一村一毕业论文

1、附件15：山东广播电视大学“一村一名大学生计划”毕业作业初稿作业题目 乡镇企业发展存在的问题与对策学 员 姓 名 学 号 专 业 企业管理入 学 时 间 2011年秋指 导 教 师教 学 点 名 称山东广播电视大学教学与督导处制山东广播电视大学“一村一名大学生计划”毕业作业修改稿作业题目 乡镇企业发展存在的问题与对策 学 员 姓 名 学 号 专 业 企业管理入 学 时 间 2011年秋指 导 教 师教 学 点 名 称山东广播电视大学教学与督导处制山东广播电视大学“一村一名大学生计划”毕业作业评定表作业题目 乡镇企业发展存在的问题与对策学 员 姓 名 学 号 专 业 企业管理入 学 时 间 20

2、11年秋指 导 教 师教 学 点 名 称山东广播电视大学教学与督导处制姓 名学 号性 别男专 业企业管理入学时间2011年秋所在教学点工作单位通讯地址及邮编指导教师姓名工作年限职称（职务）工作单位及联系方式山东电大“一村一名大学生计划”毕业作业乡镇企业发展存在的问题与对策摘要：随着中国改革开放的不断深入，我国的经济实现快速发展，但是，我国经济发展也遇到了前所未有的挑战。在改革开放30年以来，乡镇企业以其独特的发展道路和顽强的生命力，对我国的经济发展做出了重大的贡献。本文介绍了我国乡镇企业当前面临的问题，并提出系列可持续发展的战略，对未来的发展趋势进行展望。   关

3、键词：   乡镇企业发展    问题缺陷    解决对策正文： 改革开放以来，我国的乡镇企业不断发展起来，已逐渐成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。乡镇企业对充分利用农村地区的自然及社会经济资源，生产的深度和广度进军，对促进农村地区经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的农村剩余劳动力，以及改善工业布局，逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系具有重要意义。所以，我们有必要对乡镇企业在发展过程中所遇到的问题进行剖析

4、并加以解决，以促使其又好又快发展。乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。我国乡镇企业在风风雨雨中走过了20多年，从无到有，从小到大，从弱到强，完成了第一次创业。当乡镇企业走过20多年的历程，改革开放和企业改制进入攻坚的关键时刻，强化乡镇企业管理，不仅关系到实现第二次创业，也是乡镇企业再造新优势所要解决的一项新课题。  乡镇企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国市场竞争的进一步加剧，乡镇企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识乡镇企业发

5、展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对现在乡镇企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从乡镇企业所面临的发展中存在的问题，并提出了相应的对策。 城县乡镇企业发展状况：乡镇企业在改革进程中异军突起，在社会经济发展中发挥了巨大作用。尽管我们乡镇企业数量和从业人数有所回升, 但是随着市场经济体制改革的不断深化和宏观经济政策的变化, 乡镇企业的经营机制和管理体制优势日益弱化, 深层次矛盾进一步显露。事实上，乡镇企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题这些问题有的是政策或体制造

6、成，有的是乡镇企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重，已经成为我县乡镇企业进一步发展的障碍。如何正确面对并解决这些问题，加快其发展，将对乡镇经济发展全局具有十分重要的意义。 一、乡镇企业发展中面临的困难和挑战以及在现阶段存在的缺陷： 1、从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处臵权，真正拥有财产支配权和处臵权的是乡村行政组织和领导。 2、而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，

7、并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。 3、企业管理制度比较落后，长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。同时乡镇企业的管理层在认识上陷入到一个误区里面, 即他们认为企业之间是你死我活的利益竞争, 要赢得市场就必须在竞争中打败对手。因此, 认为企业之间利益是相互对立的传统观念, 使得他们没有从根本上认识到企业与企业间的竞争已转变为当前的供应链企业联盟

8、和供应链企业联盟之间的竞争。然而事实上乡镇企业之间结成供应链企业联盟从而实行供应链管理模式是非常必要和可行的。 4、在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人”，也是“社会人”的现实。企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。 5、乡镇企业缺乏资金和技术创新，从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都

9、是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。其中大多数乡镇企业从业人员都是许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色彩和小农意识，所以他们的创新意识比较低，难免会影响相关新技术在乡镇企业中得到创新，从而抑制了乡镇企业的进一步发展 。6、中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的

10、竞争实力。 二、解决以上问题，对乡镇企业和我县整个国民经济持续、健康的发展都有十分重要的意义,促进乡镇企业发展的对策有以下几点: （1）充分认识乡镇企业产权制度改革的重要性和必要性。乡镇企业要认根本上解决上述问题，进一步完善和优化企业经营机制，逐步建立现代企业制度，就必须加快以股份合作制为主要内容的产权制度改革步伐，进行产权制度和经营方式的创新，不断增强企业的生机和活力。 （2）管理观念的创新正如水无常型，文无定法，观念也并非恒久不变。管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化，充分体现了管理理念在企

11、业管理模式各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。乡镇企业是中国特殊时代的特殊产物，乡镇企业的领导者大部分是本地的领导者，本质上是农民中的能人。因此，从开始踏入市场时，由于他们有胆有识，经营灵活，很快在市场中找到了获利空间。但是由于受到特定制度环境的制约，经营环境的转变，就注定了他们的发展是畸形的，一边迎合上级部门的生产目标干预，一边又要使自己的企业得以生存，他们在制度的夹缝中打着擦边球。他们自身的缺陷也对企业的发展产生不利的影响，因此，转型时期的乡镇企业首先面临的问题就是转变自身的管理观念。许多乡镇企业通过改组改制，已经建立了现代企业制度，但是这种建立并非仅仅挂牌就可以解决所有的问题。传统

12、的理论认为，小型企业很简单，不需要管理，其实这是错误的观念。小型企业，尤其是乡镇企业比大企业更需要有组织和有系统的管理。首先，乡镇企业必须有一套策略，必须为自己找到一个特殊的“生态系统”，经得起竞争。其次，乡镇企业要将其高层管理的各项任务予以妥善安排，需要建立一个“高层管理团队” （3）培养管理创新的能力。乡镇企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。转变思想观念,充分认识管理制度创新的重要性我们在分析评判一家乡镇企业经营状况时,按照传

13、统的习惯,较侧重于强调该企业的某些经济指标、技术指标、固定资产、产值利润等,不善于透过这些指标(数字)的屏障,客观地分析、评价这家企业的内部管理状态。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。 （4）政府应采取的措施。政府对乡镇企业给予直接资助，以地县级城市为基础设立乡镇企业发展基金。政府给与贷款利率、税收方面优惠，建议采取鼓励贷款的激励机制，可采取无息、贴息、低息等各种方式支持乡镇企业自主开业，扩大对乡镇企业贷款，特别是信用保证贷款的利率幅度应该下浮，要简化乡镇企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无形资产作为抵押物。鼓励社会各界加大对乡镇企业的资本性投资，企业和个人以固定资产投资入股开办乡镇企业的，以及从事农副产品加工、设备生产、挽救古老手工技艺的生产等，应在一定期限内减税或免税；对于应纳税但暂时有困难的，可以缓交。 结  论 ：    乡镇企业在社会经济发展中起着很重的作用，在日益激烈的市场竞争中,乡镇企业在面临其原有的发展缺陷及困