树立健康文明观念建设生态宜居城市

1、- 5 -树立健康文明观念建设生态宜居城市根据会议安排，现就生态环境组文明城市建设工作向各位领导和同志们作以汇报。一、牢树生态文明理念，狠抓机制建设，创建工作取得了较好成效作为我省第一个提出创建国家级生态市的市州，市委、市政府高度重视生态市创建工作，将生态市创建列为“九城同创”之首创。在生态市创建工作中，我们严格履行牵头部门职责，按照市委、市政府要求，认真抓好生态市创建工作的安排部署、宣传动员、督促指导和考核验收等工作，在全市各级的共同努力下，我市总体环境质量保持稳定，马莲河和蒲河综合污染指数较“十五” 末分别下降了13.5% 和 16.3% ， 市区空气环境质量达到国家二级标准，饮用水源水质

2、达标率和区域环境噪声、交通干线噪声平均值达到控制目标要求，城市环保基础设施水平大幅提升，资源开发环境管理进一步加强，农村环境保护工作扎实推进，生态市建设取得了较好成效。一是生态文明理念基础渐牢。我们把生态城市、文明城市创建的理念渗透到发展的每一个细节，把教育引导干部群众树立生态忧患意识和生态责任意识，作为推动生态文明建设最根本、最持久的动力。把建设资源节约型、环境友好型社会和实施生态立市、绿色发展战略放在生态市创建工作的突出位置。通过开展绿色社区、绿色学校、生态乡镇（村）等“绿色细胞”创建，把加强未成年人、社区居民、农村居民的思想道德建设和增强生态环境保护意识作为一项重点工程，融入到全市“十大

3、惠民工程”和“九城同创”活动中，紧紧围绕“培育绿色文化， 营造生态宜居新庆阳”主题， 不断增强居民环保观念和意识，努力倡导“科学、环保、健康、文明”的生活理念，培育广大群众在生态文明城市建设中的主人翁意识，推动公众参与群众性的生态文明创建活动，使我市生态宜居城市具有深厚的社会基础。二是重点生态工程有序开展。创建生态文明城市，就是通过发展绿色工业、生态农业、生态旅游等生态项目，通过实施植树造林、湿地保护、水源保护等一系列生态民生工程，推动生态建设由被动治理向主动营造转变，实现天更蓝、水更绿、人居环境更适宜目标。近年来，我们始终围绕生态、宜居城市建设定目标，下计划，促落实。自生态创建工作启动以来，

4、全市共实施项目投入资金 314.4 亿元，植树造林、水土流失治理、绿色创建等重点生态工程有序推进。止目前， 已创建并获命名的国家级绿色学校2 所、省级绿色学校10 所、市级绿色学校184 所，省级绿色社区10个，省级绿色单位8 个，正宁县调令关森林公园被省环保厅命名为第二批“环境教育基地创建先进单位”。全市生态市创建工作呈现出了面上全面铺开，重点基础夯实，自然生态保护、修复和民生工程力度加大、污染减排工作步伐明显加快、循环经济和生态农业进一步发展、重点建设项目和旅游民生工程有序推进的良好局面。三是各项农村生态举措务实推进。我们坚持把农村环境综合整治、饮用水源保护、城市污水处理、垃圾处理、推广清

5、洁生产工艺作为生态环保工作的重中之重全面抓好工作落实。止目前，全市已申报国家级生态乡镇2 个、生态村1 个，省级生态乡镇 8 个、生态村10 个，市级生态乡镇58 个、生态村200 个。建成县城污水处理厂、垃圾处理场15 个； 乡镇垃圾填埋场97 处，垃圾仓（屋）2930 座。 四是辖区环境明显改善。通过加大城镇污水处理、垃圾处理、城镇公厕、城市公共绿地等设施建设，中心城区城市污水处理率、城市污水再生利用率、城市生活垃圾无害化处理率等指标达标率逐年提升，工程建设领域环评和“三同时” 执行率、 新开井场钻井泥浆无害化处置率均达到了95% 以上，标准化率达到100% 。全市森林覆盖率、受保护面积等

6、指数明显增加，生态人居环境持续改善。二、立足本职，把握重点，全力推进生态文明城市创建工作回顾近年来的工作，虽然我们在生态市创建工作中取得了一定成绩， 但要在 2015 年全面达到国家生态市创建标准，任务仍然十分艰巨，还存在不少差距和问题。我市生态市创建相关的规划、实施方案、考核办法等已通过文件、简报、及省、市电台、报刊、杂志等媒体进行了多种形式的宣传，但干部群众对创建工作的知晓率、参与度还够高，特别是仍有个别部门没有将此项工作真正拿在手上。人均公共绿地面积、农民人均纯收入等 11 项指标达不到国家标准。这与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。我们深深体会到，市委、市政府和上级

7、主管部门的重视、支持是我们开展一切工作的基石，市直各部门和各县（区）的全力配合是我们开展创建工作的关键所在。关于下一步工作，我们将借这次会议的东风，把社会文明、环境友好作为生态市创建工作的主基调，立足于完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵，以生态市创建助推全市文明城市建设向深入开展，重点抓好五方面工作：一是开展城乡环境综合整治，改善我市的大气环境质量。以创建国家级生态市和环保模范城市为目标，以生态县（区）创建为抓手，以城市环境保护基础设施建设和强化污染防治为重点，狠抓城市禁烟、禁噪、机动车尾气治理、扬尘整治和放射性物质监管，全面深入加强城乡环境综合整治。全面推行清洁生产，大力推进循环经济发

8、展，从源头上防治污染，减轻城市环境压力，改善城乡环境质量，提升城市品位，为广大居民提供更加安全舒适的生态人居环境。二是加大生态工程建设力度，积极开展“绿色细胞”创建工程。以创建国家级生态市为契机，将农村环境连片整治与 “一池五改六配套”工程作为建设农村生态文明的主要抓手，通过组织开展绿色机关、饭店、学校、社区、企业和医院等“绿色细胞”创建和生态乡镇、生态村创建，倡导清洁生产、绿色消费、节约资源、保护环境，增强全社会环保意识，弘扬生态文明。到2015 年，全市 80% 的乡镇和行政村达到生态乡镇、村建设标准，10% 的绿色细胞达到省级以上创建标准，全市创建达标并获国家级生态市命名。 三是强化区域

9、环境噪声管理，加强固体废物污染防治工作。噪声污染是居民反映较为强烈的热点之一，在各种环境污染投诉中，噪声污染问题占60%以上。今年我们将把对建筑工地噪声整治作为整治重点，严格控制夜间施工审批。完善企业噪声源管理，设置噪声排放标识和档案，创建安静居住小区。并认真贯彻执行医疗废物管理办法，确保各医院及时将医疗废物中心集中处置，防止二次污染。四是加快生态功能区保护与建设。全面实施庆阳市国民经济和社会发展十二五规划，在综合考虑区域开发现状、资源禀赋、环境容量和发展潜力的基础上，细化界定禁止开发、限制开发、优化开发和重点开发区域，进一步完善全市重要（特殊）生态功能保护区划，大力发展循环经济，积极培育示范典型。 五是全面完成节能减排任务。通过水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治、餐饮业油烟防治等