招标采购知识问答

1、招标采购知识问答1、我市国有资金投资项目招标采购应具备哪些条件？答：(1)国有资金投资的建设工程项目招标应具备以下条件：招标人已依法成立；市发改委批准立项；资金来源已落实(以财政部门出具的招标采购计划申报表和招标采购通知单为准)；设计图纸和技术资料(施工图纸经审查合格，已编制工程概预算)；建设工程规划许可。项目业主需将工程量清单、招标控制价报市工程建设造价管理办公室审核，审核通过后报招管办备案。采用BT、BOT模式建设项目由项目业主提出建设方案，报市国有资金投资项目管理领导小组审核通过后，方可进入招标投标程序。(2)国有资金投资的货物和服务采购项目招标应具备以下条件：招标人已依法成立；资金来源

2、已落实(以财政部门出具的招标采购计划申报表和招标采购通知单为准)；招标采购申请及其他。2、哪些工程项目应当公开招标？答：中华人民共和国招标投标法第三条规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；(4)对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。3、哪些工程项目可以邀请招标？答:有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)项目技

3、术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(2)受自然地域环境限制的；(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;(5)法律、法规规定不宜公开招标的。4、哪些工程项目可以直接发包？答：(1)项目投资总额在50万元人民币以下的;(2)不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的；(3)涉及国家安全、国家秘密的;(4)属于抢险救灾的；(5)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；(6)工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的；(7)停建或者缓

4、建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；(8)在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的；(9)由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的;(10)法律、法规、规章规定可以直接发包的其它工程。5、哪些工程项目可以不进行招标？答:有下列情形之一的，可以不进行招标：(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；(2)使用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；(3)建设工程的设计，采用特定专利技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；(4)施工所需的主要技术、材料、设备

5、属专利性质，并且在专利保护期内；(5)停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的；(6)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(7)在建工程追加的附属小型工程(追加投资低于原投资总额的10%)或者主体加层工程，且承包人未发生变更的;(8)法律、法规、规章规定可以不招标的。6、什么是政府采购？答：政府采购也称公共采购，是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种公共采购管理制度。7、我市政府集中采购

6、数额标准是多少？答：我市政府集中采购数额标准是：(1)货物类：单项或批量达到10万元以上；(2)服务类：单项或批量达到10万元以上；(3)工程类：单项或批量达到50万元以上；8、政府采购方式有哪些？答：政府采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标是政府采购的主要方式。9、我市招标采购信息一般在哪些媒体发布？答：江苏省建设工程招标网、大丰市政府门户网、盐城市政府采购网、大丰招标采购网等。10、为什么政府招标采购价格有些时候会比个人采购价格高？答：1)政府招标采购的价格只能保证是低于市场一般价格，并不能保证是最低

7、价。因为政府采购遵循公开、公平、公正和诚信”的原则，按照合法的程序取得合理的采购结果，一方面为政府部门提供最物有所值的产品和服务，另一方面也要有助于实现国家的经济、社会发展目标，要遵守国家的各项法律法规，不可能一味地追求低价。2)对于某些利润空间较小的产品，如计算机、家用电器等，可能存在着政府招标采购价格略高的现象，部分原因是经过政府招标采购程序选择供应商的要求相对较严格，要求产品质量相对较好、依法纳税、社会信誉好和社会责任的履行良好等，这些相对来说成本可能较高；此外，政府招标采购更重视企业的售后服务和保证能力，这些与个人购买行为中以价格为第一出发点相比都有较大区别。3)对于一些市场价格不透明

8、，利润空间较大的产品，如网络设备、大型数据库软件等，政府招标采购的价格具有强大的竞争力，是个人采购所无法比拟的。11、对招标采购周期相对较长的项目如何解决？答：1)公开招标采购是否及时主要取决于公开招标采购的周期及招标人报送招标计划的及时性。公开招标周期至少需要二十个日历天，但实际采购过程中，一般需要三十个日历天左右，其中主要原因为招标人报送招标计划不及时、招标需求不完善等方面，建议招标人充分了解市场信息，采购类项目需对质量及售后服务相当的多种品牌及型号进行对比，工程类项目需实地考察充分掌握工程量，从而完善招标要求，这样能实际采购周期节约七个日历天左右。2)为了避免因投标人不足而流标的现象，考

9、虑到获取招标信息的渠道局限性，我市招标采购交易中心正在广泛收集潜在投标人信息，研发招标信息短信群发通知系统，从而进一步加快招标速度，提高招标效率。12、什么是资格预审和资格后审？各有哪些利弊？答：资格预审是指在投标前，对潜在投标人的资格和能力进行的预先审查。其好处：可以淘汰一批不符合资质要求的投标人，避免项目建设风险。可以先前掌握投标人的基本情况，保证秩序竞争。可以减少开标后的评审时间。其弊端：有可能借用资格预审这一环节，把公开招标”变成了邀请招标对潜在投标人名称、数量等相关信息的保密工作难度较大，有可能相互串通，抬高价格。资格后审是指在开标后，对投标人的投标资格按照招标文件规定条件和标准进行

10、审查。其好处：参加投标人相对较多，选择的余地相对较大。从开标到确定中标人时间较短，潜在投标人的信息得到有效保密。从源头上进一步预防腐败现象的发生。其弊端：增大了评标的时间和成本。在参加的投标人过少的情况下，一旦出现流标，延长招标周期。因在开标前不知道投标人的基本情况，有可能给项目建设造成风险。在一般情况下，只要投标人满足招标文件中规定的要求，多采用资格后审，让符合资格的投标人都有同等的机会去参加竞争。对建设规模大、技术含量高项目，严格资格预审的审批程序，也可采用资格后审。13、投标保证金交纳数额有何规定？如何提交？答：工程建设施工项目投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%。政府采购货物及服

11、务项目投标保证金一般不得超过采购项目概算的1%。投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金，投标保证金必须从企业的法人基本存款帐户缴纳。以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人帐户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。我市设立投标保证金专户，对投标人缴纳的投标保证金进行代收、代管和代退管理，投标人交纳保证金后应当及时至大丰市招标采购交易中心综合服务窗口换取交费凭证；投标人退还保证金时凭交费凭证退至投标人企业的法人基本存款帐户。14、投标文件一般包括哪些内容？答：投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：1）投标函；2）投标报价；3）施工组织设计

12、；4）商务和技术偏差表；5）招标文件要求的其他内容。15、对投标人禁止性规定有哪些？答：根据招标投标法第三十二、三十三条规定，投标人不得有下列行为：1）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或者其它投标人的合法权益；2）投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；3）投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；4）投标人不得以低于成本报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。16、建设工程中标通知书签发及施工合同备案有哪些规定？答：根据江苏省招标投标条例第42、43条和我市相关文件要求，中标通知书签

13、发及施工合同备案有下列规定：1）招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后的十五日内，从评标委员会推荐的第一至第三中标候选人中确定中标人。使用国有资金投资或者政府融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人；2）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；3）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的主要条款与中标通知书、中标单位的投标文件、招标文件等的主要内容必须一致，合同副本应当提交市招管办备案。17、工程建设项目流标后如何处理？答:进入招标采购交易中心进行公开招标的工程项目，按照

14、规定的时间和媒介发布招标公告后，响应招标的潜在投标人或提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后响应招标的潜在投标人或提交投标文件的投标人仍少于三个的，招标人应当将招标情况以书面形式报告招投标采购监管机构。招投标采购监管机构应当对招标情况进行核实，符合相关规定的，经批准后可转为直接发包。18、招标采购合同条款主要包括哪些内容？答：1）政府采购合同条款主要包括下列内容：买卖双方的权利和义务；运输、保险、验收程序：价格调整程序；付款条件、程序以及货币支付要求：履约保证金的数量、货币及支付方式：不可抗力因素；延误赔偿处罚程序：合同中止程序：适用法律的规定等。2）建设工程施工合

15、同主要由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书，主要包括下列内容：工程范围；建设工期；中间交工工程的开工和竣工时间；工程质量；工程造价；技术资料交付时间；材料和设备的供应责任；拨款和结算；竣工验收：质量保修范围和质量保证期；相互协作条款。19、投标保证金何时可以退还？答:工程建设项目招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金；政府采购项目应当在中标通知书发出五个工作日内退还未中标供应商保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商保证金。20、评标专家有哪些基本义务？答：1）有招

16、标投标法第三十七条和评标委员会和评标方法暂行规定第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避；2）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；3）客观公正地进行评标；4）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；5）法律、行政法规规定的其他义务。21、评标委员会怎样进行评标？答：评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：1）熟悉招标文件的各项要求和规定；2）按照招标文件规定的评标标准和评标方法对投标文件进行系统地比较和评审；3）要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的书面澄清或者说明；4）

17、对报价明显低于其他投标报价，可以要求投标人提供书面说明和相关证明材料；5）审查每一投标文件是否对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；6）对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；7）按照评标情况排序推荐中标人；8）向招标人提出书面评标报告。22、评标方法包括哪些？答：工程建设类项目评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法；政府采购类项目评标方法包括综合评分法、性价比法、最低评标价法。我市目前主要采用的评标方法是经评审的最低投（评）标价法。23、在

18、建设工程招标中，哪些情形应予废标？答：在建设工程招标过程中，出现下列情形之一的，应予废标：1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；2）未按招标文件要求提供投标保证金的；3）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；5）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；6）除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目经理与资格预审时不一致的；7）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；8）投标文件载明的招标项目完成期限