关于对中国中铁安全质量隐患排查治理系统存在问题及建议的回复

1、关于对中国中铁安全质量隐患排查治理系统存在问题及建议的回复一、系统架构存在问题及不足（一）部分单位存在局-处-专业处（处指）-项目部的四级组织架构，现系统中只有三级架构，需调整满足使用单位实际情况。四级组织架构问题说明：各局管理模式不同。目前系统按照局、子分公司（局指、代局指）、项目部（分）部三级管理模式设置,系统可增加管理层级。解决思路：上述问题存在两种情况。一是如果三级四级公司共管项目部，可以用目前系统中代局指组织架构即可；二是如果项目部只受四级公司管理，则需要分析各局具体管理模式，重新增加四级机构这个层级。（二）系统在隐患排查上报过程中，流程线路较长，流转过程中，需要决策者判别整改执行人

2、员，可能会在判别上存在失误，导致执行者相互推诿，使指令无法顺畅执行，导致整改时效错过。另外系统整改期限上时间已设定，由于现场可能会存在各种客观原因（如雨季、冬期、阻工等）无法及时完成整改工作任务，导致此类项目扣分较多。问题说明：“决策者判别整改执行人员，可能会在判别上存在失误，导致执行者相互推诿，使指令无法顺畅执行”，这是人员业务水平和素质问题，与系统无关。”系统整改期限上时间已设定”是考虑隐患得不到及时整改才设定的。”由于现场可能会存在各种客观原因（如雨季、冬期、阻工等）无法及时完成整改工作任务”，系统中整改期限目前可以中请延期一次，且申请延期时间没有限置，可以解决此问题。解决思路：上报流程

3、可以根据各局需要修改、简化，系统可以通过流程配置解决。（三）指定整改人后，整改人可以不整改随意退回。问题说明：系统提供的退回功能是为了考虑到处理人发错任务时待办人可以退回到上一步。比如项目部把工程部的问题发给了安质部人员整改，整改人有权退回给项目经理。（四）在添加用户角色时，必须填写手机号码，国内手机号码为11位，而境外手机号码数位各不相同，致使海外公司用户无法添加。另外海外项目由于各种原因可能无法与国内网络顺畅连接，导致无法对海外项目有效监管。问题说明：为了防止手机号码填错，导致收不到系统推送的信息，故设置了11位限制解决思路：如果海外手机号码位数不同，则可以取消11位的限制。（五）系统建立

4、用户名时，输入错误用退格键（Backspace）删除时，系统会自动返回主界面。另外在系统试运行过程中，偶尔会由现主管领导审核时，收不到流转隐患上报信息。问题说明：“系统建立用户名时，输入错误用退格键（Backspace）删除时，系统会自动返回主界面”，输入焦点没在输入框时，按退格键是浏览器自身提供的返回上一页功能（对建立用户这页来说，上一页就是主界面），所以按退格键时要注意输入焦点有没在文本框里，建议按del键来删除文本就不会由现这个问题。”在系统试运行过程中，偶尔会由现主管领导审核时，收不到流转隐患上报信息”，可能是操作人对系统还没熟练掌握。（六）点击隐患后，信息和照片各在一个界面上，操作不

5、方便。问题说明：电脑版是在同一个页面，手机版因为屏幕小，考虑录入和查看方便做了分页处理，各局可以自行决定是否不用分页功能，可以修改或取消。（七）上传照片没有成功就可以提交，造成误导以为上传了照片。问题说明：照片上传成功后系统有提示信息，由于不是上报的每条隐患都必须上传照片，所以没加以限制，如果有需要，可以设置成必须上传照片后才能提交。（八）隐患照片上传时，第一次点击上传隐患照片后，照片上传没有反应，需要再一次点照片才能上传，且上传的错误照片不能删除。问题说明：第一次没反应一般可能是当时手机网络不好造成的。解决思路：我们可以增加在隐患只要在未提交之前所传的照片均能删除功能。（九）隐患条目尤其是特

6、种桥梁、四电、房建、水工等特殊专业的隐患条目尚待完善。问题说明：系统具备随时增加隐患条目清单功能，各局可自行添加。二、系统中人员及管理问题（一）安全员、质检员及项目技术主管等角色排查频次过多，易诱发角色为了完成任务而排查，导致假问题、假照片、假闭合。问题说明：上述问题主要是管理问题和执行力不到位问题造成的。系统本身就具有的检查人员、排查频次可配置功能。各局可根据自身管理需要调整，检查人员、排查频次。（二）扣分后为了考核时不被通报，三级公司压力大，往往导致项目部全报一、二级隐患加分，且隐患往往不真实，走过场。问题说明：上述问题是管理问题或制度问题，我局给一、二级隐患加分主要豉励项目部人员真实上报

7、隐患，“隐患往往不真实，走过场”是执行力不强问题。各局也可以不通报、不加分（三）系统要求上报安全问题比例不能少于30%,导致由现为了完成任务提交假问题，与系统运行提高执行力的目相背离。问题说明：此问题不存在，系统未设定上报安全问题的比例。三、对系统运行的建议（一）建议对排查频次按照项目不同而有所调整。对工程规模较小或现场作业面少的项目，如果按照系统要求的排查人员和排查频次，会由现大量相同问题，导致项目为满足排查频次要求进行排查造假。特别是规模较小的市政或环保工程工序简单，有可能为了保证系统任务按时完成，人为编造一些安全质量隐患或重复提交同样的安全质量隐患，增加不必要的工作量，也不利于管理工作。

8、另外，针对关键部位施工、关键工序以及高风险施工工序，可以适当增加排查频率。此外项目在前期施工和后期收尾施工内容相对单一，建议此类项目可适当降低排查频率和对人员排查的要求。问题说明：系统已具有高风险施工时段增加频次的功能。解决思路：目前没有部分项目可以降低频次的功能，如各局需要按项目、工序等特制排查人员和频次，需要各局制定详细管理办法和理清业务思路才能开发此功能。（二）部分项目部地处山区或偏远地方，通讯、信号、网络较差，不能保证系统正常运行，隐患排查上报和处理工作不能及时执行，建议对此类项目不适用系统管理，可由二、三级公司不定期开展检查稽查。问题说明：以上问题是由外界因素造成的，与系统功能无关。

9、各局可以把这类项目的状态设置为未开工或停工状态，这样系统就不会自动生成排查任务，但不影响不定期的隐患排查上报；当然此类项目也可不纳入系统管理。（三）据现场实际情况，项目经理、项目副经理和安全总监日常工作繁琐，而系统流程中需要上述人员处理流程较多。如果仅仅为了每日能及时处理各类上报隐患，而免于因超时未处理受到处罚的话。我们发现存在项目领导将本人账号密码交由其他人员代为处理，导致系统实际效果大打折扣，在此问题上如何有效监管尤为重要。问题说明：“据现场实际情况，项目经理、项目副经理和安全总监日常工作繁琐，而系统流程中需要上述人员处理流程较多"，我局考虑项目经理、项目副经理和安全总监处于关键岗位，故流程关键节点需要上述人员处理。但各局也可根据自身需要修改流程节点、流程处理人、响应时限等。“我们发现存在项目领导将本人账号密码交由其他人员代为处理”，这属于人为造假问题。通过以下办法可以减少造假行为：一是造假问题正如刘辉副总裁所言，是职业操守问题，应加强教育和惩处，方能从根本上解决；二是系统可增加指纹、人脸识别系统登陆功能，以增加让他人代办难度；三是指定专人专机上报处理隐患，通过查询处理人操作电脑或手机的IP地址记录，识别造假行为；四是上级单位到现场检查时检查排查人员手机端安装应用情况，并让排查人员现场操作