工程项目招投标与合同管理 第6章施工合同的签订与管理

1、第六章第六章 施工合同的签订与管理施工合同的签订与管理第一节第一节 合同的签订合同的签订第二节第二节 合同风险防范合同风险防范第三节第三节 合同的管理合同的管理第一节第一节 合同的签订合同的签订一、施工合同签订的原则一、施工合同签订的原则 1.依法签订的原则依法签订的原则 2.平等互利、协商一致的原则平等互利、协商一致的原则 3.等价有偿的原则等价有偿的原则 4.严密完备的原则严密完备的原则 5.履行法律程序的原则履行法律程序的原则下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订二、施工合同签订的形式二、施工合同签订的形式 合同法合同法第第10条规定条规定:“当事人订立合同，有书面形式、口当事人订

2、立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。书面形式。”书面形式是指合同书、信件和数据电文书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表等可以有形地表现所载内容的形式。现所载内容的形式。 合同法合同法第第270条规定条规定:“工程施工合同应当采用书面形工程施工合同应当采用书面形式。式。”主要是由于施工合同涉及

3、面广、内容复杂、建设周期主要是由于施工合同涉及面广、内容复杂、建设周期长、标的的金额大。长、标的的金额大。上一页 下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订三、施工合同签订的程序三、施工合同签订的程序 建筑施工企业在签订施工合同中，应遵循以下程序建筑施工企业在签订施工合同中，应遵循以下程序: 1.进行市场调查并建立联系进行市场调查并建立联系 2.表明合作意愿，进行投标报价表明合作意愿，进行投标报价 3.协商谈判协商谈判 4.签署书面合同签署书面合同 5.鉴证与公证鉴证与公证上一页 下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订四、合同谈判技巧四、合同谈判技巧 (一一)研究好合同谈判的目的研究好

4、合同谈判的目的 1.建设单位参加谈判的目的建设单位参加谈判的目的 2.投标者参加谈判的目的投标者参加谈判的目的上一页 下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订 (二二)把握好合同谈判的规则把握好合同谈判的规则 在谈判中，要注意把握好合同谈判的规则，使谈判更加富有在谈判中，要注意把握好合同谈判的规则，使谈判更加富有成效。成效。 (1)谈判前应作好充分准备，以便派出合适的人选参加谈判。谈判前应作好充分准备，以便派出合适的人选参加谈判。在谈判中，要统一口径，不得将内部矛盾暴露在对方面前。在谈判中，要统一口径，不得将内部矛盾暴露在对方面前。 (2)谈判的重要负责人不宜急于表态，应先让副手主谈，主谈

5、判的重要负责人不宜急于表态，应先让副手主谈，主要负责人旁听，从中找出问题的症结，以备进攻。要负责人旁听，从中找出问题的症结，以备进攻。 (3)谈判中要抓住实质性问题，不要在枝节问题上争论不休。谈判中要抓住实质性问题，不要在枝节问题上争论不休。 上一页 下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订 (4)谈判要有礼貌，态度要诚恳、友好、平易近人谈判要有礼貌，态度要诚恳、友好、平易近人;发言时情发言时情绪要稳重，当意见不一致时不能急躁，更不能冲动，甚至使绪要稳重，当意见不一致时不能急躁，更不能冲动，甚至使用侮辱性语言。一旦出现僵局，可暂时休会。用侮辱性语言。一旦出现僵局，可暂时休会。 (5)少说空

6、话、大话，但偶尔赞扬自己在国内甚至国外的业少说空话、大话，但偶尔赞扬自己在国内甚至国外的业绩也是必不可少的。绩也是必不可少的。 (6)对等让步的原则。对等让步的原则。 (7)谈判时必须记录，但不宜录音，否则会使对方情绪紧张，谈判时必须记录，但不宜录音，否则会使对方情绪紧张，影响谈判效果。影响谈判效果。上一页 下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订 (三三)运用好合同谈判策略和技巧运用好合同谈判策略和技巧 灵活运用好合同谈判策略和技巧是极为重要的。通常在决标灵活运用好合同谈判策略和技巧是极为重要的。通常在决标前，即承包商需要与几个对手竞争时，必须慎重，处于守势，前，即承包商需要与几个对手竞

7、争时，必须慎重，处于守势，尽量少提出对合同文本作大的修改建议。在中标后，即建设尽量少提出对合同文本作大的修改建议。在中标后，即建设单位已选定承包商作为中标人时，应积极争取修改风险型条单位已选定承包商作为中标人时，应积极争取修改风险型条款和过于苛刻的条款，对原则问题不能退让和客气。款和过于苛刻的条款，对原则问题不能退让和客气。 合同谈判时既要坚持自己的原则，又要善于寻求多种解决办合同谈判时既要坚持自己的原则，又要善于寻求多种解决办法，不使谈判破裂。有时由于发包人条件过于苛刻而不能达法，不使谈判破裂。有时由于发包人条件过于苛刻而不能达成协议，也要寻求适当的理由把其原因归于对方。成协议，也要寻求适当

8、的理由把其原因归于对方。 上一页 下一页返回第一节第一节 合同的签订合同的签订 合同谈判要进行多次才能完成，所以不要急于求成，谈判时合同谈判要进行多次才能完成，所以不要急于求成，谈判时对合同中含混不清的词句，应在谈判中加以明确。如合同中对合同中含混不清的词句，应在谈判中加以明确。如合同中不能笼统地写上不能笼统地写上“发包人提交的图纸属于合同文件发包人提交的图纸属于合同文件”，只能，只能承认承认“由双方签字确认的图纸属于合同文件由双方签字确认的图纸属于合同文件”，应防止发包，应防止发包人借补充图纸的机会增加内容。人借补充图纸的机会增加内容。 合同谈判双方达成一致协议后，即可由双方法人代表签字，合

9、同谈判双方达成一致协议后，即可由双方法人代表签字，签字后的合同文件即成为工程正式发包承包的法律依据。至签字后的合同文件即成为工程正式发包承包的法律依据。至此，建设单位和中标人即建立厂受法律保护的合作关系，招此，建设单位和中标人即建立厂受法律保护的合作关系，招标投标工作即告完成。标投标工作即告完成。上一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范一、风险的基本概念一、风险的基本概念 风险指的是损失的不确定性。对于工程项目管理而言，风险风险指的是损失的不确定性。对于工程项目管理而言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。风险量指是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。风险量指的是不确

10、定的损失程度和损失发生的概率。的是不确定的损失程度和损失发生的概率。下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 风险一般有四种情况风险一般有四种情况: (1) A区区:可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大。很大，则其风险量就很大。 (2) B区区:可能发生的事件的可能损失量很大，但发生的概率可能发生的事件的可能损失量很大，但发生的概率却很小。却很小。 (3) C区区:可能发生的事件的可能损失量较小，但发生的概率可能发生的事件的可能损失量较小，但发生的概率却很大。却很大。 (4) D区区:可能发生的事件的可能损失量较

11、小，且发生的概率可能发生的事件的可能损失量较小，且发生的概率也很小。也很小。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 风险管理是为厂达到一个组织的既定目标，而对组织所承担风险管理是为厂达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。风险管利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。 风险管理的工作流程包括以下内容风险管理的工作流程包括以下

12、内容: (1)风险辨识，分析存在哪些风险风险辨识，分析存在哪些风险; (2)风险分析，对各种风险衡量其风险量风险分析，对各种风险衡量其风险量; (3)风险控制，制定风险管理方案，采取措施降低风险量风险控制，制定风险管理方案，采取措施降低风险量; (4)风险转移，如对难以控制的风险进行投保等。风险转移，如对难以控制的风险进行投保等。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范二、风险的辨识二、风险的辨识 (一一)风险因素辨识风险因素辨识 1.政治风险政治风险 2.经济风险经济风险 3.技术风险技术风险 4.商务及公共关系风险商务及公共关系风险 5.管理方面的风险管理方面的风险上一页

13、下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 (二二)风险因素估计风险因素估计 风险因素是指那些有可能发生的潜在危险，从而可能导致经风险因素是指那些有可能发生的潜在危险，从而可能导致经济损失和时间损失的因素。正确估计和确认风险因素的方法济损失和时间损失的因素。正确估计和确认风险因素的方法主要有主要有: (1)深人细致的调查研究。深人细致的调查研究。 (2)利用投标人员的实践经验和知识面。利用投标人员的实践经验和知识面。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范三、风险的评估三、风险的评估 (一一)专家评分比较法专家评分比较法 该方法主要找出各种潜在的风险并对风险后果作出定性评

14、估。该方法主要找出各种潜在的风险并对风险后果作出定性评估。特别适用于那些风险后果很难在较短时间内用统计方法、实特别适用于那些风险后果很难在较短时间内用统计方法、实验分析方法或因果关系论证得出结果的情形。验分析方法或因果关系论证得出结果的情形。 上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 在投标时采用在投标时采用“专家评分比较法专家评分比较法”分析风险的具体步骤如下分析风险的具体步骤如下: (1)由投标小组成员、有投标和工程施工经验的、最好去过由投标小组成员、有投标和工程施工经验的、最好去过该国或该地区工作的工程师，以及负责该项目的成员组成专该国或该地区工作的工程师，以及负责该项目

15、的成员组成专家小组，共同就某一项目可能遇到的风险因素进行分类、排家小组，共同就某一项目可能遇到的风险因素进行分类、排序，并分别为各个因素确定权数，以表示其对项目风险的影序，并分别为各个因素确定权数，以表示其对项目风险的影响程度。响程度。 (2)评估每种风险发生的可能性，按很大、较大、中等、较评估每种风险发生的可能性，按很大、较大、中等、较小、很小小、很小5个等级分别赋予发生的概率权数月个等级分别赋予发生的概率权数月:1.0, 0.8, 0.6, 0.4, 0.2。 (3)将影响程度权数将影响程度权数W与风险发生的概率权数月相乘，求出与风险发生的概率权数月相乘，求出该项目风险因素的得分。该项目风

16、险因素的得分。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 (二二)改进的改进的“专家评分法专家评分法” 改进的改进的“专家评分法专家评分法”就是在专家评分比较法的基础上，进就是在专家评分比较法的基础上，进一步考虑专家的权威程度，并对他们的评定结果的重要性、一步考虑专家的权威程度，并对他们的评定结果的重要性、权威性予以评价。其具体步骤如下权威性予以评价。其具体步骤如下: (1)按专家评分比较法的具体要求，各位专家对项目的风险按专家评分比较法的具体要求，各位专家对项目的风险因素综合评分，得出工程项目风险因素的总分。因素综合评分，得出工程项目风险因素的总分。 (2)由公司的少数领导和权

17、威人士对参与评分的专家参照以由公司的少数领导和权威人士对参与评分的专家参照以下几个方面，确定专家权威性权数的大小。下几个方面，确定专家权威性权数的大小。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范四、风险的防范四、风险的防范 (一一)风险的全过程防范管理风险的全过程防范管理 1.投标阶段投标阶段 这一阶段如果细分可分为资格预审阶段、研究投标报价阶段这一阶段如果细分可分为资格预审阶段、研究投标报价阶段和递送投标文件阶段。和递送投标文件阶段。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 2.合同谈判阶段合同谈判阶段 要力争将风险因素发生的可能性减小，增加限制建设单位的要力争

18、将风险因素发生的可能性减小，增加限制建设单位的条款，并且采用保险、分散风险等方法来减少风险。条款，并且采用保险、分散风险等方法来减少风险。 3.合同实施阶段合同实施阶段 项目经理及主要领导干部要经常对投标时所列的风险因素进项目经理及主要领导干部要经常对投标时所列的风险因素进行分析，特别是权数大、发生可能性大的因素，以主动防范行分析，特别是权数大、发生可能性大的因素，以主动防范风险的发生，同时注意研究投标时未估计到的、可能产生的风险的发生，同时注意研究投标时未估计到的、可能产生的风险，不断提高风险分析和防范的水平。风险，不断提高风险分析和防范的水平。 4.合同实施结束阶段合同实施结束阶段 要专门

19、对风险问题进行总结，以便不断提高风险分析和防范要专门对风险问题进行总结，以便不断提高风险分析和防范的水平。的水平。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 (二二)风险的防范对策风险的防范对策 1.风险回避风险回避 风险回避主要是中断风险源，使其不致发生或遏制其发展。风险回避主要是中断风险源，使其不致发生或遏制其发展。 2.风险转移风险转移 风险转移包括相互转移风险和向第三方转移风险。风险转移包括相互转移风险和向第三方转移风险。 3.风险分离风险分离 风险分离是指将各风险单位分离间隔，以避免发生连锁反应风险分离是指将各风险单位分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。或互相牵连。

20、上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同风险防范 4.风险分散风险分散 风险分散与风险分离不一样，后者是对风险单位进行分离、风险分散与风险分离不一样，后者是对风险单位进行分离、限制以避免互相波及，从而发生连锁反应，而风险分散则是限制以避免互相波及，从而发生连锁反应，而风险分散则是通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集体风险的目的。体风险的目的。 5.风险控制风险控制 风险控制是指使风险发生的概率和导致的损失降到最低限度。风险控制是指使风险发生的概率和导致的损失降到最低限度。上一页 下一页返回第二节第二节 合同风险防范合同

21、风险防范 6.风险自留风险自留 风险自留又称自留风险，是指当风险不能避免或因风险有可风险自留又称自留风险，是指当风险不能避免或因风险有可能获利时，由自己承担风险的一种做法。能获利时，由自己承担风险的一种做法。 7.风险综合管理风险综合管理 风险综合管理是指在施工合同的实施过程中，采取技术的、风险综合管理是指在施工合同的实施过程中，采取技术的、经济的和管理的措施，以提高应变能力和对风险的抵抗能力。经济的和管理的措施，以提高应变能力和对风险的抵抗能力。上一页 返回第三节第三节 合同的管理合同的管理一、合同履行管理一、合同履行管理 1.工作岗位责任制度工作岗位责任制度 工作岗位责任制度是承包人的基本

22、管理制度，它具体规定承工作岗位责任制度是承包人的基本管理制度，它具体规定承包人内部具有施工合同管理任务的部门和有关管理人员的工包人内部具有施工合同管理任务的部门和有关管理人员的工作范围、履行合同中应负的责任，以及拥有的职权。只有建作范围、履行合同中应负的责任，以及拥有的职权。只有建立工作岗位责任制度，才能使分工明确，责任落实，促进承立工作岗位责任制度，才能使分工明确，责任落实，促进承包人施工合同管理工作正常开展，保证合同指标顺利实现。包人施工合同管理工作正常开展，保证合同指标顺利实现。下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 2.检查制度检查制度 承包人应建立施工合同履行的监督检查制度，通

23、过检查发现承包人应建立施工合同履行的监督检查制度，通过检查发现问题，督促有关部门和人员改进工作。问题，督促有关部门和人员改进工作。 3.统计考核制度统计考核制度 这是运用科学的方法，利用统计数字，反馈施工合同的履行这是运用科学的方法，利用统计数字，反馈施工合同的履行情况。通过对统计数据的分析，为经营决策提供重要依据。情况。通过对统计数据的分析，为经营决策提供重要依据。 4.奖惩制度奖惩制度 奖优罚劣是奖惩制度的基本内容。建立奖惩制度有利于增强奖优罚劣是奖惩制度的基本内容。建立奖惩制度有利于增强有关部门和人员在履行施下合同中的责任。有关部门和人员在履行施下合同中的责任。上一页 下一页返回第三节第

24、三节 合同的管理合同的管理二、合同跟踪与控制二、合同跟踪与控制 (一一)合同跟踪合同跟踪 合同跟踪有两个方面的含义合同跟踪有两个方面的含义:一是承包人的合同管理职能部门一是承包人的合同管理职能部门对合同执行者对合同执行者(项目经理部或项目参与人项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的的履行情况进行的跟踪、监督和检查跟踪、监督和检查;二是合同执行者二是合同执行者(项目经理部或项目参与项目经理部或项目参与人人)本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在合同实施过程中二者缺一不可。对合同执行者而言，进行合合同实施过程中二者缺一不可。对合同执行

25、者而言，进行合同跟踪应该掌握以下方面同跟踪应该掌握以下方面:上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 1.合同跟踪的依据合同跟踪的依据 合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件文件;其次还要依据各种实际工程文件，如原始记录、报表、其次还要依据各种实际工程文件，如原始记录、报表、验收报告等验收报告等;另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。 2.合同跟踪的对象合同跟踪的对象 (1)承包的任务。承包的

26、任务。 (2)工程小组或分包人的工程和工作。工程小组或分包人的工程和工作。 (3)发包人及其委托的工程师的工作。发包人及其委托的工程师的工作。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 (二二)合同实施的偏差分析合同实施的偏差分析 通过合同跟踪，可能会发现合同实施中存在着偏差，即工程通过合同跟踪，可能会发现合同实施中存在着偏差，即工程实施的实际情况偏离了工程计划和工程目标，应该及时分析实施的实际情况偏离了工程计划和工程目标，应该及时分析原因，采取措施，纠正偏差，避免损失。合同实施偏差分析原因，采取措施，纠正偏差，避免损失。合同实施偏差分析的内容包括以下几个方面的内容包括以下几个方面:

27、 1.产生偏差的原因分析产生偏差的原因分析 2.合同实施偏差的责任分析合同实施偏差的责任分析 3.合同实施趋势分析合同实施趋势分析上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 (三三)合同实施偏差处理合同实施偏差处理 根据合同实施偏差分析的结果，承包人应该采取相应的调整根据合同实施偏差分析的结果，承包人应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为以下几种措施，调整措施可以分为以下几种: (1)组织措施，如增加人员投入、调整人员安排、调整工作组织措施，如增加人员投入、调整人员安排、调整工作流程和工作计划等流程和工作计划等; (2)技术措施，如变更技术方案、采用新的高效率的施工方技术措施，如变

28、更技术方案、采用新的高效率的施工方案等案等; (3)经济措施，如增加投入、采取经济激励措施等经济措施，如增加投入、采取经济激励措施等; (4)合同措施，如进行合同变更、签订附加协议、采取索赔合同措施，如进行合同变更、签订附加协议、采取索赔手段等。手段等。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理三、工程变更管理三、工程变更管理 工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的

29、管理 (一一)工程变更的原因工程变更的原因 工程变更一般主要有以下几个方面的原因工程变更一般主要有以下几个方面的原因: (1)发包人新的变更指令，对建筑的新要求。发包人新的变更指令，对建筑的新要求。 (2)由于设计人员、监理方人员、承包人事先没有很好地理由于设计人员、监理方人员、承包人事先没有很好地理解发包人的意图，或设计错误，导致图纸修改。解发包人的意图，或设计错误，导致图纸修改。 (3)工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。案或实施计划变更。 上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 (4)由于新技术的

30、应用，有必要改变原设计、原实施方案或由于新技术的应用，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于发包人指令及发包人责任的原因造成承包实施计划，或由于发包人指令及发包人责任的原因造成承包人施工方案的改变。人施工方案的改变。 (5)政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求变化、城市规划变动等。要求变化、城市规划变动等。 (6)由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。条款。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 (二二)工程变更的范围工程变更的范围 根据根据FI

31、DIC施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几个方面个方面: (1)改变合同中所包括的任何工作的数量改变合同中所包括的任何工作的数量; (2)改变任何工作的质量和性质改变任何工作的质量和性质; (3)改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸; (4)删减任何工作删减任何工作; (5)任何永久工程变更需要的附加工作、工程设备、材料或任何永久工程变更需要的附加工作、工程设备、材料或服务服务; (6)改动工程的施工顺序或时间安排。改动工程的施工顺序或时间安排。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 根据

32、我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括: (1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸; (2)增减合同中约定的工程量增减合同中约定的工程量; (3)改变有关工程的施工时间和顺序改变有关工程的施工时间和顺序; (4)其他有关工程变更需要的附加工作。其他有关工程变更需要的附加工作。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 (三三)工程变更的程序工程变更的程序 根据有关统计，工程变更是索赔

33、的主要起因。由于工程变更根据有关统计，工程变更是索赔的主要起因。由于工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以要十分重视工程变更管理问题。容易引起双方的争执，所以要十分重视工程变更管理问题。一般工程施工承包合同中都有有关工程变更的具体规定。根一般工程施工承包合同中都有有关工程变更的具体规定。根据工程实施的实际情况，承包人、发包人、监理方、设计方据工程实施的实际情况，承包人、发包人、监理方、设计方都可能根据需要提出工程变更。都可能根据需要提出工程变更。 上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同

34、的管理 承包人提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准承包人提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准;由设计由设计方提出的工程变更应该与发包人协商或经发包人审查并批准方提出的工程变更应该与发包人协商或经发包人审查并批准;由发包人提出的工程变更，涉及设计修改的应该与设计单位由发包人提出的工程变更，涉及设计修改的应该与设计单位协商，一般通过工程师发出协商，一般通过工程师发出;监理方发出工程变更的权力，一监理方发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得发包人批准。发包人批准。 为了避免耽误工程，工程师和承包人就变更价

35、格达成一致意为了避免耽误工程，工程师和承包人就变更价格达成一致意见之前有必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然见之前有必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然后再就变更价款进行协商和确定。后再就变更价款进行协商和确定。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 工程变更指示的发出有两种形式工程变更指示的发出有两种形式:书面形式和口头形式。一般书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面

36、认可。书面认可。 根据工程惯例，除非工程师明显超越合同权限，承包人应该根据工程惯例，除非工程师明显超越合同权限，承包人应该无条件地执行工程变更的指示。即使工程变更价款没有确定，无条件地执行工程变更的指示。即使工程变更价款没有确定，或者承包人对工程师答应给予付款的金额不满意，承包人也或者承包人对工程师答应给予付款的金额不满意，承包人也必须一边进行变更工作，一边根据合同寻求解决办法。必须一边进行变更工作，一边根据合同寻求解决办法。上一页 下一页返回第三节第三节 合同的管理合同的管理 (四四)工程变更的责任分析工程变更的责任分析 根据工程变更的具体情况可以分析确定工程变更的责任和费根据工程变更的具体情况可以分析确定工程变更的责任和费用补偿。用补偿。 (1)由于发包人要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、由于发包人要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由发包人承担责任