工程投资控制措施

1、工程投资控制措施1、投资控制目标杜绝资金使用责任事故，确保总投资控制在国铁集团批准的概算范围之内。2、投标控制总体要求贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设新理念，正确处理投资与工期、质量、安全、环保的关系，牢固树立全过程、全方位控制，主动、超前控制投资的思想，严格执行项目建设程序，控制好各个环节，积极主动抓好投资控制，有效防止投资浪费，努力实现最佳的投资效益和社会效益。3、投资控制要点(1)严格按照批准的建设规模、技术标准、总概算组织建设。(2)严格执行项目建设程序，抓好工程投资的过程控制。树立依法建设、规范管理的观念，在工程建设各个阶段，凡涉及到投资的问题，都必须严

2、格依法合规办理，认真履行相关程序。(3)加强各项管理制度建设。不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投资提供有力的制度保证。(4)加强合同管理，严格按照合同约定验工计价。所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象，做到合同与价款相符，投资与进度相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付资金，做到专款专用，不拆借、不挪用。(5)变更设计坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原(6)严格执行投资计划管理。项目投资计划以批复初步设计总概算、执行预算及承包人的建议计划为基础，按执行预算的分章节费用向西昆公司报送年度建议计划；原铁路总公司下达年度计划后执行计划，组织施工。(

3、7)加强财务管理，健全财务内部管理制度，重视资金风险的防范，有效保证资金安全，严格按照验工计价拨款，坚决杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保现象。认真执行全面预算管理，压减非生产性开支。(8)加强物资管理，努力降低建设成本。甲供物资设备应按使用计划招标采购，及时供应，合理库存。加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作。(9)充分进行施工组织调查，合理制定大型临时设施及辅助工程方案，尽量考虑永临结合。(10)认真落实征地拆迁可行性研究报告批复意见及部省纪要，明确各方职责，积极优化设计方案，尽量降低用地规模和拆迁数量，减少三角地、边角地等相关费用，确保征地拆迁费用控制在包干范围之内。4、

4、投资控制方法(1)事前控制熟悉图纸、标价，分析合同价构成因素，分析工程费用最易突破的环节，确定控制重点。预测风险及可能索赔因素，制定对策。如期向承包商提交现场，不造成索赔。由西昆公司负责的材料、设备按期到场，不被索赔。如期提供图纸、技术资料。计量范围：工程量清单及被批准的设计变更增加的内容；合同中规定的各项费用。计量依据：工程量清单及说明；图纸；工程变更；技术规范；合同文件；被批准的索赔申请书。计量周期工程进度款采用月预支、季度结算、竣工清算的方式拨付。(2)事中控制及时提出问题及配合要求。搞好设计、材料、设备、土建、安装分包单位的协调，加强与参建各方的沟通，协调处理计量、支付、资金、设备、材

5、料等问题，形成决议，各方执行。设计变更在事前进行经济可行性分析，然后呈报西昆公司时是否同意，然后才予执行与否定。严格经济签证，凡涉及费用支出的停工、机械、材料代用、调价等预先征得西昆公司同意。由监理工程师负责、专业监理工程师审核，及时对已完工程验收，然后报总监理工程师审定，不造成拖延验收而被索赔。监理组在审查承包人为计量准备的有关资料中发现或认为不全时，予以退回承包人，暂不计量或计量后不予支付。及时签证支付进度款手续，质量合格，予以验收。数量准确后同意支付。计量前审查下列文件是否齐全：分项分部工程开工申请批复单分部分项工程质量检验评定资料；工程变更令；中间交验证书。中间计量必须清楚真实地填写计

6、量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，监理要进一步检查计量纪录，将结果通知承包人。检查、督促执行合同情况。?按合同文件、标价、质量，形象进度控制工程进度支付，避免超付。?及时向西昆公司报告工程进度与资金的关系，及时向西昆公司发出涉及资金的有关事宜，包括需提前准备和不予支付的项目。(3)事后控制根据工程验收合格证书，审核施工单位的结算书，其依据：承包人提供的质量合格证书、保修承诺书、缺陷责任保证书。被批准的设计图纸、设计变更、经济签证。处理索赔根据施工网络图分析，由于西昆公司原因造成的工期索赔(西昆公司原因造成，占用关键线路的工期)。在网络关键线路上，由西昆公司原因造成的设备、材料及停、

7、缓建而为承包商造成经济损失的索赔。由承包商原因造成的工期、质量、返工等而为西昆公司带来经济损失的索赔。处理施工中双方约定的新技术、工艺、建议而带来经济效益的双方分配问题。办理结算移交手续。5、投资控制措施(1)施工组织措施组建一个由精干、高效、精技术、善管理、有丰富铁路施工经验的同志担任项目经理、副经理及总工程师的项目经理部。本项目实行项目经理负责制，对内向企业法人负责，对外向建设单位负责。在施工力量的安排上，我单位拟挑选政治素质高、身体状况好、吃苦耐劳、技术水平高的同志组成专业队伍进场施工。工地职能部门本着精干、高效的原则配置，实行一级机构管理，工作人员做到一专多能，最大限度地压缩管理层次和

8、管理人员，减少非生产性费用和管理费用开支。针对本工程的特点，我单位选派具有丰富的类似铁路施工经验的专业施工队伍，参加本项目的施工，提高项目整体施工能力和管理水平。本项目实行项目经理负责制，项目经理作为成本管理第一责任人，成立成本管理小组，负责本项目的成本核算、控制及相关问题的决策，建立健全成本控制体系，科学划分职能部门成本责任目标，明确各级管理人员的任务、分工、权利和责任。对工程项目责任成本实行事先、事中(过程)、事后控制，确保工程项目成本目标的实现。编制成本工作计划和降造措施实施流程图编制成本工作计划项目部以施工总承包合同、施工组织设计和工、料、机市场价格以及公司内部文件和财务成本核算制度等

9、为依据，结合项目具体情况，采用先进的成本管理方法，按施工成本组成、分部分项工程和项目进度计划综合编制项目成本工作计划。制定降造措施实施流程图通过制定降造措施和成本目标计划，严格控制项目成本，把降造指标逐项分解、逐级落实，在项目实施过程中通过比较施工计划成本值与实际值的偏差，发现成本是否超支；在比较的基础上，对比较的结果进行分析，确定偏差的严重性和偏差产生的原因，采取适当的纠偏措施，以达到预期的目标或尽可能减少偏差的目的；在项目实施过程中对工程成本实行全过程的动态管理，对项目进展情况进行跟踪和检查，按月对工程进展状况，进行经济活动分析，及时提出改进措施和办法，有效控制人力、物资及资金消耗，以节约

10、成本，从而实现降低工程造价的目的见“降造措施实施流程图”。降造措施实施流程图(2)工程管理措施科学组织施工，合理安排劳力。对各个施工工序、各环节，依据施工进度和工程质量目标进行周密部署和安排，制定科学的劳力使用计划和调配计划，并根据现场情况及时调整，使各工序间密切配合，调配有序，使劳力得到科学使用。在劳力使用上保证实现工费降造目标。倡导人本观念，提高劳动生产率。加强以人为本的观念，并针对项目所在地区施工特点，搞好施工后勤保障和医疗保障，提高劳动生产率。充分调动广大职工的积极性，全员参与管理，多提合理化建议并选择实施，提高效益、降低成本。结合现场实际情况，因地制宜，尽量减少各种临时工程。在小型临

11、时设施费用上降低造价。加强生态环境保护和施工环境保护，严格按照各项环保标准组织施工，禁止对环境造成损害，减少环保损失费用。营造一个良好的施工环境。工程开工前主动和相关单位、地方有关部门签订施工配合协议，并安排专人负责协调外界关系，以排除各种施工干扰，减少额外开支，保证工程顺利实施(3)物资、设备管理措施加强物资、设备的采购、运输、保管与核算的管理工作编制准确的物资、设备的采购、供应计划。按实施性施工组织设计做好物资、设备的采购和供应计划安排，并根据现场情况及时调整。杜绝因物资供应不及时而造成的停工、窝工现象。积极配合甲方与甲供料供应厂家签订供货协议，地材在保证质量、同等价格的前提下尽可能就近用

12、料，以减少运费和损耗，降低料价。材料的使用以定额消耗量为基础，按计划发放。严格执行材料的出入库制度，规范发放手续，加强仓储管理，防止材料的丢失、损坏、积压。杜绝不合格材料进入工地。否则，将追究当事人的责任。优化机械设备、试验仪器、仪表的配置。在满足工期、质量、安全目标的基础上，充分利用自有先进设备。在机械的使用上，合理搭配施工机械，加强机械设备的维修保养，提高机械设备的完好率和利用率。合理安排材料、设备的运输。超前制定材料、设备的供应、运输计划，按工期、按工序安排好材料、设备的到货时间，确保材料、设备一次到位，减少二次运输和材料、设备的积压。(4)技术管理措施开工前技术人员认真审核图纸，搞好现

13、场调查，理解设计意图，把问题消灭在萌芽状态。加强经济技术比选工作，制定出既能保证工期、质量、安全又能降低工程成本的实施性施工组织设计，以指导施工的全过程。全体动员，搞好开工前的技术培训和技术交底。开工前组织参加施工的全体人员学习中国铁路总公司（原铁道部）颁布的有关施工技术规范和施工安全规定，为工程实施积累充足的理论知识，使每个人做到心中有数。对于参建的施工或操作人员实行岗前培训，持证上岗。针对整个工程，开工前由技术人员与建设单位、设计院一起完成技术交底工作。针对具体工程，开工前由技术人员及时向作业班组进行详细的技术交底，并下达技术交底书，确保所有工程均按照设计文件准确施工。精心组织施工，合理安

14、排作业工序。按已编制的网络计划组织现场施工，做到各工序紧密衔接，减少人力和机械设备资源的浪费。充分运用成熟的施工经验，并积极推广和应用新技术、新工艺、新材料、新成果，以提高工效，缩短工期，降低造价，向科学技术和管理要效益。施工中不断优化施工组织设计。在满足工程总工期要求的前提下，对方案、资源、工期进行再优化，确保以最节约的资源达到最佳的质量、安全、工期效果。成立QC小组，对施工难度大、技术复杂、成本高的关键项目，进行技术攻关，优化施工方案，控制工程成本。在施工管理过程中加大科技的投入，提高科技含量。管理工作微机化，技术工作电算化，充分利用计算机技术，以提高工作效率。通过制定降造措施，严格控制项

15、目工程成本，把降造指标逐级分解承包、逐级落实，从而实现降造目标。在实施过程中对工程成本实行动态管理，每月进行经济活动分析，及时提出改进办法，有效控制人力、物资及资金的消耗，以节约成本，降低工程造价。(5)经济措施实行责任成本制项目部将制定责任成本预算目标，与项目经理签订经济责任书，对项目安全、质量、工期、责任成本控制目标实行全面考核。项目部根据本工程情况，对项目成本进行层层分解，节约成本，责任到人，落实到人。以项目各部门可控责任成本为基础，对各部门完成情况进行考核，加大奖惩力度。加强物资管理，实行公开采购和限额发料，杜绝一切浪费按实施性施工组织设计做好物资设备的采购、供应计划安排，并根据现场情

16、况及时调整。杜绝因物资供应不及时而造成的停工、窝工现象。施工单位采购的物资设备一律采用招标采购，在保证质量的前提下就近用料，以减少运费和损耗，降低料价。当地料按实物工作量进行收方，严格把关，避免亏方。材料的使用以定额消耗量为基础，实行限额发放。严格执行材料的出入库制度，规范发放手续，加强仓储管理，杜绝出现材料丢失、损坏、积压现象。加强试验检验工作，杜绝不合格材料进入工地。加强机械管理，提高机械效率在满足工期、质量、安全的基础上，充分利用自有先进设备。在机械使用上，合理搭配施工机械，加强机械设备的维修保养，提高机械设备的完好率和利用率。超前制定设备的运输计划，按工期、按工序安排好设备的进场时间，确保设备及时到位。保证施工现场的施工机械正常运转，避免不必要的机械窝工。(6)合同管理措施强化合同管理，减少合同纠纷在项目实施过程中，项目经理部成立以项目经理任组长、由经