和事佬还是和事佬旧县镇推行和事佬工作机制的探索与实践.doc

1、和事佬还是和事佬旧县镇推行和事佬工作机制的探索与实践旧县镇推行和事佬工作机制的探索与实践如何有效化解社会矛盾，提高基层社会治理能力，增加和谐因素，是当前县级以下社会治理工作的重要课题。近年来，XX县旧县镇面对干群脱节沟通难、矛盾纠纷调处难、信访积案化解难的状况，根据镇域经济社会发展需要和农村实际，在认真调研和不断摸索的基础上，组建了“和事佬”调解工作室，吸纳了当地一批掌握社情民意、工作经验丰富、群众威望较高的老支书、老党员为工作人员。“和事佬”调解室组建以来，上传百姓心声，下达党的政策，入百家门，聚千户意，说群众的话，办群众的事，化解了大量矛盾纠纷，规范了乡村治理秩序，搭建起了党委、政府和人民

2、群众之间的桥梁和纽带，为加强新时期社会治理工作提供了可借鉴的经验。一、“和事佬”调解室的组建20XX年，“西北畜牧产业科技城”等一批深远而又有重大意义的重点项目在旧县镇实施。但在拆建过程中，由于群众的不理解、不信任，多次阻挠工程实施。镇党委在广泛征求意见的基础上，从镇域推选曾担任农村支部书记、群众威信较高的老党员，组建了民间性质的征迁协调小组，征迁协调小组深入群众，宣传政策，理顺情绪，促进了拆建工作的顺利实施。随着市级重点镇建设的不断深入，征地拆迁、市政建设、镇域治理等社会管理难题日益突出，为了让党委腾出时间谋实事、办大事，解决乡镇工作量大面宽、部分年轻干部不敢面对群众，不会做群众工作的实际，

3、镇党委充分发挥老党员、老干部的正能量和积极作用，将征迁协调小组改建为党员监督协调小组，经过逐步发展规范，使之成为小而全的民间服务管理组织，发挥了宣传政策、监督政府、沟通思想，协调群众的重要作用。二、“和事佬”调解室的主要工作做法和成效“和事佬”调解室的具体工作，可概括为“和事、便民、协调、管理、规范”五个方面。一是和事，妥善化解矛盾纠纷。“和事佬”调解室紧紧围绕党委、政府中心工作，讲求工作方法，突出工作重点，发挥了“防火墙”的作用。工作实践中，“和事佬”调解室实行矛盾纠纷首问责任制，凡投诉的矛盾纠纷，一律由“和事佬”调解室工作人员先行受理，听取情况后主动向有关责任人和对口站所联系处置，有效防止

4、了案件处置中的推诿扯皮现象。在纠纷调处中，“和事佬”切实做到了以情感人，以理服人，以法治人，使大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。20XX年7月，辖区荆尧科路段发生车辆肇事，造成人员伤亡，交警部门依法作出决定，由肇事方赔偿受害者家属30万元。在赔偿过程中，当事双方因赔偿金额、事故责任等言语不和，矛盾升级，如处置不当，极可能引发更大的不稳定问题。“和事佬”调解室知悉情况后，立即介入调解，经过大量耐心细致地做当事人工作，最终使双方达成共识，握手言和，以肇事方赔偿受害者家属26万元为事故处理画上了圆满句号。3年来，“和事佬”调解室共受理矛盾纠纷40件，成功调处35件，调处成功率87.5%;化解

5、积案24起，取得了良好的效果，筑牢了社会和谐稳定的第一道防线。二是便民，打通联系服务群众最后一公里的问题。针对群众办事难的问题，在“和事佬”工作的基础上，建立了便民服务大厅，将综治、信访、计生、民政、社保、财政等职能站所纳入其中。制定完善了值班坐班、周末轮休、一次性办结、一站式服务等工作制度，开通了“事事灵”便民电话，对照便民服务要求，每季度编制一期旧县便民小报，将各项惠农政策、工作流程、审批办理程序、补助标准和业务人员姓名电话进行公布，极大地方便了群众办事，提高了工作效率;建立了预约办事和干部代办制度，基本做到了一次性告知、一次性办结;镇党委、政府争取农业部畜牧业司支持，组织开发了乡村管理数

6、字平台，并在2个村进行试点，将党建、户籍、财政、计生、低保、社保、扶贫、土地、住房等各类信息进行整合，尝试建立准确详实全面的基础数据库，从而极大地降低劳动强度和频率，提高数据的准确性和针对性，为各项工作科学决策和快速推进提供坚实依据。3年来，旧县镇便民服务中心共办理各种便民服务2417个，为群众代办事务129条。三是协调，搭建政府和群众沟通协调的桥梁。在街道外立面改造过程中，少数商户提出无理要求，阻碍了项目建设的顺利推进。“和事佬”成员多次入户，面对面，心换心，动之以情、晓之以理，最终取得了商户的理解和配合，使项目建设得以顺利进行。在街道排水硬化、外立面改造等项目实施过程中，以“和事佬”成员为

7、中坚力量的党员协调监督小组负责监督工程质量，发现工程质量问题有权随时停工，责令施工方限期整改，确保了工程质量，做到了让群众满意。在农贸市场改扩建项目户征迁和安置过程中，党员协调监督小组荆安民、白东明等成员发挥了金钥匙的作用。3年来，旧县镇在重点镇建设中，共征迁90余户，征地200余亩，未由此引发一起越级上访案件。四是管理，有效消除管理服务盲区。针对镇区流动人口不断增加，管理服务存在盲区的工作实际，将镇区街道划分为10个网格，对街道商户、租住户和其他流动人口的信息进行了采集归类，建立了基础信息库，把这一人群纳入管理和服务的范畴，消除了管理和服务的盲区。同时，不断完善矛盾纠纷和安全隐患排查化解机制

8、，坚持每月一次对重点人群进行家访、谈话，掌握他们的思想动态，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。围绕辖区拆迁改建、土地承包、婚姻生活、邻里纠纷等可能出现的矛盾隐患，做到经常性摸排，掌握居民群众反映状况，做到了情况明、底子清，及时掌握动向，有效防止群体性事件的发生，达到维护稳定的目的。在20XX年持续强降雨期间，“和事佬”发现老街一住户房屋年久失修，存在严重安全隐患，通过耐心细致的思想工作，说服其搬离危房安置至镇财政所居住。第二天该户房屋倒塌，由于搬离及时，没有造成人员伤亡和经济损失。随后，“和事佬”及时向镇党委、政府反映，积极协调，将其纳入灾后重建范围给予资金补助，帮助其新建了平房，保证了一

9、家人的生产生活。五是规范，实现了乡镇交通管理井然有序。随着镇区人口不断聚集和私家车的不断增加，街道商户占道经营、乱设摊点和车辆乱停乱放的问题日益突出。特别是逢集过会和中小学、幼儿园放学时间，镇区人流、车流陡然增多，交通秩序比较混乱，行人和车辆通行极为不便。经过多方征求意见建议，在县交警大队的授权下，以“和事佬”为主阵地，组建了交通安全管理办公室。坚持早7时至晚7时疏导交通，改变了以往乡镇街道交通秩序无人管、车辆乱停乱放等不良现象，极大地缓解了交通压力，降低了交通事故，填补了乡镇街道交通管理的空白。3年来，“和事佬”共上街开展交通疏导上千次，配合辖区交警中队处理交通事故17起。三、旧县镇“和事佬

10、”调解工作的几点启示旧县镇“和事佬”调解室组建三年来，之所以取得了较好成效，得到了各级领导的高度肯定和广大群众的欢迎，关键在于这一做法适应了新形势下基层社会治理工作的需要，体现了新常态下基层调解工作与时俱进的要求，为切实加强基层社会治理，深化平安建设，全面推进科学发展、跨越发展提供了坚强保证。经过探索和实践，主要有以下三点启示：一是要选准一批关注民生的“热心人”从事“和事佬”工作。旧县镇充分发挥群众威信高、工作能力强的老支书、老党员的作用，组建“和事佬”调解室，推陈出新，因势利导，妥善化解了大量矛盾纠纷，实现了小事不出村、大事不出镇、难缠事不上县的工作目标。二是要增强理解和信任，搭建联系群众的桥梁和纽带。党委在实践中探索，在探索中转变理念，实事求是，问计于民，依靠群众，提出了“让当地人说当地人的话，办当地人的事，解决社会治理突出问题”的工作思路，旧县“和事佬”调解组织在日常生活中，通过走家串户谈一谈、聊一聊、帮一帮、管一管等方式，努力与辖区群众