高校债务风险防范与化解探讨

1、高校债务风险防范与化解探讨摘要:高校的债务问题是一个很现实的社会问题，并且其可以滋生众多问题，解决高校债务问题已经迫在眉睫。本文从高校债务问题的特点入手，分析了我国高校债务产生的原因，最后总结出几条应对之策。关键词:高校债务风险防范风险化解高校对社会科技文化发展起到一个重要的推进作用，也是为国家各行各业输送人才的一个组织机构。近些年来，高等教育体制的深化改革以及高校教育的大规模招生，使高校进入了一个快速的发展时期，对高校来说这是一个机遇，更是一个大的挑战，我国高校普遍存在着发展与资金不充足的矛盾。一、高校债务风险的特点在我国，高校的本质是一种非营利性的事业机构，高校的债务风险可以理解为高校的负

2、债在宏观经济环境、微观条件以及高校的资金供需情况等因素的影响下，对自身的运营和发展造成的不确定性影响。其主要由主观风险和客观风险组成，主观风险主要为高校的融资项目缺乏科学性及可行性，从而导致高校的财务陷入危机之中；客观风险主要是由于国家政策的变化导致融资成本上升。在现阶段我国高校的债务风险主要表现为以下几个特点:高校的债务风险具有潜伏性。在我国高校的贷款普遍采用信用贷款的形式，贷款的期限普遍较长，这就使得高校的负债风险很难在短期内显现出来，另外我国的高校普遍由中央和地方政府支持，破产风险微乎其微，这种现象就更加减轻了对社会对高校清偿债务能力的担忧；高校的债务风险具有转嫁性。主要表现为以下两个方

3、面，一是高校的教育属于准公共产品，其具有非竞争性和排他性。另一方面，由于高校无法独立承担民事责任，一旦危机发生，高校的债务风险实际上转移到政府机构，政府最终会把风险转移到民众身上，这种情况对社会造成的影响巨大；高校债务风险与其收益具有非相关性。高校的许多投资没有经过严密的科学论证，其最终的风险还是由政府承担。另外，高校的经营目标与企业的经营目标存在较大的不同，其不是利用利润指标对贷款进行衡量，因此高校负债在高校的投资中不能发挥杠杆的作用。二、高校债务问题可能造成的严重后果高校的巨额债务如果出现问题会引起许多连锁反应对国家和社会发展是不利的。首先，高校的巨额债务可能引发自身的财务风险。教育部早在

4、04年7月就发布了关于进一步完善高等学校经济责任制，加强银行贷款管理、切实防范财务风险的意见，意见对高校的贷款活动提出了明确的规定：高校贷款要遵守”谁贷款，谁负责”的基本原则。在实际中，一些高校的相关负责人在贷款的使用上比较随意、自主与自由度高，这种对贷款不切实际的使用，使得高校自有资金和信贷资金比例不均衡。如果资金链出现问题，则高校出现财务危机，学校教学受到影响。其次，高校贷款风险可能会造成银行业的金融危险。商业银行经营的目的是盈利，把高校列为贷款对象一方面是为了响应国家号召扶持教育业，另一方面是高校存在政府的担保和支持。但是银行对高校的贷款不做实质性审查，缺乏防范意识，一旦高校的资金链出现

5、问题，银行就得独自承担风险，甚至独自承担损失。三、我国高校债务问题的成因我国高校债务问题的成因是内部与外部原因造成的，主要有以下几个方面。（一）高校财务管理中缺乏风险意识与勤俭节约意识在高校财务的管理过程中，一些负责人片面的认为教育是社会公益事业，高等教育是“准公共产品”，学校在发展过程中出现负债是正常现象，这种想法缺乏责任与风险意识。还有一些高校在校园的建设中没有进行科学的规划、不考虑自身的承受能力而盲目的扩张，这些都非常造成高校债务风险。（二）高校响应国家扩招必须举债发展从99年开始，党中央国务院决定扩大高等教育的规模，进行了连续10年的扩招活动，截止09年，我国高校在校全日制本专科生和研究生的总数由扩招前的408万增加到现如今的2284万。同时在扩招过程中出现了教学条件不足、师资不足等，为了应对教育部组织的本科教学质量评估和高职高专教学质量评估活动，各