跨国公司国际避税问题

1、跨国公司国际避税问题摘要：对于跨国公司的外部治理，一直有一个不明确的因素存在，那就是监管权的归属。由于跨国公司不同于本土境内企业，它们拥有着庞大的全球生产经营网络，公司的归属以及外部治理难度很大，这给各国政府造成了很多的困扰，其中一个很严重的问题就是国际避税。本文对国际避税问题存在的主、客观原因进行了简要的分析，并对跨国公司进行国际避税的三大最常用的手段作了阐述，最后基于这一问题存在的治理难度对其未来的进展作了展望。关键词：跨国公司;国际避税;转移定价;资本弱化;国际税收协调、引言跨国公司作为一个理性的经济主体，追求利润最大化是其最终的经营目标。为了最大限度的合理配置资源并降低经营成本和风险，

2、跨国公司运用其强大的搜寻和整合能力在全球范围内寻求最佳的生产经营场所，以实现其全球经营战略目标。在实现这个目标的过程中，寻求国际避税通常是跨国公司必定会使用的手段之一。国际避税已经俨然成为了跨国公司的一种非常重要的经营管理策略。国际避税，是指跨国纳税人利用各国税法规定的差别和税法本身的漏洞或不明确之处，利用种种公开的手段，以谋取最大限度减税和不承担原来应承担的纳税义务，而实际上并未构成违法的行为。简单地说，避税实际上是以不违反法律为前提的躲避税赋的行为。它与逃税有本质上的区别，虽然在实质上避税没有违反税法，但是却不是税法所鼓励和倡导的行为。国际避税是国内避税在地域范围上的延伸，它涉及到了两个或

3、者两个以上国家的税收管辖权。由于跨国公司的国际避税行为有主观的也有客观的土壤存在，加之这一行为采用的是合法公开的形式、各国税制上有较大的差异，以及必然存在受益国使得国际税收协调难以进行，这一问题依然普遍存在并且没有得到彻底解决。、跨国公司国际避税问题产生的原因分析（一）主观原因跨国公司的国际避税行为产生的主观原因归结为一点就是利益最大化的驱使。一般意义上而言，任何一个企业的产品价格=成本+利润+税收，企业在利益驱动下，除了在成本控制上做文章以外，税负成了它们必须解决的另一个问题。即使是国内的本土企业也会竞相争取进入到经济特区或者税收优惠地区进行生产经营活动，以求减轻税收负担、减少纳税额。由此可

4、见，跨国公司主动的国际避税行为也就不足为奇了。（二）客观原因国际避税除了有跨国公司自身的主观原因外，还有其必要的客观土壤存在。1. 各国税法的不完善性以及各国税制要素的规定不同正是因为各国税法规定上必定存在着某些漏洞或尚未补足的地方而不可能做到尽善尽美，跨国公司才有可能、有机会利用这些不完善去实现逃避税负的目的。另外，在税制要素方面，各国规定的税种、税基、税率都不尽相同，这为跨国公司在跨国经营时筹划出更有利于自己的避税手段提供了必要前提。2. 激烈是国际市场竞争在国际市场中，跨国公司承受了比在国内市场更加严峻、更加激烈的竞争压力。同时，作为跨国纳税人，跨国公司所承担的税收负担也更重，如果因为不

5、同税收管辖权的问题而导致双重征税，那么跨国公司的利益将受到更大的损失。所以，为了保持甚至增强在国际市场上的竞争力，跨国公司必然会设法使用各种可行的手段进行避税，以求降低经营成本、争取更为可观的额外利润。3. 跨国公司内部市场及内部交易的存在跨国公司不同于本土企业的一个明显之处在于，前者拥有一个全球性的生产经营网络，跨国公司可以在这个独特的整体网络之内进行资源整合、生产布局。在研发、生产、销售等环节，跨国公司可以根据自己的战略意图及目标在全球范围内选择进行绿地投资或者直接投资，建立起各区域内的子公司或机构。在此基础上，为节省交易成本，建立起专属的内部市场，通过内部交易的转移定价来达到转移利润、减

6、轻税负的目的。这就是为什么规模越大的跨国公司，避税手段越隐蔽、越巧妙的原因。这也是目前跨国公司国际避税使用的最广泛的手段。4. 国际税收竞争的负面效应所谓税收竞争，是指不同的政府为了扩大自己的税收利益等目标而采取一定的手段或措施进行竞争的行为。所谓国际税收竞争，即指把税收竞争放到国际大范围里去，竞争的主体变为不同国家的政府，竞争的主要内容是各国政府为吸收资本流入，采取税收优惠或者提供避税港等方式降低外国投资者的税负。在国际经济活动中，存在着两大经济主体：一是追求自身利润最大化的市场经济主体，一是追求国家利益最大化的主权国家。跨国公司的跨国经营所涉及到的税收问题已经不仅仅是单纯的经济问题，还涉及到各国政府的管辖权、主权问题。国际税收竞争是主权国家谋求国家利益最大化的产物，各国为吸引国际流动性资本必会实施