标值上年实际值，每低于考核目标值3%扣1分，不足3%的按相应比例扣分，最高扣15分。净利润考核目标值在-100万元100万元（含-100万元及100万元）之间的，按绝对额计算扣分，即：实际完成值与考核目标值相比，每低于30万

29、元，扣2分，最高扣15分。4、净利润考核目标值为负数的，完成值减亏部分折半计算，盈利部分正常计算。（二）总资产增长率（净资产收益率）指标计分1、总资产增长率（净资产收益率）基本分为10分，完成目标值得基本分。2、总资产增长率实际完成值与考核目标值相比，每超过（低于）5个百分点加（扣）1分，最高加（扣）5分。3、净资产收益率高于上年实际值时加分：加分值为：基本分X（指标完成数-考核目标值）一考核目标值,最高加5分。4、净资产收益率低于考核目标值时扣分：扣分值为：基本分X（考核目标值-指标完成数）一考核目标值，最高扣分5分。5、净资产收益率上年完成值或考核目标值为0时，每增减0.5个百分点，力口（

30、扣）1分。（三）管理费用控制额指标计分1、管理费用控制额基本分为10分，完成目标值得基本分。2、当实际完成值目标值时，每高于3个百分点扣1分，不足3个百分点的按相应比例扣分，最高扣5分；当实际完成值上年实际完成值时加分，每低于3个百分点加1分，不足3个百分点的按相应比例加分，最高加5分。3、市国资委可根据企业实际及监管工作需要，另行将管理费用控制额分解考核，并在年度经营业绩考核文件中予以明确规定。（四）企业个性指标计分由市国资委在经营业绩考核文件中确定指标个数、具体指标名称及基本分。1、企业个性指标合计基本分为10分，完成目标值得基本分；2、个性指标完成值高于上年实际值时加分：加分值为：基本分

31、X|（指标完成数-上年实际值）一上年实际值,最高加5分;3、个性指标完成值低于考核目标值时扣分：扣分值为：基本分x（考核目标值-指标完成数）一考核目标值，最高扣5分;4、市国资委可根据企业实际、个性指标的特点及监管工作的需要调整个性指标考核评分加（扣）分办法，并在经营业绩考核文件中予以明确规定。四、管理绩效指标考核计分管理绩效指标基本分为40分，由市国资委在经营业绩考核文件中确定年度管理绩效考核目标、基本分。各管理绩效考核目标最高加分为本指标基本分的50%,最高扣分为本指标基本分的100%o在考核确认时，由市国资委组织有关人员，采取综合分析判断评分的办法确定管理绩效指标考核得分。五、年度经营业

32、绩考核结果级别根据企业负责人年度经营业绩考核得分，将企业负责人年度经营业绩考核结果分为：A（优卜B（良）、C（中卜D（低卜E（差）五个等级。各考核等级分值原则上设置为：125分VAW150分、115分VBW125分、85分WCW115分、75分WDV85分、30分<E<75分。鉴于企业的经营状况与经济周期密切相关，市国资委将根据具体情况调整考核等级分值的设置标准。附件2:任期经营业绩考核计分办法、任期经营业绩考核综合得分任期经营业绩考核综合得分=基本指标考核得分+任期内三年年度经营业绩考核综合得分二、任期经济责任目标考核基础分任期经营业绩考核基本总分为100分，原则上，基本指标基本分为70分、任期内三年年度经营业绩考核完成情况综合考核基本分30分。市国资委可根据企业实际情况、发展战略规划、任期经营业绩考核的需要及对企业任期工作的特殊要求调整基本指标及任期内三年年度经营业绩考核完成情况综合考核基本分，并在任期经营业绩考核文件中予以明确规定。三、基本指标考核计分基本指标考核总得分等于各项基本指标得分的合计数。（一）国有资产保值增值率