节水灌溉工程项目管理应注意的几个问题

1、节水灌溉工程项目管理应注意的几个问题一、存在的问题在节水灌溉项目的实施过程中，全县对节水灌溉技术的掌握和了解程度参差不齐，工程建成效果差别较大。部分项目存在建设目的不明确、建成效果不理想、管理落后等问题，主要表现如下：(1) 建设标准低。设计标准和工程质量标准低，主要体现在技术设计方案与施工质量把握两个方面，设计深度不够、设计方案欠优化、施工队伍专业化程度不高，设计质量和施工质量难以得到保证。(2) 科技含量低。新工艺、新技术、新材料的应用水平不高。大部分工程采用渠道输水等较为传统的灌水方式，对喷、微灌等节水效果显著，明显提高作物产量的先进灌水方法应用不多，节水材料和节水设备的质量与性能优越性

2、较低。(3) 工程可持续性发展较差。一是针对喷灌、微灌等运行成本较高的节水工程，项目实际收益低，一投入运行，易形成亏损，有的T程建成样子工程。二是工程管理不到位，管理主题不明确，管理者技术水平较低，缺乏有效的管护制度，工程难以形成良性运行机制。(4) 节水措施配套集成、综合应用程度不高。单一的工程措施节水，对节水高效的灌水制度研究不够，水价构成、水费计收等节水管理综合措施考虑较少。二、节水灌溉工程项目建设管理要求节水灌溉工程的建设应始终遵循着设计是基础，安装施工丁是保证，运行管理是关键，发挥效益是目的的原则。重视项日选项的科学性、准确性、合理性。1. 前期工作前期工作包括提出项目建议书、可行性

3、研究报告和初步设计。前期工作充分与否、没计质量好坏直接影响项目建后效益的发挥。过去重建设轻管理、轻前期工作的项目管理误区已给了我们很深的教训。(1) 明确节水灌溉项目建设目的。节水不是最终目的，最终目的是节水增效，提高用水的有效性及产出效益，提高农业用水的科技含量，有效缓解水资源紧张局面。通过建设节水灌溉项目，促进节水技术的推广应用，促进农业种植结构的调整，使农业增产、农民增收，建设节水高效型农业。(2) 充分理解节水灌溉的科学内涵。节水灌溉是在有限的水资源条件下，通过采用先进的水利技术、农业用水制度、农业用水管理等综合技术措施，充分提高农业用水利用率和水生产效益，有效利用天然降水和人工灌水，

4、达到最佳增产效果和经济效益目标，保证农业和生态环境持续发展。(3) 全面了解各项节水措施，科学制定节水灌溉发展模式与发展规模。节水措施分节水工程措施、节水农艺措施、节水生物措施与节水管理措施。充分考虑与当地自然、社会条件及经济环境协调发展，制定科学合理、符合当地农业生产特点，与区域特征相配套的节水灌溉发展模式与发展规模。采用工程节水措施与非工程节水措施相结合，提高各种节水技术综合应用程度。(4) 深入掌握各项节水工程技术，优化技术设计方案。节水工程技术具体包括渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌和田间节水灌溉等，各项技术均有其优缺点与适用条件，应深入了解，全面掌握。从水源方案、输水过程、调蓄加压

5、方式及田间工程配套、作物灌水方法等统一规划，进行方案比较，优化技术设计方案。(5) 技术经济分析客观、合理，为项目决策提供科学依据。技术经济分析的目的是为了论证项目存经济上的合理性，是工程建后可长期有效发挥效益的保障措施。节水工程除了应重视社会效益、生态环境效益外，更要强调项目的经济合理性。(6) 开展前期工作应注意选择有设计资质、有节水灌溉设计经验的设计单位进行设计，确保设计报告的设汁质量。2. 施工质量施工安装具有承上启下的作用，实施时必须制定详细的施工计划，严格按照施工程序，认真执行设计意图，精心施工，为今后的运行管理和效益发挥提供保证。(1) 施工队伍的选择。喷微灌系统工作压力较高、隐

6、蔽工程多，施工和设备安装质量的好坏直接关系工程能否正常稳定使用、效益能否发挥。通过招投标，选择有施工资质的队伍，做到专业化施工。(2) 施工材料的选择。严格把好材料设备质量关。节水灌溉的喷灌、微灌、管灌要使用大量的材料设备，材料设备不合格给工程埋下了安全隐患。把好材料设备的进货渠道和质量检验工作，禁止“三无”产品进入节水灌溉工程。有必要时对节水工程主要材料设备实行集中招投标采购，确保工程质量、控制工程造价。(3) 施工质量的控制。完善工程质量监督与工程监理制度。建立三级质量保证体系：施工单位自检、监理单位专检、质量部门抽检相结合，层层把关。3. 工程管理(1)明确工程所有权和使用权，确定工程管理主体.建立有利于促进工程良性循环的运行机制。节水工程田间项目直接为农业生产服务，与农民打交道，为避免群众都管理不管、都有责任都不负责，工程的运行管理必须明确管理单位与管理负责人。管理者责权利与项目效益直接挂钩，有明确的规章制度给与约束与激励。(2)提高节水灌溉项目的管理水平，确保建成项目效益的长久发挥。节水灌溉项目管理不同于一般的水利工程管理，因其先