铁路工程造价计价计价标准简介

1、铁路工程造价计价依据简介第一部分 铁路工程造价计价依据和作用一、铁路工程定额体系的构成（一）铁路工程专业定额包括预算定额、概算定额、概算指标、估算指标。预算定额和概算定额均划分为路基、桥涵、隧道、轨道、通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋建筑、给水排水、机械设备安装、站场建筑设备十二个专业工程，另外还有一册基本定额；概算指标有通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋建筑、给排水、机械设备安装七个专业工程（简称“站后工程”），由预概算定额扩大、综合而成；估算指标包括各专业工程内容，由预概算定额、概算指标扩大、综合而成。（二）费用定额包括铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法、铁路基本建设工程设计概

2、（预）算编制办法、铁路更新改造工程设计概算编制办法、铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法、铁路工程建设材料基期价格、铁路工程施工机械台班费用定额和铁路工程建设设备预算价格等。（三）建设工期定额该定额由建设项目、分项工程和专业工程三个层次组成。建设项目包括新建单线、新建双线、增建第二线、既有线电气化和新建铁路枢纽；分项工程包括深水特大桥、隧道、站场改造、既有线顶进框架式桥、机务段和车辆段；专业工程包括路基、桥涵、站场、电气化、临时工程等。 二、各类定额的作用 （一）预算定额：是“站前工程”编制初步设计概算和“站前”、“站后”工程编制施工检算的依据，是编制概算定额的基础。（二）概算定额：是

3、“站后工程”编制初步设计概算和“站前工程”编制可行性研究投资估算的依据，是编制概算指标的基础。（三）基本定额包括了除房屋工程以外各专业的共性内容：各种周转性材料的摊销次数，模板的制安拆，钢筋制作及绑扎，混凝土拌制、浇筑，砂浆拌制、砌筑，混凝土、砂浆的配合比表，短途运输，采备砂石料，岩土分级，主要材料工地搬运及操作损耗率等。是编制各专业预算定额有关子目的基础。（四）概算指标：是“站后工程”编制可行性研究投资估算的依据，是编制估算指标的基础。 （五）估算指标：是所有专业工程编制预可行性研究投资预估算的依据。（六）费用定额根据不同设计阶段的要求，与预概算定额、概算指标、估算指标配套使用，是计算定额直

4、接费及其他各项费用的依据。1.铁路基本建设工程投资（预）估算编制办法 是铁路基本建设大中型项目预可行性研究阶段编制投资预估算和可行性研究阶段编制投资估算的依据。2.铁路基本建设工程设计概算编制办法 是铁路基本建设工程大中型项目初步设计阶段编制概算和施工图阶段编制投资检算的依据。也可作为编制标底和投标报价的基础。3.铁路更新改造工程设计概算编制办法 是铁路更新改造工程编制设计概算的依据。也可作为编制标底和投标报价的基础。4.铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法 是铁路基本建设利用国外贷款项目初步设计阶段编制概算和施工图阶段编制投资检算的依据。5.铁路工程建设材料预算价格、铁路工程施工机械

5、台班费用定额和铁路工程建设设备预算价格 是确定基期材料费、机械使用费和设备费的依据。 （七）工期定额：是确定和评审建设项目建议书、设计任务书中建设工期的依据，对于建设工程进行投资包干、工程招标等工作中的工期管理具有指导作用，可与铁路工程施工组织调查与设计办法配合使用。三、铁路工程工程量清单计价指南该指南的作用是详见附表：现行铁路工程计价依据一览表第二部分 铁路工程定额重点内容介绍一、铁路基本建设工程设计概算编制办法(铁建管1998115号，简称115号文) (一)名称及适用范围 1.适用范围 “115号文”适用于铁路基本建设工程大中型项目。应该包括合资铁路等，但不包括地方铁路。（二）篇目组成铁

6、路基本建设工程的概算费用，按不同工程和费用类别划分，共分为四部分，共十六章33节，编制概算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概算章节表”。 各章费用名称如下： 第一部分 静态投资 第一章 拆迁及征地费用 第二章 路基 第三章 桥涵 第四章 隧道及明洞 第五章 轨道 第六章 通信及信号 第七章 电力及电力牵引供电 第八章 房屋 第九章 其他运营生产设备及建筑物 第十章 大型临时设施和过渡工程 第十一章 其他费用 第十二章 基本预备费 第二部分 动态投资 第十三章 工程造价增涨预留费 第十四章 建设期投资贷款利息 第三部分 机车车辆购置费 第十五章 机车车辆购置费 第四部

7、分 铺底流动资金 第十六章 铺底流动资金 (三)编制范围及单元 设计概算按个别概算，综合概算，总概算三个层次编制。(四)编制深度及要求原则上要求设计概算的编制深度必须与编制阶段和设计文件组成内容的深细度相适应。并要求一个建设项目有几个综合概算时，应汇编综合概算汇总表的内容（最早手工编制是很难实现的，采用电算编制能够实现）。 (五)定额的采用根据现行铁路工程定额体系的状况，明确规定了“站前”（路基、桥涵、轨道及站场建筑设备）、“站后”工程不同设计阶段应采用的定额或指标。对采用地方定额与其他部委专业定额时，规定其直接费定额与间接费计费标准应配套使用。增加了补充定额的管理规定。尤其是铁路房屋建筑工程

8、预、概算定额仅适用于铁路基本建设工程的线路和枢纽建设项目的新建与改扩建工程，不包括铁路独立工业建设项目、独立建设项目的大型旅客站房、科研和院校等单位的建设项目以及各单位属于基地建设的生活福利设施等的房屋建筑工程。1. 预可行性研究阶段，采用估算指标；2. 可行性研究阶段站前工程采用概算定额，站后工程采用概算指标3.初步设计概算：“站前”工程采用预算定额；“站后”工程采用概算定额。4.施工图投资检算：不分“站前”、“站后”，一律采用预算定额。 (六)综合概算章节表 根据铁路工程的实际情况，结合个别概算内容和费用项目组成的变化，对综合概算章节表内容进行了修订。综合概算章节表为十六章33节。(七)概

9、算表格设计概算文件内容除说明书外，均由各种概算表格组成，编制办法规定了各种表格的格式。包括的表格有： (八)概算费用项目组成概算费用由静态投资、动态投资、机车车辆购置费和建设项目铺底流动资金四部分组成。 概算费用项目组成表 人工费 冬季施工增加费 材料费 雨季施工增加费 直接费机械使用费 夜间施工增加费 运杂费 风沙地区施工增加费 高原地区施工增加费 直接工程费其他直接费 -原始森林地区施工增加费 行车干扰施工增加费 大临和过渡工程 生产用工具用具及 现场经费 -小临 仪器仪表使用费 现场管理费 检验试验费 建筑安装 企业管理费 工程定位复测、工程 工程费 间接费劳动保险费 点交、场地清理费

10、财务费用 静态投资 计划利润 税金 设备购置费 设备工器具 购置费 工器具及生产家具购置费 概 土地征用及拆迁补偿费 征用土地、拆迁建筑物手续费 算 建设管理费建设单位管理费 费 研究试验费 工程监理费 用 生产职工培训费 项 办公和生活家具购置费 目 勘察设计费 组 其他费定额标准编制管理费 成 供电贴费 施工机构调遣费 配合辅助工程费 固定资产投资方向调节税 基本预备费 工程造价增涨预留费 动态投资 建设期投资贷款利息 机车车辆购置费 铺底流动资金 (九)建筑安装工程个别概算费用内容及计算程序建筑安装工程个别概算计算程序序号名称计算公式及说明一定额直接费（基价） （1）（2）（3）直接工程

11、费直接费人工费材料费铁建设200128号文施工机械使用费铁建199755号文二运杂费三其他直接费（1）（2）（3）×费率或（1）×费率或（1）（3）×费率四现场经费小型临时设施费（一）（二）（三）×费率 五现场管理费（一）（二）（三）×费率或（1）×费率六间接费企业管理费（一）（二）（三）×费率或（1）×费率七劳动保险费（一）（二）（三）×费率八财务费（一）（二）（三）×费率九价差编制期与基期的差额十计划利润（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）+（八）（九）×费率十一税金（一）（

12、二）（三）（四）（五）（六）（七）+（八）（九）（十）×税率十二个别概算价值（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）+（八）（九）（十）（十一） 注：现场经费未含大临和过渡工程，大临和过渡工程需单独编制个别概算，其计算程序见规定。 (十)费用内容及计费标准 “编制办法”规定：基期至编制期的建安工程费价差计列计划利润和税金。个别概算价值为该项工程编制期的价格。 设计概算编制期至工程结（决）算期发生的价差，只计取税金，不计取计划利润，其款源由工程造价增涨预留费列支（当然现在工程造价增长预留费的费率已经为零）。 .人工费人工费按七个区分别制定标准。其中特殊地区津贴、补贴，按国务院，财政部

13、和省、自治区、直辖市及铁道部的有关规定及标准执行。路基、小桥、涵洞、房屋和临时工程基期及编制期的综合工费标准按表列标准乘以0.8系数（包括定额中的人工和机械台班中的司机工，但运杂费中的工资标准不乘0.8）。 .材料费 从2001年1月1日起，新开工的项目执行铁建设200128号文（2000年度材料预算价格）。 .施工机械使用费 基期施工机械使用费采用铁建199755号文公布的铁路工程施工机械台班费用定额。2001年1月1日新开工的项目，机械台班费中油燃料的价格执行“28号文”。 .工程用水、电单价基期工程用水单价0.38元/吨、用电单价0.55元/kWh。编制期价与基期价的差额按价差计列。 .

14、运杂费 （1）火车运价 规定营业线火车运价按编制期铁道部运输主管部门的规定办理，为了统一概算编制，根据现行铁路货物运价规则的有关规定，将不同类别的材料及运价号，结合游车、超限、限速、不满载等因素，制定了综合系数K1、K2(K1包含了游车、超限、限速、不满载等因素，K2只包含游车和不满载因素)。新办法还列出了营业线火车和工程列车运价计算公式，发到基价与运距无关，运价里程不再有起码运距的规定，按实际发生的运距计算，也不存在进级的规定。 （2）汽车运价 由于汽车原值变化和折旧年限缩短，并考虑到汽车运输吨位的增大，按照交通部汽车运价规则的有关规定，修订了汽车千吨公里运价的计费标准，油耗为柴油90kg，

15、司机工为2.5工日，基本运价为1.3元。基期的汽车运价为0.63元/吨公里。 由于铁路工程施工运输的汽车回空率大，运输便道比重大，路况较差，而且一般运距偏小，因此汽车运价较地方汽车运价高。（3）装卸单价 装卸单价，不分火车、汽车，不论新线或营业线，均采用综合的装卸单价。 （4）材料管理费一般材料(包括片石、块石)的材料管理费为0.4元/吨。（5）运输损耗费砂、碎石(包括道碴及中小卵石)、粘土砖、瓦、石灰等五种材料，由于运输中损耗较大，另按其运杂费（不含材料管理费）的2.5计列运输损耗费。 （6）短途运输单价按基本定额的有关定额分析确定。.其他直接费 （1）冬雨季施工增加费为了简化概算编制，按全

16、年均衡施工考虑制定了冬季施工增加费费率。即不论实际安排在冬季或雨季施工的工程量有多少，均按规定的比例计取增加的费用。 （2）夜间施工增加费 （3）高原地区施工增加费 （4）行车干扰施工增加费（5）生产用工具用具及仪器仪表使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理等三项费用。 （6）风沙地区施工增加费、原始森林地区施工增加费。.临时设施费临时设施费分为大型临时设施和过渡工程费、临时房屋及小型临时设施费。 .现场管理费和企业管理费现场管理费和企业管理费，以工费作计算基数时，其工费仅指定额工费。.劳动保险费 10.财务费用 11.计划利润 12.税金根据规定，税金随纳税人所在地的不同，其税

17、率也有所不同，本办法规定统一按建筑安装工程费的3.35%计列。税率计算公式：税率=1/1-营业税税率×(1+城市维护建设税税率+教育附加税率)-113.设备及工器具购置费 （1）设备购置费 （2）工器具及生产家具购置费 14.其他费 15.预备费 16.动态投资 (1)工程造价增涨预留费1999年10月19日铁道部发出了关于转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号）的通知（建技199989号）。 “通知”规定，编制和审查铁路基本建设大中型项目设计概算时，工程造价增涨预留费年增长率按零计算。今后，根据国家计委调整和发布的投

18、资价格指数适时发布铁路工程造价增涨预留费年增长率。 (2)建设期投资贷款利息 17.机车车辆购置费 根据铁道部的有关规定，在概算总额中增列按初期运量所需的机车车辆购置费。 18.铺底流动资金 (十二)为了使铁路工程造价动态管理纳入科学化、规范化的轨道，这次修订新增加了价差调整规定的内容，分别按基期至编制期和编制期至工程结（决）算期两个阶段叙述了工料机运及设备等的价差调整方法。价差主要包括：1.人工差：定额中的人工差和其他直接费中的人工差2.当地料价差：主要指砖、瓦、灰、砂、石等由施工部门自行组织采购、开采或制作的材料构配件等。3.外来料价差：除当地料以外的所有材料的价差，采用价差系数进行计算。

19、价差系数每年公布一次。自2002年开始，价差系数分别按铁建199649号文和铁建设200128号文两套基期价格分别公布。材料价差系数以材料费为计算基数，价差系数中不含机械台班费中的油燃料价差，供以“49号文”和“28号文”为材料基价的工程项目使用，作为设计概算价格水平由1995年度和2000年度基期年调整到结算年的依据。4施工机械台班差根据基期和编制期的人工费标准、油燃料、水、电价格分别计算基期和编制期的台班单价，再按统计的台班消耗量计算其价差。其中编制期油燃料单价按每个年度公布的油燃料价格执行，编制期水电价格根据设计分析确定。5工程用水、电价差根据设计分析确定的编制期单价计算与基期的差额，按

20、定额中消耗的水电数量计算价差。6运杂费价差 根据115号文的规定，编制期只有汽车和短途运输的价差。7.设备费价差(十三)采用电算编制设计概算的规定二、“115号文”发布后新增加的费用（一）建设单位管理费和施工监理费1铁道部以铁建设200080号发布了关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知，上调了建设单位管理费和工程监理费标准，但是，设计概算仍采用铁建管1998115号文标准，所增加的费用在降造费中解决。 降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。 2铁建设2002101号文发布了关于调整铁路工程施工监理费标准的

21、通知，又上调了施工监理费标准，所增加的费用仍在降造费中解决。（二）营业线施工配合费根据铁建设200252号文发布的营业线施工配合费计费暂行标准，以人工费加机械使用费之和为计算基数，按规定费率计列。本项费用在设计中单独计算列出，暂不进入概算总额，经审查后在招标降造费中解决。（二）计算机软件开发与购置费 根据铁建设函200296号关于铁路工程建设项目中计算机软件开发与购置费列入概算的通知，计算机软件开发与购置费用（不含设计、施工、监理工作所需软件）按以下原则计列： 1.购买设备硬件所附带的软件未单独计列的，其软件费应随设备硬件一起，作为设备的购置费，按专业列入相应章节“设备工器具”项下。2.购买设

22、备硬件所附带的软件单独计价的，或另行开发及购置的软件，列入十一章“其他费”项下，费用名称为“计算机软件开发与购置费”。关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知经部研究，决定对铁路基本建设工程设计概算编制办法（铁建管1998115号）（以下简称“115号文”）和铁路工程建设材料预算价格（铁建设200128号）（以下简称“28号文”）中的部分费用及现行铁路工程部分预、概算定额调整如下：（一）“115号文”1.企业管理费、现场管理费:两项费用以基期工料机费加其他直接费为计算基数，按“115号文”表22中所列费率企业管理费乘以0.5的系数、现场管理费乘以0.9的系数计算。2.计划利润：本项费用以直接工程

23、费（不含运杂费和临时房屋及小型临时设施费）、间接费之和为计算基数，按“115号文”表24中所列费率乘以0.7的系数计算。3.不计列财务费用。4.运杂费不作为计取现场管理费、临时房屋及小型临时设施费、企业管理费、劳动保险费、计划利润的计算基数；基期至编制期的价差、临时房屋及小型临时设施费不作为计取计划利润的计算基数。调整后的建筑安装工程个别概算计算程序见表1。5.材料运输道路为公路时，汽车运价按工程所在地省（自治区或直辖市）规定的汽车运价计算；材料运输道路为施工便道时，汽车运价按工程所在地省（自治区或直辖市）规定的汽车运价乘以1.2的系数计算。汽车运价不再计算运价差。6.设备综合业务费提成：按“

24、115号文”所列费率乘以0.5的系数计算。表1 建筑安装工程个别概算计算程序序号名 称计 算 式1直接工程费直 接费人工费按设计工程量和现行基期价格水平计列2材料费3施工机械使用费4运杂费按施工组织设计拟定的材料供应方案及有关规定分析计算5小 计(1)+(2)+(3)+(4)6其他直接费(1)+(2)+(3)×费率或(1)+(3)×费率或(1)×费率7现场经费小 临(1)+(2)+(3)+(6)×费率8现场管理费(1)+(2)+(3)+(6)×费率或(1)×费率9小 计(7)+(8)10合 计(5)+(6)+(9)11间接费企业管理费

25、(1)+(2)+(3)+(6)×费率或(1)×费率12劳动保险费(1)+(2)+(3)+(6)×费率13小 计(11)+(12)14价 差基期至编制期的价差按有关规定计列15计划利润(1)+(2)+(3)+(6)+(8)+(13)×费率16税 金(10)+(13)+(14)+(15)×费率17个别概算价值(10)+(13)+(14)+(15)+(16)（二）材料综合业务费提成率按铁路工程建设材料预算价格（铁建设200128号）附表一中所列的业务费提成率乘以0.5的系数计算。（三）现行预、概算定额1.关于发布铁路路基工程、轨道工程预概算定额的通知

26、（铁建199478号）中路基工程预、概算定额两个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。2.关于发布铁路桥涵、隧道等工程预概算定额的通知（铁建1995138号）中桥涵工程预、概算定额两个分册的一般桥及涵洞工程（不含钢筋混凝土梁的架设）人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数，深水复杂桥（不含钢筋混凝土梁的架设）人工和机械台班消耗量分别乘以0.85的系数；隧道工程预、概算定额两个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.85的系数；电力、电力牵引供电、机械设备安装工程预、概算定额共六个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。3.关于发布铁路双线隧道工程机械化施工预算定额的通知（铁建设

27、200170号）中的人工和机械台班消耗量分别乘以0.85的系数。4.关于发布铁路给排水、站场建筑设备工程预概算定额的通知（铁建1993145号）中四个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。5.关于发布铁路房屋建筑工程预概算定额的通知（铁建199450号）中两个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。本通知自发布之日起在新开工的铁路大中型建设项目中实行。已开工的北京站扩能改造和宝成线青白江至成都段增二线两个项目按此通知执行。遂渝线、宣杭增建二线、武九线扩能、胶济线电化、陇海线郑徐段电化、兰新线兰武段电化等六个项目，可参照本通知精神，对有关费用作适当调整。四、新发布的铁路基本建设

28、工程设计概（预）算编制办法（铁建设2006113号）的特点1贯彻了建设部和财政部新颁布的建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），对概算费用组成和有关内容进行了调整。2新办法的适用范围涵盖了国家铁路（含客运专线）、地方铁路、合资铁路基本建设项目。3根据当前铁路建设的形势，要求采用施工图招标的项目，在施工图设计阶段应编制施工图预算。4简化了单项概算计算程序。设计概算的作用主要是控制投资，费用项目不宜划分过细，因此，将一般其他直接费（包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、场地清理费）和小临归并为施工措施费，把全路划分为8个地区，分别制定不

29、同工程类别的相应费率；对于不宜合并的风沙、高原、原始森林地区施工增加费和行车干扰施工增加费单列在特殊施工增加费下；将施工管理费（包括115号文的现场管理费、企业管理费、财务费用和十一章的施工机构调谴费）、规费（包括、利润等归并为间接费。（并对其中的费用内容等作了调整，如增加了。）5建安费中以费率计算的有关费用，除税金外，其计算基数改按以人工费或人工费与机械使用费之和。以避免材料费和运杂费参与计算所造成的不合理。6统一了工程类别的划分。“115号文”中不同费用的工程类别划分前后不统一，易造成在使用时有不同的理解。工程类别划分表7调整了人工费的计算原则和方法。“115号文”将全路划分为七个工资区已

30、不符合当前的情况，因此新办法取消了工资区类别适用范围表。综合工费不再按新建线和既有线制定两套标准。调整了综合工费类别（分为4类）及其适用的工程类别。8用价差系数调整。其他材料仍按价差系数调整。9调整了材料和设备预算价格的计算原则和方法。取消了综合业务费提成和厂发料、直发料的概念，对于价格放开的主材（汽油、柴油除外），其运杂费由料源地算至工地。10改进了运杂费的计算原则和方法。取消了汽车运价分析指标，改按正式道路采用当地运价，临时便道另考虑加成的做法，更符合实际。11调整了部分材料的运价综合系数和装卸费单价 火车、汽车装卸费单价 单位：元/吨一般材料钢轨、道岔、接触网支柱其他1t以上的构件3.4

31、12.58.4注：其中装占60%，卸占40%。12调整了行车干扰费的计算方法。新办法按每次列车通过对施工造成的影响来确定费率，改进了“115号文”行车对数档距划分较大所引起的偏差。将土石方施工及跨越股道运输的行车干扰费调整为按不同情况下受行车干扰的土石方增加工天计算。接触网施工，本线封锁而邻线不封锁，除按定额的规定考虑封锁施工调整系数外，仍需计算行车干扰费。13工器具及生产家具购置费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费改按每正线公里指标计算。14根据有关文件精神，取消了供电贴费和固定资产投资方向调节税。15在其他费用中增加了以下费用项目：项目融资费、建设管理其他费、可行性研究费、环境影响报告

32、编制与评估费、水土保持方案报告编制与评估费、地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、洪水影响评价报告编制费、压覆矿藏评估费、文物保护费、森林植被恢复费、工程监理与咨询服务费、审查费、联合试运转及工程动态检测费16综合概算章节表。调整了部分细目，明确了路基附属工程中土石方的含义，以及给水管道、排水管道、热网管道、工艺管道、电力照明线路的室内、外界面划分等。充实了有关工程中应包括的具体内容。将原27节工器具及生产家具购置费并入其他费下的生产准备费中，在第六章中增加一节“信息”，在第九章增加一节“动车”。调整后的章节为十六章34节。主要细目与“铁路工程工程量清单计量规则”统一。17调整了部分概算表格

33、。统一了建筑和安装工程单项概算表格式，增加了材料预算价格计算表、设备预算价格汇总表。五、铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法（铁建设2002117号，简称117号文）本办法与115号文配套使用。适用于铁路基本建设利用国外贷款采购材料和设备的项目，利用国外贷款实施的土建工程，其外资概算可参照执行。由于外资项目有内资和外资两种资金，不仅其款源不同，而且管理方式等也不相同，在编制外资概算时应严格区分外资部分和内资部分。在初步设计阶段，依据外资贷款评估报告、贷款协议，在批准的内资概算的基础上编制外资概算；施工图阶段，依据外资贷款合同编制外资概算。对于材料费和设备费，外资部分依据采购清单所列品名

34、、数量、到岸价格计算；从内资概算中扣减外资料和设备所对应的综合出厂价（综合原价）后即为内资部分。需要注意的是外资料和设备到岸价以后发生的有关费用仍属内资部分。外资项目除按115号文的规定计算各项费用外，还需根据有关规定，在第十一章28节其他费中增列：利用国外贷款的附加支出费 、外资设计概算编制费、征地拆迁和移民安置实施计划编译费、征地拆迁和移民安置监控费、环境监控费、环境影响评价报告编译费、引进技术和进口设备项目的其他费用、进口关税及增值税、日本国际协力银行手续费、国外贷款承诺费、国外贷款项目启动费。在第十四章31节建设期投资贷款利息中增列建设期国外贷款利息。上述费用发生时，应根据其性质的不同

35、分别列入内资部分或外资部分。上述费用不一定每个建设项目都发生，应根据实际情况计列。六、铁路工程施工组织调查与设计办法（铁建设200295号，简称95号文）95号文是为了适应铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法（铁建设199999号）的要求，对原铁路基本建设工程施工组织设计编制办法（(82)铁基字1394号）的修订。95号文有以下一些特点：（一）分别按预可研、可研和初步设计三个阶段，规定了外业调查资料的深度和具体内容，编制施工组织设计的内容和方法，符合不同勘测设计阶段由于其深度要求不同，设计文件的深细度也与之相适应的要求。 （二）突出了施工组织设计应考虑施工对环境的影响，要

36、求提出水土保持和环境保护的措施意见，符合国家的环保政策。（三）施工组织有关资料的调查与收集，要求配合各勘测阶段，组织专人深入现场调查收集第一手资料，对不同阶段的调查内容和深度，提出了不同的要求。 1.预可研阶段踏勘：要求重点调查沿线的交通情况、当地料分布情况，对控制工程和施工困难地段的施工条件、运输条件等作必要的现场了解。 2.可研阶段初测：要求全面调查沿线地区特征、风土人情、交通运输情况，当地料情况，工程用水源、电源可资利用情况，主要工程和控制工程的施工条件、顺序、方法、工期要求等，在既有线上施工解决施工与行车相互干扰的过渡措施意见，大型临时设施和过渡工程的设置，以及征地拆迁有关资料等。 增

37、加、充实了以下内容：沙漠路基防护材料的调查；路基开挖弃方、隧道弃碴等，应提出妥善的处理意见，避免占用耕地或堵塞河道；取弃土方，应考虑造地还田的可能性；提出石方爆破，施工噪音、粉尘、排污对环境的影响及应采取的措施；道路有偿使用情况的调查；既有线改造工程，调查平行运行图，按运营需要的缓急，按先控制区间，先重点工程施工的原则，逐步提高通过能力，并与运营部门协商，拟定施工过渡方案。 3.初步设计阶段定测：对初测资料进行逐项落实、补充。重点落实当地料产地、数量、质量，土源，切实可行的施工过渡方案，大型临时设施和过渡工程的设置等。（四）编制内容和方法 1.预可研阶段:要求做概略的材料供应计划,提出资金分配

38、意见,使之与估算编制办法和估算指标相适应。 2.可研阶段:根据初测施工组织调查资料,编制施工组织设计方案意见,重点做好施工组织方案比选。编制内容中增加了征地拆迁和移民安置意见，环境保护和水土保持的措施意见，临时通信可根据地形条件选择采用有线通信或无线通信。3.初步设计阶段:根据批准的“施工组织设计方案意见”及定测施工组织调查资料编制施工组织设计，编制内容要求比可研阶段更具体、更落实。（五）规定了施工进度示意图和施工总平面布置示意图按铁道部公布的铁路工程制图图形符号标准（TB/T10059-98）的要求绘制。（六）调整了小临万元劳材指标，钢材0.143吨,木材0.176立方米,水泥0.209吨。

39、（七）统一了主要工程数量（汇总）表和主要人工、材料、施工机械台班数量（汇总）表的格式和内容。七、关于定额使用的说明前面已经介绍了铁路工程预概算定额划分为十二个专业册，除此以外还发布了独立成册的铁路双线隧道工程机械化施工预算定额、铁路运输管理信息系统计算机工程预算定额、铁路路基绿色防护工程预算定额、铁路客运信息工程预算定额和四册铁路工程补充预算定额。这些独立成册的定额主要是针对上一轮定额的缺项而补充的子目，其中四册补充定额有些内容在这一轮定额修订时已纳入，已纳入到新一轮定额的相应子目同时废止。为了减少不必要的重复，专业间大量可共用的子目不再重复纳入，不同专业在编制概算时，各册定额之间的子目可互用

40、，如路基工程预算定额中未编入基坑开挖子目，挡墙等的基坑开挖应采用桥涵工程预算定额基坑开挖子目。新一轮定额的修订工作正在进行。预算定额已基本完成，已发布的有路基、桥涵、隧道、轨道、通信、电力牵引供电、给水排水工程预算定额，2006年内还将发布信号、电力、站场工程预算定额和站前工程概算定额。概算定额、概算指标、估算指标也将根据预算定额出台顺序陆续修订。定额与铁路建设技术标准的配套问题。规范和验收标准等是针对不同的设计速度独立编制成册的，而定额却不是按这种方式表现的。因为大部分定额子目与设计速度没有直接的关系，因此，仅是将与设计速度有关的子目在其名称上给予表示。如路基定额：由于不同设计速度的路堤有不

41、同的压实度要求，压实定额按级及以下铁路、级铁路（设计速度160km/h）、设计速度200km/h及以上分别编制，另外针对客运专线的技术要求，编制了级配碎石（砂砾石）拌制，路桥过渡段、路涵过渡段、路堤与硬质岩路堑过渡段压实定额。目前客运专线大量兴建，由于新技术、新工艺、新材料、新设备大量应用，缺乏满足编制客运专线设计概算的该部分定额，如32m双线整孔箱梁的制运架、无碴轨道、大断面隧道开挖、时速300km客运专线接触网、信号工程等。这些缺项内容由编制人员自行补充单价分析。八、铁路工程建设材料价差系数（一）公布铁路工程建设材料价差系数的必要性为了适应市场经济发展的要求，国家逐步放开了对部分材料的价格

42、的控制，特别是进入九十年代以来，各种物价变动频繁，这样，给合理确定工程造价提出了许多新的课题，按市场经济规律也必须对铁路工程造价实行动态管理，尤其是对材料价格的管理。为此，铁道部每年发布价差系数调整材料价差，这种方法被普遍认为是一种简单可行的方法，既简化了手续、控制了投资，又及时地将材料价格的变化情况反映到设计概算和工程结算中去。（二）铁路工程建设材料价差系数的发展过程 铁道部从1990年开始，相继发布了1990年度、1991年度、1992年度、1993年度（上半年）、1993年度、1994年度（上半年）、1994年度、1995年度（上半年）、1995年度、1996年度、1997年度、1998

43、年度、1999年度、2000年度、2001年度的材料价差系数。整个材料价差系数的发展大致可以分为以下几个阶段：第一阶段 建安费系数，不分地区 1990年铁道部开始发布材料价差系数，1990年度材料价差系数的计算基础是各类工程个别概算的建安工程费，工程类别共35个，只有设计阶段用的一套系数；系数中包含了外来料的价差和机械台班中油燃料的价差。第二阶段 工料机费系数，分六个区1991年度至1996年度材料价差系数调整了部分工程类别，使之更突出工程特点，使用起来更方便，将桥涵工程由五项增至十五项,补充了深水桥有关的工程类别等，调整后共计51个工程类别、六个区；分设计阶段用和施工阶段用两套系数；计算基数

44、是工料机费；系数中包含了外来料的价差和机械台班中油燃料的价差。从1992年度开始路基土石方按施工方法的不同分为人力施工和机械施工，增加了长途通信光电缆，工程类别也增加至54个。第三阶段 材料费系数 从1997年度开始，随着铁建199649号文铁路工程建设材料预算价格（1995年度水平）（以下简称“49号文”）和铁建199755号文（国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定）的公布实施，铁路工程建设材料价差系数分别以铁建1990118号文铁路工程建设材料预算价格（1988年度水平）（以下简称“118号文”）和“49号文”为材料基价分别发布，并且，为了适应市场经济发展的需要，取消了施工阶段用材

45、料价差系数，只发布设计阶段用材料价差系数，对于以“49号文”为材料基价的材料价差系数，系数中不再含机械台班费中的油燃料价差，并且以材料费为计算基数，共分67个工程类别。在采用铁建 1996 49号文预算价格编制设计概算时，施工机械使用费中油燃料价差，按公布的油燃料概算价格据实调整，在公布价差系数时，同时公布油燃料概算价格。并且从2000年开始不再公布以“118号文”为基数的材料价差系数。2001年铁道部以铁建设200128号文发布了铁路工程建设材料预算价格（2000年度）（以下简称）“28号文”，从2001年开始价差系数以“49号文”和“28号文”两套基数分别公布。（三）各个时期铁路工程建设材

46、料价差系数的适用范围和作用 铁路工程建设材料价差系数适用于国家铁路建设大、中型建设项目的新建和改扩建铁路工程的新建工程。凡按铁建199136号文发布的国家铁路基本建设工程设计概算编制办法、铁建199755号文发布的国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定和1998115号文发布的铁路基本建设工程设计概算编制办法以及以“118号文”、“49号文”和“28号文”为基期价格编制设计概算的工程项目均可采用该系数（不包括利用外资的项目）调整材料价差。外委铁路工程材料价差的调整应按甲乙双方的合同执行或协商解决。在1997年之前，铁路工程建设材料价差系数分为设计阶段和施工阶段两个阶段，设计阶段用系数用于

47、编制设计概算，施工阶段用系数用于施工单位同建设单位进行验工计价。1997年之后的价差系数不再分设计阶段和施工阶段，该系数原则上只能用于编制设概算时材料价格从基期年调整到概算编制年的依据，施工阶段进行验工计价时的材料价差由建设单位根据甲、乙方施工承发包合同及工程建设项目的具体情况，自行制定调整办法，在年度验工计价结算时予以调整，调整幅度应控制在部颁材料价差系数的总水平内。（四）铁路工程建设材料价差系数的测算方法1划分工程类别，制定权数铁路工程建设材料价差系数目前共划分为67个工程类别，根据铁路已完和在建的若干个基本建设项目的统计资料，经综合分析后确定了各个工程类别的材料项目比重（包含当地料），对

48、于各类工程中占材料费比重较大，对各类工程的费用起主要作用的材料项目作为测算材料价差系数的主要材料，其余费用较小的材料按材料类别归入到同类主要材料中，从而制定了各个工程类别的测算权数。2确定编制期主要材料综合进料价结合铁路行业各设计、施工单位每年材料的采购供应价格，并根据国家价格信息中心公布的市场价格行情和各生产厂家的出厂价，综合取定每年的材料综合进料价。为了更真实地反映全国各地区的材料价格差异，将全路划分为六个地区，六个地区的具体范围以相应铁路局界为准，见下表。 铁路工程建设材料价差系数地区划分表 沈阳局、哈尔滨局北京局、呼和浩特局上海局、南昌局、济南局郑州局、武汉局、西安局、广铁(集团)公司

49、成都局、柳州局、昆明局乌鲁木齐局、兰州局3系数的计算过程计算公式如下：各个工程类别价差系数= ai×Li编/Li基其中：ai为各工程类别的权数（权数中包含当地料的项目）Li编、Li基为材料编制期单价和基期单价（五）铁路工程建设材料价差系数的使用1价差系数的计算基数（1）1990年度的材料价差系数按各类工程个别概算的建安工程费为计算基础。（2）除1990年度以外，以“118号文”为基期价格的材料价差系数以各类工程个别概算的工料机费为计算基础。（3） 以“49号文”和“28号文”为基期价格的材料价差系数以各类工程个别概算的材料费（含当地料）为计算基础。 2材料价差的计算方法某小计材料价差

50、=本小计材料费合计×(ki-1)ki为铁道部公布的材料价差系数如：某铁路所在地位于区，编制设计概算时材料费计算到一九九八年度价格水平，该项目采用“115号文”编制，正线铺轨 (正线60kg轨 不含铺碴)的材料费为2902564元 ，查铁建设函19994号文发布的以铁建199649号文为材料基价的工程项目用材料价差系数为0.991，则其价差为： 2902564×（0.991-1）2902564×（-0.009）= -26123.076元。（六）有关问题的探讨1甲方供应材料的处理问题目前，由于投资主体的多元化，合资铁路、地方铁路以及企业独资修建铁路的情况越来越普遍，许

51、多建设单位对工程建设的主要材料采用统一的采购招标方式，由甲方统一供应，这样，铁道部颁布的铁路工程建设材料价差系数就不能直接用于调整材料价差，从而给确定工程承发包合同价带来了许多困难。对于以上这种情况，很多单位的处理方式是：甲方统一供应的材料采用甲方供应的价格直接调整价差，其余材料仍采用部颁价差系数予以调整，其他材料价差采用扣除已调材料价格后的材料价乘以价差系数作为其他材料差价。这种计算方法从原则上违背了价差系数的计算原则，其计算结果显然是错误的。采用哪种方法才能使计算的差价更准确呢？根据测算材料价差系数的经验，笔者认为应该采用重新测算系数的方法进行调差，具体方法是按现行的价差系数的测算原则和编制期价格，视甲方供应