南宁青秀区农村供水工程运行管理实施办法2020

1、南宁市青秀区农村供水工程运行管理实施办法（2020)现将南宁市青秀区农村供水工程运行管理实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。南宁市青秀区人民政府2020年2月24日南宁市青秀区农村供水工程运行管理实施办法第一章总则第一条为保证农村饮水安全工程的正常运行，全面提高管理水平和工程效益，根据水利部关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见（水农2015306号）、广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法的通知（桂政办发201062号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强农村饮水工程运行管理的实施意见（桂政办发2016119号）、广西壮族自治区饮用水水

2、源保护条例等有关规定，结合我城区农村饮水安全工程管理实际，制定本办法。第二条本办法适用于青秀区辖区内为解决农村饮水而兴建的各类供水工程的管理和维修养护，包括镇集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨镇、跨村集中供水工程等。第三条城区政府是农村饮水安全责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责，城区各相关部门按照职责分工负责农村饮水安全相关工作。城区水行政主管部门是农村饮水安全工程运行的行业管理部门，负责对农村饮水安全工程的行业监督和技术指导。卫生行政主管部门负责农村饮水安全工程卫生监督和管理，定期对农村（镇）集中供水水质进行抽检，指导农村水池等设施进行消毒处理。生态环境主管部门负责饮水

3、水源地保护区划定，对饮用水水源地环境保护实行统一监督管理。有权限的行政审批部门负责指导和办理农村饮水安全工程涉及的行政许可审批手续。教育行政主管部门负责农村中小学校校内二次供水的供水安全。机构编制、人社部门要落实农村饮水安全工程管理单位编制，解决好专业技术人才短缺问题。各镇人民政府、仙葫开发区管委会负责辖区内农村饮水安全工程的管理工作；所在行政村或自然坡负责日常管理工作。发展改革、民政、财政、自然资源、住房和城乡建设、审计、市场监督管理、电力、税务等部门按照各自责任执行农村饮水安全工程用地、用电、税收及水价等优惠政策，各部门相互配合，共同促进农村饮水安全保障事业的持续发展。第二章管理体制第四条

4、农村饮水安全工程建成后，工程建设单位及时组织工程验收，与供水管理单位（以下简称“供水单位”）办理移交手续。要按照广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法的通知（桂政发201062号）以及南宁市、青秀区相关规定，明晰农村饮水安全工程产权并颁发产权证书。第五条农村集中供水工程、单户或联户修建的分散供水工程应当依法明晰产权，规范管理。农村饮水安全工程产权所有者是工程的管护主体，要建立健全工程管护制度，落实管护责任，确保工程的正常运行。国有的农村饮水安全工程，由城区水行政主管部门负责落实管护主体。非国有的农村饮水安全工程，由产权所有者负责工程经营管理。产权暂不能明确的，

5、由各镇人民政府、仙葫开发区管委会先明确管理权和经营权，逐处落实管护主体和责任。管理主体实行管理责任制，推行用水户参与的工作机制，应当依法依规明确责任和义务，接受水利、财政、卫生、生态环境、物价、审计等部门的监督检查，接受用水户和社会的监督、质询和评议。第六条国家投资建成的农村供水工程按工程规模（具体由城区人民政府确定）实行分类管理，并按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，按照不同投资类型确定经营者。供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作；千人以上供水工程要明确责任人、供水服务电话和

6、标志牌。由城镇扩网解决农村饮水安全的工程，工程建成验收后、移交城镇自来水公司按照原有工程管理体制管理。由国家投资建成规模以上的农村集中供水工程，由城区水行政主管部门直接监管，成立事业性质、企业管理的城区农村饮水安全工程经营管理机构负责经营管理，或通过竞争择优方式选取有资质的专业供水单位负责管理。由国家投资建成的单村供水工程由受益区农民负责管理，跨村供水工程由村民委员会或基层水利工程管理单位负责管理。国家和社会共同投资建成的农村饮水安全工程，可组建股份公司负责管理。社会投资建成的农村饮水安全工程，由投资者自主管理。家庭水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允许继承和转让。第七条农村饮水安全工程

7、建成后，供水单位难以落实的，由工程所在村的村民委员会负责组织成立农村供水管理协会或合作组织负责工程管护。第八条各镇人民政府、仙葫经济开发区管委会应建立和完善农村饮水安全工程管理组织，赋予其履行农村供水工程的管理职责，为农村饮水安全提供最直接、最便利的公共服务。应培育和发展农民用水合作组织，对农村饮水安全工程受益农户以民主方式组建的用水户协会，实行免费注册。第三章运行管理第九条供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营，对农村饮水安全工程安全运行负直接责任，并服从水行政主管部门的行业管理和相关部门的行政监督。村民委员会、农民用水户协会也应加强对所负责农村饮水安全工程的管理，确保供水质量安全。第十条

8、直接从事制水、水质检测、管网维护的管护人员应持有健康合格证。传染病患者或病原携带者不得进入生产区。每个岗位的管护人员应具有与岗位工作相适应的专业知识和业务技能，参加水行政主管部门组织的业务培训，相关专业岗位人员应取得相应职业资格或专业技术资格。第十一条取水构筑物及取水口周边环境应定期进行巡查，汛期应加大巡查频次，观测水量变化情况，当发现水源水量或工程取水量不足时，应及时采取预防性措施，同时分析原因,落实修复措施。取水构筑物上堆积的杂物应及时清除，定期进行冲淤清洗和消毒，保持取水口周边水流通畅，环境卫生整洁。第十二条具有预处理、投药、混合、絮凝、沉淀、澄清、过滤、特殊水处理、消毒等制水构筑物的农

9、村供水工程，制水构筑物（或制水装置）应按设计工况运行，应定期维护，定期检查运行状况，定期检修。絮凝剂、消毒剂等药剂应根据其特性和安全要求分类妥善存放，实行专人管理，并做好出入库记录。第十三条供水单位应根据净化工艺制定操作规程。管护人员应按照规程控制生产运行过程。各净水构筑物水位应定期观测，及时清除淤积泥沙。各净水构筑物应定期检修，修理质量应符合有关标准的规定。药剂溶液应按规定的浓度用清水配置，并根据原水水质和流量确定加药量，药剂用量、配制浓度、投加量及加药系统运行状况应每日记录，投药设施应定期检修。第十四条农村供水工程应根据供水规模、管网情况、经济条件等综合因素，合理确定消毒设施。消毒剂投加量

10、应合理确定，并按时记录。消毒剂应在滤后投加，投加点宜设在清水池、高位水池或水塔的进水口处；无调节构筑物时，可在泵前或泵后管道中投加。当原水中有机物和藻类较多时，可在混凝沉淀前和滤后分别投加；管线过长时，应在管网中途添加消毒剂，以提高管网边远地区的剩余氯量，防止细菌繁殖。消毒剂与水应充分混合，与水的接触时间、出厂水中的限值，以及出厂水和管网末梢水中消毒剂余量应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。消毒设备与管道的接口、阀门等渗漏情况应定期检查，定期更换易损部件，定期维护保养。第十五条供水泵站管理应符合泵站技术管理规程（SL255）的有关规定。机电设备应定期保养，停止工作的机电设

11、备定期应试运转。应经常巡查机电设备的运行状况，记录仪表读数，观察机组的振动和噪声，发现异常，应及时排查处理。第十六条供水主管线应设立明显的指示标识，管线中的进（排）气阀，每月应至少检查维护1次；每年应对管道附属设施检修1次；未经供水单位同意，用户不得私自从配水管网中接管，不得私自更换水表和移动水表位置。输配水管道及附属设施应经常巡查有无被压、埋、占等行为，以及漏水、腐蚀、地面塌陷、人为损坏等现象，发现问题和故障应及时处理。第十七条清水池（高位水池、水塔）严禁超上限或下限水位运行。池顶不得从事有可能影响水质的活动，不得堆放重物，检测孔、通气孔和入孔应有防护措施。汛期应保证清水池四周的排水通畅，防

12、止污水倒流和渗漏。清水池（高位水池、水塔）应定期排空清洗消毒。第十八条水厂生产区和单独设立的生产构（建）筑物应进行封闭式管理。各类生产构（建）筑物应保持卫生整洁，排水通畅，通风和照明设施齐备，配备灭火器、防汛等应急器具和物资。厂房内设备和工器具及有关资料应设置专区，堆放合理，摆放整齐。各项规章制度和制水操作规程应建立台账，其中主要的应张贴上墙。厂房内走台、坑、池、配电间、加药间等安全隐患处要设置明显的安全标志和保护措施。第十九条供水设备运行与日常保养由各岗位人员负责，应经常进行观测、记录，并及时保养和除尘。供水设备检修人员应掌握设备检修技术，按照有关标准、使用说明书进行。电气设备操作和维护应符

13、合电业安全工作规程（DL408-1991）规定。变压器运行维护应符合电力变压器运行规程（DL/T572-2010）的规定。仪器仪表应按规定标准和使用说明书的规定使用和维护。第二十条供水单位应建立规范的档案管理制度，包括水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等各项资料，做到真实完整，专人管理。第二十一条供水单位应大力推广应用节水技术和节水设备，实行计划用水和节约用水。对资源性缺水或季节性缺水地区实行用水限量管理。第四章水源保护与水质安全第二十二条按照中华人民共和国水污染防治法、广西壮族自治区饮用水水源保护条例、南宁市饮用水水源保护条例的要求，实行饮用水水源保护区制度。城

14、区生态环境主管部门负责本行政区域内饮用水水源保护区划定和环境保护管理工作。制定保护办法，防止水源遭受污染。根据饮用水水源保护的要求，以保护区内的水质能满足相应标准为前提，划定饮用水水源保护区和饮用水备用水源保护区。饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区，必要时在二级保护区外划定准保护区。饮用水备用水源保护区按照饮用水水源保护区的标准和要求划定并实施管理。第二十三条合理配置农村供水水源。按照“先生活、后生产”的原则，优先满足农村饮水安全工程水源需求。涉及跨行政区域或跨流域取用水源的，应当统筹兼顾，有关各方应当服从自治区、南宁市、城区人民政府批准的供水水源分配方案。在不能确保生活用水的情况下

15、，供水单位不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。第二十四条农村集中供水工程必须配备合格的卫生消毒设备，供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。城区卫生行政主管部门应该根据自治区、南宁市规定确定卫生监督的水质监测范围、频率。第二十五条供水单位应加强对取水点及水源地的日常巡查和管护，发现水体异常应及时向生态环境主管部门报告。第五章持续运行保障第二十六条城区财政部门在年度预算中安排资金对农村饮水安全工程运行维修给予适当补助。加大对农村饮水安全工程维修养护的投入，落实农村饮水安全工程维修养护资金，通过供水单位水费提取、城区财政部门预算安排等多渠道筹措农村饮水安全工程维修养护资金,为农村饮水安全工程良性运行

16、提供资金保障。第二十七条农村饮水安全工程维修养护资金应专项用于农村饮水安全工程日常维护和更新改造，包括机电设备、净水及消毒设备、主要建筑物、公共管道等维修、维护及更新改造等经费补贴。维修养护资金不得用于发放人员工资、电费、消毒药剂等不属于维修范畴的易耗品开支。第二十八条农村饮水安全工程维修养护资金的使用和管理，必须接受财政、审计部门以及用水户和社会的监督。供水单位实行公示制度，定期对运营过程中的水质状况、水费计收和大修基金等进行公示，接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查。供水单位必须保证水质合格，出现水质不合格的要进行整改，直至水质合格为止。第二十九条要建立健全农村饮水安全工程运行维护监

17、督考核机制，实行跟踪督查制、责任追究制和年度考核制，确保农村饮水安全工程运行维护跟踪落到实处。第三十条各部门要高度重视农村饮水安全工程管护责任人、净水人员及水质检测人员等关键岗位人员的培训，建立健全关键岗位人员培训制度，落实培训经费，开展多渠道、多层次、多形式的技术培训，提高关键岗位人员的专业技能。第六章应急管理第三十一条城区水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报城区人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报城区水行政主管部门备案。第三十二条农村供水突发事件发生后，各相关部门应在城区人民政府的直接领导下，切实履行职责。水行政主管部门负责提供农村供水突

18、发事件信息、应急预案以及工作方案；负责监督指导供水单位应急工作及启用应急水源等应急处置措施；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。卫生行政主管部门负责农村供水突发性事故的卫生防疫和医疗救护，以及饮用水水质的应急监测和卫生保障。生态环境主管部门负责农村供水突发事件水源地水质应急监测及污染应急处置；负责对农村供水突发污染事件进行调查取证，并依法处理有关污染责任单位和责任人。其他有关部门应按预案要求负责相应工作。第三十三条因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向城区人民政府报告，并启动应急预案，先期进行处置。第三十四条当突发供水安全事件发生并造

19、成群众基本生活用水得不到保障时，当地人民政府应当采取向灾区派出送水车、启动应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，以保证群众基本生活用水。第三十五条突发供水安全事件得到控制或消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行应急处置措施，同时采取必要措施，防止突发事件的次生、衍生事件或者重新引发安全事件。第七章水价核定与水费计收第三十六条农村集中供水实行有偿服务，计量收费，水价严格按照上级部门的相关政策文件执行。国家补助资金建设规模较小的、分散的由农民自己管理的供水工程，以及农民自筹资金建设的供水工程，其水价可通过用水户民主协商确定。第三十七条农村集中供水工程原则上实行“一户一表”管理，抄表到户、服务到户，计量收费。第三十八条