施工技术管理办法

1、蒙华管理实验室施工技术管理办法第一章总则为贯彻执行蒙西华中铁路股份有限公司及股份公司、局的相关建设方针政策与规章管理制度，规范蒙华铁路MHTJ-3标段施工技术管理，明确施工技术工作的管理职责和标准，促进项目施工技术工作的标准化、规范化和制度化，特制定本管理办法。第一条施工技术管理依据1、国家、陕西省有关工程建设的法律、法规、政策、施工规范及工程质量验收评定标准；企业一体化管理体系文件。2、设计文件、施工图纸等。3、蒙西华中铁路股份有限公司煤运通道项目建设管理规定。4、中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）（中铁股份成本2014107号）。5、中铁四局集团有限公司印发的施工技术管理办

2、法（中铁四技2008360号）、质量管理体系文件汇编、施工组织设计和施工方案管理实施细则（中铁四技201535号）等。第二条施工技术管理原则1、严格贯彻执行国家、陕西省有关工程建设的技术规范和质量标准及蒙西华中铁路股份有限公司、中铁四局有关施工技术规定，严格按设计文件要求进行技术管理工作。2、贯彻执行“追求卓越管理，筑造精品工程”的管理思想。3、推行先进技术与争取最大经济效益相结合。4、强调技术管理工作的书面化程序，满足可追溯性原则。5、面向现场，强化基层技术管理，建立分级技术管理体系，形成畅通迅速的技术工作信息渠道，建成统一有效的技术管理网络。第三条施工技术管理基本任务根据蒙华铁路MHTJ-

3、3标段工程特点，采取先进技术，制定合理的施工技术方案，加强施工现场检测和施工过程控制，确保项目安全、质量、工期、效益目标的实现。做好施工准备、施工技术调查、施组（方案）编制、施工作业指导书编制、工程测量、技术交底、变更索赔、竣工文件编制等工作，收集施工资料和技术信息，编制工程技术总结，建立技术档案。积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，认真进行科技创新和攻关。第二章工程技术管理体系第四条机构设置按中铁四局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-3标段项目经理部、工区二级技术管理体系设置，在项目总工程师领导下，经理部工程部负责本标段施工技术管理工作，工区设工程部，在工区总工程师领导下负责管段内施工技

4、术管理工作，业务上受项目经理部工程部指导。第五条管理体制技术管理实行总工程师技术负责制，项目总工程师对标段内施工技术负责，工区总工程师对工区管段内施工技术负责。项目技术管理体系框图项目总工程师项目经理部工程部部长项目经理部工程部调度桥梁专业工程师工区总工程师工区工程部部长工区工程部第三章工程技术岗位职责工程技术岗位职责详见附录。第四章施工技术管理第六条施工调查制度1、施工调查的目的施工调查是工程施工前期的一项重要技术准备工作，以及时取得更详实的现场实际资料，作为优化设计、编制施组(方案)、向业主进行变更索赔的依据，同时为审核设计文件及优化设计提出建议，部署施工队伍，合理安排各种资源投入的时间、

5、规格及数量，选择施工方法，编制内部预算及责任成本分解，编制安全、质量保证措施等一系列技术工作做好准备。2、施工调查的分工由项目总工程师组织，各工区负责落实，成立施工调查领导小组，由工程部、安全管理部、质量管理部、工经部、物资机械部、试验室、办公室、财务部、工区分管领导及对口部门负责人组成。工区对管段内工程调查负责，项目经理部对标段内工程调查负责，具体调查内容分工如下：(1)工程部：工程概况(地形、地貌、地质、气象、水文)、用地和拆迁、取、弃土场位置、运距、填料、交通运输、大临设施设置、施工队伍安排、既有铁路改建过渡工程等。(2)工经部：取、弃土场位置、运距、填料、劳动力资源、工程造价资料等。(

6、3)物资机械部：水、电、燃料、物资调查和供应、机械设备配备等。(4)安全管理部、质量管理部：了解国家、地方及业主的安全、质量、环水保、职业健康标准及管理规定和外部环境对职业健康安全、质量、环保存在的风险情况等。(5)试验室：工程规模、试验标准、试验室选址等。(6)办公室：民风、民俗及治安状况、卫生防疫等。3、施工调查报告调查完成后，工区调查资料经工区分管领导审核后汇总至项目经理部对口部门，最后由项目经理部工程部形成书面调查报告，经项目总工程师审批后实施。调查报告在项目进场后10日内完成，15日形成调查报告。4、罚则项目经理部、工区部门负责人对调查完成期限及质量负责，由于未按期完成或调查资料不完

7、善，对项目经理部、工区部门责任人各罚款100元。第七条图纸会审及现场核对制度1、图纸会审及现场核对的目的审核设计文件及现场核对是铁路建设开工前的重要准备工作，要充分了解设计意图、设计标准，结合现场实际对施工图平面、纵断面、标高、几何尺寸、结构安全、使用功能、工程数量等进行审核，修正施工图的差、错、漏、碰，图纸会审是下一步变更的重要依据。2、图纸会审及现场核对分级管理图纸会审与施工图现场核对分专业按特殊、一般工程两种类型分级管理。(1)特殊工程：由项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，并形成会审纪要,经工区及项目总工程师把关审批后，由项目经理部工程部

8、统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报。(2)一般工程：由工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，项目经理部专业工程师把关，并形成会审纪要，经工区总工程师审批，报项目经理部工程部汇总后，由项目经理部工程部统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报。图纸会审及现场核对分级及流程表工程类型特征分级管理上报流程桥梁工程特殊水中墩、高墩（50倒、大孔跨、特殊工2、临近既有线项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由工区及项目总工程师把关项目经理部组织审核完成后，形成会审纪要，并由项目经理部工程部统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报常规工

9、艺工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由项目经理部专业工程师把关工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报隧道工程特殊软弱围岩、浅埋、特殊开挖工法、下穿重要建（构）筑物项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由工区及项目总工程师把关项目经理部组织审核完成后，形成会审纪要，并由项目经理部工程部统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报常规工艺工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由项目经理部专业工程师把关工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程

10、部汇总后统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报路基（站场）工程特殊tWj路堤（15m）、深路堑（15m）、风沙路基、软弱地基处理项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由工区及项目总工程师把关项目经理部组织审核完成后，形成会审纪要，并由项目经理部工程部统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报常规工艺工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由项目经理部专业工程师把关工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报其它工程工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最后由

11、项目经理部专业工程师把关工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一与监理、设计、咨询及建设单位联系上报3、图纸会审及现场核对在施工图纸到位后2周内完成，如由于本项工作未按期完成影响后续技术工作造成开工延误的，对责任人罚款100元。4、施工图现场核对工作要求(1)核对条件：完成现场交接桩经贯通复测无误后，对各施工工点放样完成，参加施工图核对的人员要求具有丰富的现场施工经验或相应的专业技术知识。(2)现场核对内容：对桥梁、隧道、路基、涵洞、站后工程及大临工程、三电迁改等进行施工图现场核对，重点是路基防排水系统、隧道进出口位置、桥梁孔跨布置和涵洞的核对，从而完善施工图设计，确保工

12、点设置和使用功能合理。(3)现场核对程序：现场核对由工区总工程师组织，工区工程部按施工图成段落进行现场放样，标出涵渠轮廓线及出入口标高、桥梁墩台位置及轮廓线、隧道洞门位置及边仰坡开挖轮廓线、路基挡护构筑物轮廓线、取(弃)土(碎)场位置等，必要时挖设探沟。现场准备工作完成后，由工区总工程师通知监理组进行核对，将有关资料交监理单位审查，具备现场核对条件后报建设单位，建设单位将适时组织现场核对。建设单位现场核对时，项目经理部整体进行配合协调。第八条临时设施管理制度1、临时设施管理的目的合理确定临时设施的数量、标准和位置，本着“节约增效，方便施工”的原则，充分发挥临时设施的使用效益，确保临时设施的使用

13、功能、使用安全，满足正常施工的需要，实现临时设施管理标准化、10规范化、制度化。2、设施的设计由工区工程部负责，并报项目经理部及公司工程管理部门审核批准，按照审批意见组织实施。3、以安全和施工现场的需要，临时用电、承重支架、便桥等临时设施及工艺需进行检算，脚手架、承重支架等临时设施应依据JGJ46-2005、GB50194-2014#准经验收合格后方可使用。4、由工区总工程师组织，工区工程部负责落实，按工程需要，施工办公、生活、生产房屋、混凝土和填料拌和站、钢筋加工场、便道等按临时工程进行预先规划，进场后10天内完成，如因此影响临时工程建设进度，对责任人罚款100元。第九条施工组织设计管理制度

14、1、施组管理流程：施组计划制定一施组研讨一施组编制一施组内部评审一施组上报评审一施组修改备案一施组交底一施组实施（动态管理及修改审批）一施组执行情况检查监督。2、施组计划制定：项目开工前，由项目总工程师组织，根据施工组织设计和施工方案管理实施细则（中铁四技201535号）对施组进行分级，工程部负责制定施组编审计划。3、施组分级：施组分为特级、I级和II级三个级别，项目经理是特级、I级施工组织设计管理的第一责任人，工区经理是H级施工组织设计管理的第一责任人。11施组分级标准表施组分级分级描述特级施组本项目施组符合下列条件，所以界定为特级施工组织设计：合同造价20亿元（含）以上的铁路项目，且专业交

15、叉多、施工组织复杂的总体施工组织设计。I级施组符合下列条件之一的，界定为I级施工组织设计：转体桥梁。涉及铁路营业线施工。膨胀岩土、黄土、岩溶、含水沙层、瓦斯、岩爆、富水软弱破碎围岩等不良地质隧道。下穿重要建（构）筑物的隧道。地质条件较差的超浅埋隧道或偏压隧道。n级施组除特级、I级以外的其他单位工程项目施工组织设计。4、施组研讨：由项目经理组织召开施组研讨会，项目经理部和各工区领导、部门负责人等相关人员参加。施组研讨会于施工调查报告编制完成后一周内完成，由项目工程部负责记录并形成研讨纪要及施组编制大纲。5、施组编制：特、I级施组由项目经理部经理组织，项目经理部工程部、安全管理部、质量管理部、物资

16、机械部、试验室、工经部和工区领导及部门负责人等相关人员按分工要求进行编制。n级施组由工区经理组织，工区工程部、安质部、物机部、试验室、工经部和相关人员按分工要求进行编制，各部门任务分工如下：（1）工程部是施工组织设计的归口管理部门，依据前期的施工调查，牵头组织施工组织设计的编制。工程部负责对总体规划部署、项目管理目标、施工方案及工艺设施设计的归集和编制，负责对关键12工序、特殊工序的界定，其中施工方案要有比选，做到经济技术合理。施组编制于研讨后三周内完成，未按期完成的对工程部长处以100元罚款。(2)物资机械部根据总体规划部署，向工程部提供物资供应方案和设备机械配置方案。以上工作须在施组编制的

17、第二周完成，未能按期完成的对物资机械部部长处以100元罚款。(3)安全、质量管理部提供安全、质量、环水保及职业健康等相关内容。在施组编制的第二周向工程部提供重大危险源、重要环境因素、职业病的界定识别等，未能按期完成的对安质部长处以100元罚款。(4)工经部负责劳务资源配置方案，提供建设合同工期、合同造价及专用合同条款，对合同内的大、小临施工措施费用及取弃土场运距核算进行归集，并参与方案比选，以上材料在施组编制的第二周向工程部提供，未能按期完成的对工经部长处以100元罚款。(5)试验室负责提供试验检测仪器设备配置方案、试验授权范围及须委外试验项目，提供相关的检测标准。以上材料在施组编制的第二周向

18、工程部提供，未能按期完成的对试验室主任处以100元罚款。(6)工程部在施组编制的第三周完成施组的汇总编制工作，并报项目总工程师审核，未能按时完成的对工程部长处以200元罚款。6、施组内部评审：特、I级施组项目部评审会由项目经理部经理主持召开，项目总工程师、生产管理人员、工程部、安全管理部、13质量管理部、物资机械部、试验室、工经部和工区相关人员参加。n级施组评审会由工区经理主持，工区总工程师、生产管理人员、工程部、安质部、物机部、试验室、工经部等相关人员参加。施组评审由工程部记录并形成施组评审会议纪要。施组应于施组编制的一个月内完成自评。7、施组上报审批：项目经理部在完成施组的研讨、编制、自评

19、并修改完善后，按施工组织设计和施工方案管理实施细则(中铁四技201535号)分级审批流程要求上报。未按时上报影响项目开工的对施组管理第一责任人处以500元罚款。(1)特级、I级施组上报审核流程：由主责公司审核后报局，局技术中心组织审查；特级施工组织设计由局总工程师批准，I级施工组织设计由局技术中心以审查会议纪要的形式批准。(2)II级施工组织设计上报审核流程项目经理部主责公司工区施组工区经理组织编制并经自评、审批后报项目经理部评审，经项目经理部评审后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，工区根据审核意见修改，报公司技术管理部门备案存档。项目经理部非主责公司工区

20、施组工区经理组织编制并经自评、审批后报非主责公司技术管理部门，非主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由公司技术管理部门报项目经理部评审，经项目经理部评审后，工区根据审14核意见修改，报项目经理部备案存档。8、施组修改备案：施组在上级部门审批后一周内完成修改备案程序，未按期完成的对项目（工区）总工程师处以200元罚款。9、施组交底：审批后的特、I级施组由项目经理负责组织，对项目经理部、工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组负责人进行交底，II级施组由工区经理负责组织，对工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组负责人进行交底，施组交底形成会议纪要及留存相关会议图片及录像资料。

21、未召开交底会对主责人处以200元罚款，未形成会议纪要及留存图片及录像资料的对工程部长处以100元罚款。10、施组实施（动态管理及修改审批）：必须严格按批复的施组组织施工，不得擅自改动。施组实行动态管理，实施中确因施工条件变化或其它相关因素发生重大变化，要及时进行调整、补充完善，由原编制单位按要求修改，报原审批单位重新审批。如施组发生变更未及时修改审批的对责任人处以200元罚款。11、施组执行情况检查监督：工程部应对施组的编制、审核、发放、修改等情况，建帐管理，及时跟踪。项目经理每月组织监督检查施组的执行情况，工程部负责检查记录，经项目经理签认后现场完成整改。12、以上各流程按期、保质完成，上级

22、部门一次性通过评审的对施组管理第一责任人奖励500元，项目总工程师（工区总工程师）奖励200元，对相关部门负责人奖励100元。1513、施组从研讨、编制、自评到上报审批要严格程序管理，施组编制中施工方案需进行方案比选，做到经济技术合理，在施组实施过程中根据现场的情况及时对施组进行修改完善，确保能够达到方案预控的效果。第十条施工方案管理制度1、施工方案管理流程：方案计划制定一方案研讨一方案编制一方案内部评审一方案上报评审一方案修改备案一方案交底一方案现场实施（动态管理及修改审批）一方案执行情况检查监督。2、施工方案编审计划：项目开工前由项目总工程师组织，根据施工组织设计和施工方案管理实施细则（中

23、铁四技201535号）对施工方案进行分级，工程部负责制定施工方案的编审计划。（1）特级、I级施工方案审查计划上报审批程序主责公司工区施工方案审查计划上报审批程序工区工程部编制，经工区工程部长审核后报项目经理部工程部，再经项目经理部工程部长审核后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。非主责公司工区施工方案审查计划上报审批程序工区工程部编制，经工区工程部长审核后报非主责公司技术管理部门，再经非主责公司技术管理部门分管人审核后报项目经理部工程部，项目经理部工程部长审核后报局技术中心，经局技术中心分管人16审查通过后

24、报局技术中心分管领导审批。(2) II级、m级施工方案审查计划上报程序主责公司工区施工方案审查计划上报审批程序工区工程部编制，经工区工程部长审核后报项目经理部工程部，再经项目经理部工程部长审核后报主责公司技术管理部门，最后由主责公司技术管理部门分管人审批。非主责公司工区施工方案审查计划上报审批程序工区工程部编制，经工区工程部长审核后报非主责公司技术管理部门，再经非主责公司技术管理部门分管人审核后报项目经理部工程部，最后由项目经理部工程部长审批。施工方案计划在项目进场1个月内制定，应根据总体进度安排全面覆盖管段内所有工程，一次性制定计划并上报审批。3、方案分级：本标段工程涉及桥涵、隧道、路基及站

25、场等专业，施工方案根据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况，实行分级管理，每个专业分为特级、I级、II级及田级，分级标准如下：17各专业施工方案分级表专业级别分级描述技术指标备注桥涵工程I级转体桥梁n级连续梁（刚构）上部结构单跨Lv150m深水基础（含栈桥及施工平台）承台底在施工水位以下Hv8m上跨桥梁跨高速公路、国道高墩施工高度Hv100m的高墩支架现浇梁施工出级除特级、I级和n级之外的其他桥涵工程施工方案隧道工程I级矿山法隧道黄土不良地质隧道；卜穿重要建（构）筑物的隧道；地质条件较差的超浅埋隧道。n级除I级之外的其他隧道主体工程进出洞、洞身开挖支护、二次衬砌等斜井施工监控量测施工方案出级

26、除特级、I级和n级之外的其他隧道工程施工方案路基工程n级一般爆破施工不良地质地段路基施工风沙地区、湿陷性黄土路基等高边坡支护工程开挖局度H>12m不良地基处理出级除I级、n级之外的其他路基工程施工方案其他工程n级涉及铁路营业线施工出级除I级、n级之外的其他工程施工方案4、方案研讨：由工程部负责记录并形成研讨纪要。特级、I级施工方案研讨会由项目总工程师组织、主持召开，项目经理部和各工区领导、部门负责人等参加，II级、田级施工方案研讨会由工区总工程师组织，工区领导、部门负责人等相关人员参加，对施工方案各章节内容逐项讨论，确定编制思路，明确编制分工和计划，并形成研讨会议纪要，方案研讨会于施组编

27、制完成后一周内完成。185、方案编制：特级、I级施工方案由项目总工程师组织，II级、m级施工方案由工区总工程师组织，编制主责部门是工区工程部，工区安全、质量管理部、物机部、试验室、工经部是辅责部门。施工方案编制分工表序号部门工作内容要求及标准1工程部牵头组织施工方案的编制及时、图质、Wj效元成施工方案编制2物机部提供原材料调查情况及供应方案、机械设备配置方案、电力供应保障方案等资料。物资供应、机械设备配置方案切实可行3安全管理部安全、环水保与职业健康管理方面内容能系统体现项目在安全、环水保、职业健康管理等方面的管理要求与措施4Mm已理部质里官理方圆内谷能系统体现项目在质量管理方面的要求与措施5

28、工经部成本管理方面内容能系统体现项目在合同、成本、劳务等方卸的管理要求与措施6试验室试验检测管理能反映项目在试验检测方面的资源配置和组织管理措施6、方案内部评审：方案内部评审组织部门和参加部门人员和要求和方案研讨相同，评审形成会议纪要，工程部根据评审会议纪要内容将方案进行修改完善。7、方案上报审批：项目经理部在完成方案的研讨、编制、自评并修改完善后，按施工组织设计和施工方案管理实施细则（中铁四技201535号）分级审批流程要求上报。未按时上报影响项目开工的，对方案管理第一责任人每项次处以200元罚款。19(1)特级、I级施工方案上报审批程序主责公司工区施工方案由项目总工程师组织，主责公司工区工

29、程部编制，工区总工程师组织自评审批后报项目经理部评审，经项目经理部评审后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批，由公司技术管理部门上报局技术中心，局技术中心审核通过后，工区根据审核意见修改，经主责公司技术管理部门报局技术中心备案存档。非主责公司工区施工方案由项目总工程师组织，非主责公司工区工程部编制，工区总工程师组织自评后报非主责公司技术管理部门，非主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由非主责公司技术管理部门报项目经理部评审，项目经理部评审后，由项目经理部上报局技术中心，局技术中心审核通过后，工区根据审核意见修改，经项目经理部报局技术中心备案存档。(2

30、)II级施工方案上报审批程序主责公司工区施工方案由工区总工程师组织，工区工程部编制并自评后报项目经理部评审，经项目经理部评审后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批，工区根据审核意见修改，报主责公司技术管理部门备案存档。非主责公司工区施工方案20由工区总工程师组织，工区工程部编制并经自评后，报非主责公司技术管理部门，非主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由公司技术管理部门报项目经理部评审，项目经理部评审后，工区根据审核意见修改，报项目经理部备案存档。田级施工方案审批流程由工区总工程师组织，工区工程部编制、自评后经工区总工程师审批。8、方案修改备案：方案

31、经上级部门审批后一周内完成修改备案，未按期完成的对工区总工程师处以200元罚款。9、方案交底：审批后的特、I级方案由项目总工程师组织，对项目经理部、工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组负责人进行交底，n级方案由工区总工程师组织，对工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组负责人进行交底，方案交底形成会议纪要及留存相关会议图片及录像资料。未召开交底会对主责人处以200元罚款，未形成会议纪要及留存图片及录像资料的对工程部长处以100元罚款。10、方案实施（动态管理及修改审批）：必须严格按批复的方案组织施工，不得擅自改动。施工方案实行动态管理，实施中确因施工条件变化或其它相关因素发生重大变

32、化，要及时进行调整、补充完善，由原编制单位按要求修改，报原审批单位重新审批。如方案发生变更未及时修改审批的对责任人处以200元罚款。11、方案执行情况检查监督：工程部对方案的编制、审核、发放、21修改等情况，建帐管理，及时跟踪。项目总工程师每月组织监督检查方案的执行情况，工程部负责检查记录，经项目总工程师签认后组织现场完成整改。12、以上各流程按期、保质完成，上级部门一次性通过评审的对方案管理第一责任人奖励200元，对相关部门负责人奖励100元。13、方案从研讨、编制、自评到上报审批要严格程序管理，方案编制中需进行方案比选，做到经济技术合理，确保能够达到方案预控的效果。14、针对危险性较大的分

33、部分项工程应编制专项方案，除按以上程序报批外，应对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案进行专家论证。第十一条应急预案管理制度1、应急预案的目的为确保项目经理部发生灾害事件(事故)时应急处置工作快速、有序、高效进行，提高自身应急反应能力，保障国家、企业和员工生命财产安全，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，维护社会稳定，促进企业安全、和谐、可持续发展。2、应急组织机构与职责(1)应急组织机构与职责项目经理部成立应急领导小组，组长由项目经理担任，书记、副经理、总工程师担任副组长，成员由项目经理部部门负责人、工区经22理及工区部门负责人组成，并设置值班室及24小

34、时值班电话。应急小组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目部应急预案和现场处置方案，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。发生事故和突发紧急事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场应急人员开展应急救援，采取有效措施防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。(2)应急指挥机构与职责现场应急指挥部设立八个工作组，即：综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、公安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。各组应以

35、“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，根据具体承担事故(事件)应急救援处置职责，制定详尽的保障措施并落实到位。抢险救援组必须确保安全措施得到落实，有效防止次生灾害发生。其他各组必须相互协调，做好通讯、水、电等其他抢险物资、设备、办公、生活用品供给和保障，做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆论应对工作。现场指挥以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员应当区别佩戴明显标志。3、应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。预案中还应包含自然灾害、对质量产生影响的突发事件等的应急措23施。4、应急响应发生事故或突发紧急事件后，项目部立即启动应急预案，并按程

36、序上报，并组织有关人员赶赴现场，成立现场应急指挥部和工作组，迅速开展应急救援工作。5、保障措施(1)通信与信息保障确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传递和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统和股份公司安全质量信息管理网络系统，构成应急通讯保障系统。各级应急指挥机构、工作机构和参与应急救援的有关部门及人员的通讯方式，由各单位提供并明确，按隶属关系报上一级有关部门备案。单位及人员的通讯方式发生变化的，及时进行更新。(2)应急队伍保障应急抢险救援队伍：工程项目部要建立由项目领导、部门负责人、作业队负责人、一线重要岗位人员组成的专(兼)职应急抢险救援队伍。在日常应急管理工作中应与建设单位、当

37、地医院及政府有关部门加强沟通、联系，建立应急救援协作联动机制。应急管理力量：由现场应急指挥部有关工作人员组成，担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织有关单位进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息沟通等。(3)应急物资装备保障24根据生产经营特点，工程项目部要配备适量的应急物资和装备，并明确类型、数量、性能、存放位置，定期进行检查维护，以保障应急救援调用。应急救援物资和装备应首先利用工程项目建设的既有资源，必要时联系当地政府、有关部门及其它社会资源。工程项目部日常工作中应调查了解和明确应急救援时申请使用社会资源的程序、步骤。(3)经费保障经理部按照每年安全生产投入计划编制专项预算，

38、在年度安全生产支出经费范围内预先安排应急管理资金，作为应急救援工作的先期资金保障。6、培训与演练(1)培训各级、各类应急预案应有计划、有目的、有针对性地对全体人员进行培训，确保应急预案启动后各岗位人员具备完成应急救援任务所需的知识和技能。项目在进行各种形式的教育培训时，把应急管理的法律法规、应急避险和逃生等常识作为安全教育培训的重点内容。(2)演练应急演练的开展方式可根据实际情况和条件，采用桌面演练、功能演练和全面演练。各级应急工作机构要制订演练计划，对演练实施的效果进行评估、总结，及时查找不足和改进应急救援预案，不断提高应急管理工25作能力。7、奖惩（1）对在事故或突发紧急事件应急救援工作中

39、做出显著成绩的集体和个人，由上级主管部门给予表彰和奖励。（2）凡在事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守准备工作不足或谎报、瞒报、漏报事故的，从严处理。第十二条开（复）工报告管理制度1、开工报告分级：分为标段工程、一般单位工程开工报告。标段开工报告由项目经理部工程部负责，一般单位工程开工报告由工区负责。2、开（复）工报告的编制分工开（复）工报告编制主责部门为工程部，工经部、试验室、安全质量管理部、物机部进行配合，具体分工如下：26开（复）工报告的编制分工表序号开（复）工报告资料内容主责部门1开（复）工报告报审表开（复）工报告报审表工程部2主要进场人员报验资料（管理人员）进场管理人员工经部

40、3主要进场人员报验资料（特殊工种人员）电焊工、电工等证书及身份证等安全管理部4进场施工机械、设备报验资料土方机械、旋挖钻机、吊车等合格证、年检记录等物设部5进场材料、构配件、设备报验资料钢筋、混凝土原材、土工材料等质保书、试验报告等物设部6施工复测、测量放样报验资料拟施工结构物平面位置工程部7施工组织设计（方案）审批表及施组方案拟开复工工程的批复的施组方案、重难点单位工程施组方案。工程部8配合比选定报告混凝土配合比选定报告试验室9混凝土配合比试验审批报告混凝土配合比试验审批报告试验室3、开（复）工报告的审批标段开工报告由项目经理部工程部负责汇总编制后，经项目总工程师审核，逐级上报监理单位、建设

41、单位审批。一般单位工程开工报告由工区工程部负责收集编制，经项目经理部工程部审核后，报监理单位审批。4、开工报告的资料管理：经审批后的开工报告应由经理部、工区专职资料员保管，并且建立开（复）工报告台账。5、开（复）工报告于项目或单位工程开工前1个月开始编制，10天内完成汇总编制，15天完成审批，工程部指定专人负责审批流程，如因其中环节影响开工，对责任人罚款100元。27第十三条技术交底管理制度1、技术交底分级项目经理部对现场的技术交底实行项目经理部、工区、工点三级交底制度：项目总工程师对项目部及工区主要管理和技术人员进行技术交底为I级交底；工区总工程师对作业队管理和技术人员进行技术交底为n级交底

42、；作业队技术主管对班组长及全体作业人员进行技术交底为m级交底。2、技术交底的编制分工I级技术交底的编制由经理部工程部长编制，经理部总工程师复核；n级技术交底的编制由工区工程部长编制，工区总工程师复核。m级技术交底编制由工区作业队技术主管编制，由工区工程部长复核，必要时由工区总工程师复核。28技术交底责任分工技术交底等级技术交底责任分工备注I级合同段总体施工组织安排、合同段安全施工组织设计由经理部总工程师组织交底；涉及需要统一标准的大临工程和测量、路基、桥梁、营业线施工等专业施工技术、设计要求由经理部工程部负责进行技术交底。II级各工区本管段施工组织设计、单位工程施工组织、超过一定规模的危险性较

43、大的工区分项工程施工方案、安全施工组织设计、重大安全技术措施由各工区总工程师负责组织技术交底。危险性较大的工区分项工程施工方案、特殊工序、关键工序、作业指导书由各工区工程部长负责组织技术交底。III级其他技术交底由各工区专业工程师、技术主管、技术员负责进行3、经理部、工区工程部应建立所管理工程范围的技术交底台帐。4、技术交底检查项目经理部、工区工程部每月对技术人员的交底情况进行检查，核实技术交底计划的执行情况，监督技术交底制度的贯彻实施。5、处罚措施严禁未经技术交底就进行施工，一经发现对直接责任人处罚50元/次。III级技术交底主要是对作业人员交底，交底要准确、简洁、实用，如发现用方案交底、用

44、图纸直接复印交底，一经发现对交底人、复核人各处罚200元/次。第十四条作业指导书管理制度1、施工作业界定29施工作业指导书是施工单位针对关键工序及特殊工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项而制定的指导性文件，是保证施工质量的有效措施。关键工序、特殊工序界定表序号工序名称关键/特殊工序界定备注1测量定位关键工序2模板工程关键工序3洞身开挖关键工序4初期支护关键工序初期支护打孔、安装、注浆工序、喷射混凝土工序需为站5隧道衬砌工程关键工序混凝土浇筑过程需旁站6隧道防排水关键工序7结构防排水关键工序8路基填筑关键工序9爆破工程关键工序10钢筋焊接特殊工序11大体积碎施工特殊工序浇筑过程需旁站1

45、2网喷混凝土关键工序13超前小导管、超前大管棚关键工序锚管、大管棚打设过程、注浆过程需旁站14钻孔灌注桩关键工序钢筋笼安装、混凝土灌注过程需旁站15水泥土挤密桩关键工序全过程旁站16方桩关键工序过程需旁站17抗滑桩关键工序钢筋笼安装、混凝土灌注过程需旁站18软基处理特殊工序19块应力工程特殊工序预应力张拉过程需旁站2、作业指导书的编制审批根据管段工程项目实际情况按现行标准、规范、办法和设计施工技术交底编制作业指导书，重点工程关键工序、特殊工序的作业指导书由各工区工程部长负责编制，上报项目部工程部对口专业工程师审核，项目总工程师批准。编制施工作业指导书，履行内部审批程序，30并报监理单位审核对于

46、特殊工序，应对该过程的施工能力进行评估和确定以保证能稳定地保证施工质量，过程的能力通常涉及施工中的人（作业人员）、机（施工机具）、料（原材料）、法（作业指导书、工艺文件、技术交底书等）、环（温度、湿度、风力、光线等）、测（对工艺参数的测量手段和工具）等相关因素。设计文件或验收标准中有工艺性试验要求的，应编制工艺性试验作业指导书，经监理单位审查后，再进行现场试验，满足要求后完成施工作业指导书。3、作业指导书的实施施工作业指导书经监理工程师批准生效后，针对不同人员及需要进行作业项目内容及资料进行摘要并下发至现场管理人员及相关作业人员。并且在实施过程中对现场负责人员、技术人员及相关作业人员进行现场作

47、业交底及人员培训。第十五条过程控制管理制度1、过程控制管理目的为了对施工过程进行严格的控制，使施工方案得到严格执行，施工质量满足规定要求，特制定本制度。2、施工过程控制的分类根据施工过程的性质，特点和对质量的影响程度，将其分为两类；（1）常规过程控制：对于可通过后续的测量或监视加以验证的31过程，只需进行技术交底、三检。由项目各工区工程部部长全面负责，工区总工程师负责监督检查。(2)特殊过程控制：当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证时，组织应对任何这样的过程实施确认，这些过程通常称之为“特殊过程”。例如在管理办法中关键工序、特殊工序界定表中，隧道防排水、结构防排水的质量无法

48、检验，只有工程交付后使用过程中才能显现质量问题，界定为特殊工序。预应力张拉，事前原材检测、施工机具检定、专项交底、作业培训，事中各工序施行“三检制”、全程旁站等。对于此类的过程控制由项目各工区工程部长、专业工程师负责执行，项目经理部对制度执行情况进行监督检查。3、过程控制基本要求(1)开工前，各工区根据工程特点和施组安排，工程部长编制过程控制计划，明确过程控制的项目和检查规定，计划以书面形式报项目经理、质量管理部核备。施工过程中，根据实际情况要及时进行完善和调整。(2)项目的隐蔽工程，均须实行严格的旁站监督，旁站值班人员作好旁站监督记录及旁站交接班手续，将整个实施过程记录在案，关键部位附现场施

49、工图片。(3)各工区挑选责任心强、能坚持原则、具有一定业务水平和施工经验的人员担任旁站监督人员，并保持旁站人员稳定，工区总工程师对其进行岗前培训。32(4)过程中形成的记录由各工区工程部按技术资料管理制度进行妥善管理，每周五进行记录盘点。4、职责及奖罚(1)工区经理对过程控制管理制度执行情况负总责，工区副经理负责具体实施。项目部每月对工区过程控制管理制度执行情况进行检查。(2)过程控制人员必须认真履行职责，严格按照技术交底、验收标准进行质量监控管理，并认真作好旁站记录和工作交接，严禁擅自离岗和脱岗，否则将对项目工区经理、工区副经理及责任人各罚款100元-200元。第十六条工程测量管理制度1、工

50、程测量管理的目的为规范蒙华铁路工程项目的测量工作，避免因测量工作出现失误造成不必要的损失，特制定本制度。2、工程测量等级的划分重点测量工作：工程开工前交接桩；冻融期施工复测；建立重要建筑物控制网；竣工测量。日常测量工作：工序各部位施工放样；半年度导线控制网复测。3、职责分工(1)项目总工程师负责管理重点工程测量相关事项。项目工程部长、专业测量工程师配合总工程师组织开展重点测量工作。33(2)工区总工程师负责工区内日常测量管理工作。项目工程部每月对各工区日常测量工作进行检查。4、现场测量管理办法(1)各工区测量制度建立：测量人员岗位责任制、测量质量管理制度、测量仪器设备管理制度、测量成果资料管理

51、制度、测量质量事故分析处理制度、有关测量的其他管理制度等。(2)各项重点测量工作必须在项目开工前20天完成。各项日常测量工作的完成必须满足项目施工生产的要求，必须在其紧后工作最早计划开始时间前完成。(3)现场测量作业时，仪器设备的使用严格按操作规程执行，注意人身和仪器安全，禁止违章作业。现场测量重要部位和关键点位，必须采取两种以上方法进行施测，以保证有效的检核。(4)测量记录用专用记录本，并用铅笔或签字笔进行记录，每次记录应签字齐全；采用非手工记录的，测量后要将有关数据打印输出，留存备查。(5)各种原始观测数据未经复核不得用于下一步测量和计算工作。抄录已知数据必须核对，不同的计算人应分别独立查

52、阅抄录，并互相核实。(6)工区工程部必须对施工测量成果资料进行检查、校核、整理并分类归档，妥善保管；并上报项目工程部。(7)工区上报成果必须实事求是、数据准确、结论明确，必须有工区总工程师、工程部长或专业测量工程师签字。345、奖罚办法(1)项目工程部每月进行一次检查，检查各项测量制度执行情况及施工技术管理办法中第三章第四节工程测量相关要求执行情况。在检查中，如发现以上要求做得不到位的，将视其情节轻重对所在工区总工程师、工程部长及专业测量工程师各罚款100元-200元。第十七条工程计量管理制度1、工程计量管理的目的为规范项目经理部工程计量管理，使计量标准化、规范化和程序化，做到工程计量准确、规

53、范、及时，特制定本制度。2、工程计量管理范围(1)本计量管理制度适用于对业主验工计价、对劳务队伍结算两种工程计量情况。(2)对业主验工计价工区工程部每月18日将当月验工计价工程量相关资料提交工区工经部。工区工经部长每月20日上报项目经理部当期验工计价资料，项目工经部长每月22日完成汇总，总经济师、项目经理每月25日审核后，上报当期验工计价资料。(3)每月25日工区对劳务分包结算工程计量，严格按照工经部与外协队伍签订的合同文件中规定的计量项目和内容进行，以每月20日-22日工程部现场实际量测的已完工合格工程量计量。3、计量工作准则35(1)开展计量工作必须贯彻执行中华人民共和国计量法，满足业主及

54、局的相关要求。(2)当期完成的工程量，当期办理验工计价，不得隐瞒不报。(3)验工计价的主要依据包括：与业主签订的建设工程施工承发包合同；经过业主及监理单位审批同意的开工报告；经业主审核批准的费用增减资料；经现场监理签认，符合设计文件、施工技术规范、验收标准等有关规定，与实际完成相符的当期工程数量。(4)劳务结算五不准：没有签订合同不准结算，工程数量未经现场收方不准结算，结算金额超过合同或补充合同金额不准结算，结算手续不全不准结算，工程质量不合格不准结算。(5)项目工经部每月25日工程计量单审核完成后，必须留一份复印件，进行备份，以备后期审核工程量。4、验工计价要求(1)项目经理是项目验工计价工

55、作的第一责任人，工区经理是工区验工计价工作的第一责任人。(2)项目的验工计价由项目总经济师协助项目经理管理，工区工经部长负责将本管段当期手续齐全的计量资料报送项目工经部，由项目工经部负责汇总、办理验工计价。(3)工区工程部根据实际，统计符合计量支付规定的工程量，按业主要求填写已完工程数量表报监理工程师签认。计量人员根据监理工程师签认的已完成工程数量表，填报“计量支付(验工计价)表”，报监理工程师核准。36(4)在合同项目以外经业主批准的备用费、价格调整和变更设计，单独编制验工计价(计量支付)报表，并与原合同工程项目汇总后，一并报审。5、劳务队伍结算要求(1)工区工程部每月20日-22日对符合设计文件、施工技术规范、验收标准、质量合格、达到合同规定计量条件的项目进行现场收方。现场收方实测资料要有当事人签认。(2)工区工经部杜绝超结、预结、暂结、漏结、无合同结算现象。重点强调土方工程发包时严格执行原地面复测制度，原地面复测资料要有承包方的签认。(3)工区各部门必须建立相关劳务工程收方控制台帐。第十八条施工计划管理制度1、施工计划管理的目的