2012年上海招警学员考试申论真题答案及解析精

1、2012年上海招警学员考试申论真题答案及解析、阅读给定资料5,阐述你对陆警官所说的 威严不等于板着脸，卖萌？亲民,有利于和谐警民关系”这一观点的理解。要求:准确,简明,不超过250字【解题思路】阅读题干，审清题意通过阅读题干可知，本题的作答依据主要来源于给定资料5,作答的对象是陆警官关于 威严” 卖萌”的观点，作答任务是阐述对其观点的理解，注意 准确” 简 明”的作答要求。阅读材料，提取要点给定资料5中，从淘宝体”的通缉令，到清明节期间用改编诗句的形式提醒市民再到交警支队以青椒”形式出现并自我剖析”以及市民对这些新形式的喜爱，体现出这种形式是得到群众认可的欢迎的，也就是说这种做法是恰当的。联系

2、资料5第二自然段的内容“是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进 步。上海公安微博运行时间虽然不长，却已成为上海警方探索社会管理创新的有效 新载体”可以进一步准确理解“卖萌？亲民，有利于和谐警民关系”这一观点。加工要点，组织答案本题要求阐述理解观点，一般要按照是什么为什么怎么办”的结构进行作答，开头明确观点表明态度，然后分析威严与卖萌”亲民并不矛盾以及这种形式 作为创新社会管理的一种手段其意义所在，最后简单说明要保持这种风格，在形式上 继续创新。【参考答案】陆警官的这一观点是正确的。威严和亲民之间并不矛盾，一方面,威严更多

3、地体 现在执法过程中针对不法分子的情形，而非对待人民群众，另一方面，卖萌”亲民的工 作方式确实得到了人民的认可，是公安机关努力提升形象的一种尝试，成为警方探索 社会管理创新的有效新载体。在今后的工作中，还应当保持这种风格，在形式上继续 创新。、请仔细阅读资料，对公安微博”的功能进行概括。（15分要求:语言精练,层次要点清晰,字数不超过150字。【解题思路】阅读题干，审清题意本题要求对 公安微博”的功能进行概括，此题没有明确指出作答的范围，因此，作答是需要通读所有给定资料从中寻找答案要点。同时，注意作答字数不要超过150字。阅读材料，提取要点通过阅读给定资料可知，把作答的范围限定在给定资料 2、

4、4、5、6、7中。给定资料2第二段中，提到 上海市公安局市民足不出户便可咨询求助” 可以提取出功能一：向市民提供咨询求助服务。给定资料4第一段中，提到“1位民警个人开微博原汁原味地和网民进行交 流,工作中遇到困难想群众请教 ”可以提取出功能二：警民通过微博平台进行交流， 遇到困难可以向群众请教。第三段 提到“名警、名所、名队？吸引诸多粉 丝。”可以提出功能三：发布日常工作消息为民服务，了解民需。给定资料5最后一段，从中可以提取出功能四：广泛收集信息，获取违法线索。给定资料6中第一段提到“201年 6月3日实时公布枪击案的进展情 况。”可以提取出功能五：及时公布重大案件的进展，发布权威信息，消除

5、社会恐慌。从给定给定资料7,可以提取出功能六：直播案件详情。加工要点，组织答案通过上述对给定资料的详细分析，答案要点已经全部找出。依据 层次要点清 晰”的要求，对上述要点按照一定的层次进行分类，即可得到最终的答案。【参考答案】从公安机关的角度，公安微博”可以向市民提供咨询求助服务；工作中遇到困难 可以向群众请教；发布日常工作消息；广泛收集信息，获取违法线索；直播、公布重大 案件的进展、详情等。从群众角度，通过 公安微博”可以及时了解情况，收听权威信 息，提供情报线索等。三、请仔细阅读资料，对 公安微博”的积极意义和潜在风险作简要分析。（20分要求:准确,简明,不超过300字。【解题思路】阅读题

6、干，审清题意通过阅读题干，可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是分析 公安微博”的 积极意义;二是分析 公安微博”的潜在风险。作答要求规定 准确,简明,不超过300 字”考生应当注意字数的限制。阅读材料，提取要点首先，分析公安微博”的积极意义。通过阅读资料，可以将作答的要点限定在如 下资料中:一是给定资料T第1自然段初步形成了新时期群众工作的重要平台”和给 定资料2”第一自然段 打开了从网络问政？到网络执政？的新思路”体现出了公 安微博”建立平台，打开思路的重要意义。二是给定资料4”第1自然段让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来 越好”体现出了第二个积极意义。三是 给定资料5”第8自然

7、段 威严不等于板着脸，卖萌？亲民，有利于和谐警民 关系。”体现了公安微博”在创新工作方式时，所体现的为民服务，促进警民关系和谐 发展的意义。四是 给定资料6”第5自然段 在微博中及时发布了权威信息，有效消除了社会 恐慌。”体现了公安微博”的及时性权威性，有利于维护社会秩序的安定。五是给定资料10”第1自然段实质上是一种扁平化管理，它减少层级，扭转了 一些官方微博大难调头的现状”和第5自然段 赢得了公众对执法管理的理解、支 持和配合”体现了公安微博”管理的扁平化，更有利于其操作的快速便捷，更有利于 开展工作。六是给定资料1T提到积极拓宽公民参政议事的渠道，势不可挡。”体现了公 安微博”有利于群众

8、积极有效的参政议政。其次，分析公安微博”的潜在风险。通过阅读资料，可将与之相关的要点锁定在给定资料8、9”中。给定资料8”中假如有乘客或犯罪嫌疑人的车外同伙看到直播，怎么办？”揭示了公安微博”的实时性以及开放性，容易将重要信息泄露，导致工作 的失误。给定资料9”第二段 但微博不是万能的，这个平台最大的局限在于受众的 不确定性。换句话说，公安微博的有效粉丝？到底有多少，也是公安微博博主们？ 较为关注的事。”揭示了由于公安微博”的网络虚拟化，导致受众群体的不确定性，限 制了内部联动机制和快速有效应对机制的建立。加工要点，组织答案将上述提炼的要点进行整合，用顺畅的语言进行表述即可得出答案。【参考答案

9、】积极意义:一是形成了新时期群众工作的重要平台，打开了从网络问政到网络执 政的新思路。二是让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好。三是在体 现创新工作方式时，更进一步的推进着为民服务的理念，促进了警民关系的和谐发 展。四是有利于重大安全信息的发布，能更好的维护社会秩序的安定。五是实现了 管理的扁平化，更有利于其操作的快速便捷，更有利于开展工作。六是加大了开放式 网络政府的建设，有效的拓宽了群众积极参政议政的渠道。潜在风险:一是实时性、开放性，易造成重要信息的泄露，可能会延误工作的进 度。二是网络虚拟化，易造成网络与现实信息的脱节，限制了内部联动和快速有效应 对机制的建立。四、阅读给定资

10、料，以创新工作方式,密切警民关系”为主题,写一篇议论文。（50 分要求:1.参考给定资料，自选角度，自拟题目。2.观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。3.全文 10001200字。【写作思路】本题要求以创新工作方法，密切警民关系”为主题,在写作前必须吃准这句话的 含义,然后再选择写作角度，这样才不至于跑题。通过阅读给定材料可知，通篇材料都是围绕 公安微博”展开论述，主要讲了公安 微博”发展现状、取得的成绩（存在的积极意义、存在的问题及解决办法。考生可以 以公安微博”作为切入点展开文章，但同时也要注意到，如果考生在写作过程中只围 绕公安微博”展开论述,就容易出现以偏概全，说明考生没

11、有看到材料背后反映出的深层次内容，即公安微博”只是公安机关创新工作方式之一，创新工作方式目的是密切警民关系，更好的实现为民服务。因此,考生在写文章的过程中要即要看到 公安微博”存在的积极意义和问题，又要明确微博只是手段不是目的，若想密切警民关系，还需了解民众所想、所需，探索多种群众喜闻乐见的工作方式，才能有广阔的天地进行发挥。所以说，吃透给定资料的内容相当重要，这一环节做实了，我们才能更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作。【参考例文】互动新模式警民零距离截至2011年8月15日，上海实名公安微博粉丝总量突破百万。在这个关注”取消关注”均易如反掌的网络虚拟空间，能够保持超过百万粉丝绝非易事

12、，更何况公安微博与其粉丝有着良好的互动。审视公安微博”的成功，让我们清楚的看到，新形势下采用新的互动模式，确实可以更好地拉近警民关系。微博作为一个开放式的信息服务平台，掀开了公安机关在公众心目中犹抱琵琶半遮面”的面纱，这一理想的、多元化的公共空间使得公众能够看到、听到、自己关心的话题。所以说微博把大众传播与人际传播融合在一起的同时，也把警民关系真正的融合到了一起。从执政为民的角度看，公安微博能够积极与网友展开对话,回应民众关心、网民关注的问题；从网络传播的角度看，公安微博之所以能够吸引公众眼球,公安机关服务百姓的态度得到公众的认可，正是依靠细致周到、体贴入微的服务，十几个公安机关的官方微博赢得

13、了超过百万计的网络用户的关注。正因为公安微博能够为公众提供及时、周到、全面的社会信息，能够急群众之所急，想群众之所想，这也就不难理解为什么会有那么多的关注人群，为什么会有那么多的群众支持公安微博了。公安微博在开辟一条为百姓服务通道的同时，也带来众多质疑的声音，如有网友质疑公安微博跟踪播放抓捕罪犯的过程会给犯罪分子带来可乘之机，一定程度上也会造成社会不稳定因素等，公众质疑声让我们不得不认真思考公安微博在警务工作 中的地位和作用。因此，工作创新还需在学习中不断成长，需完善微博管理制度；加强 队伍建设,提高专业水平；加强微博维护工作；充分发挥公安微博的作用。最后，我们应当清楚的意识到，公安微博作为一

14、种新型的信息交流工具，它的推广 和实施，给公安机关和群众之间，搭起了一个互动交流的平台，推动了工作，达到了互 信。但微博仅仅是我们工作中的一个创新，要想进一步做好工作，进一步拉近警民关 系,就必须不断鞭策自己，紧跟时代的步伐，积极改变工作作风，勇于创新新的互动模式， 以真正实现警民关系零距离”相信随着警民亲密关系的建立和不断巩固，微博等一系列新型互动新模式，对于 公安机关转变执法理念、构建和谐警民关系必将发挥越来越大的作用。其实，在日常工作中，如果能够保持更多的服务意识、平等意识，注重和群众做好交流与沟通，又 有什么问题不能解决好呢？2012上海招警申论热点：中国开始 深耕”海洋7月20日，广

15、东省发改委透露，国务院已正式批准实施广东海洋经济综合试验区发展规划。至此，我国 十二五”规划中提及的鲁、浙、粤三个 海洋经济发展试点”全部落定。加上前不久批准设立的第四个国家级新区浙江舟山群岛新区，标志着在十二五”开局之年，我国海洋经济进入全面布局、加速发展阶段。那么 ，海洋经济 的内涵是什么？海洋经济发展的前景如何？半月谈记者专访了国家海洋局海洋发展战 略研究所研究员刘容子。二、专家分析深耕海洋:我国海洋经济全面启动半月谈:什么是海洋经济？它包括哪些内容？我国海洋经济发展历程和现状如何？刘容子:海洋经济是在最近20年发展起来的一个新的国民经济的领域，在每个国 家和各个阶段是不一样的。在我国，

16、海洋经济的概念最早是在2003年国务院发布的第一部全国海洋经济发展纲要里明确的，简单地说,海洋经济就是开发利用海洋 资源形成的各类海洋产业及其相关经济活动的总和。海洋经济总体包括两个方面，一方面是主要海洋产业，另一方面是相关经济活 动。主要海洋产业现在有12个,包括海洋渔业、海洋运输业、滨海旅游业以及新兴 的海洋能利用、深海采矿等产业；相关的经济活动有20个,包括海洋调查、海洋环境 保护、海洋预警预报等。我国海洋经济真正形成只有十几年。在此之前，我们主要是部门管理的一些涉 海产业，比如渔业里的海洋渔业、交通运输业里的海洋运输业、油气里的海洋油气 业等。过去海洋经济规模很小，但最近10多年发展的

17、态势非常猛，海洋经济的产值一 直保持着两位数的增长，有的产业增速达到20%以上，整个海洋经济的增长速度快于 同期国民经济的增长速度。目前，我国海洋经济生产总值为3.8万亿元，占GDP的比重约为9%。其中主要海洋产业产值占整个海洋经济的比重约为40%,相关经济活动占 60%。半月谈：十二五”规划提出推进海洋经济发展，并将其作为转型升级、提高产业 核心竞争力的重要内容。那么，我们应该如何认识海洋经济对我国经济社会发展的 意义？刘容子：“2世纪是海洋世纪”这是2001年在联合国正式文件中提出来的。因为海洋既是资源，又是通道，人类越来越认识到它的重要性。在我国，一系列数据也可 以说明，国民经济正在越来

18、越多地依赖于海洋。正因为如此，我国海洋经济布局不仅仅是山东、浙江、广东几个点，而是整个沿海地带。从北往南看，包括辽宁沿海经济带、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、河北渤海新区、江苏沿海经济带、福建海西经济区、广西北部湾经济区和海南国际 旅游岛；加上今年批复的三个省的规划和成立的舟山群岛新区，我国海洋经济发展的 带状和点状空间布局基本成形。30多年来,沿海地区发挥海洋区位优势、开发利用海洋资源，引领了我国经济的 发展。我认为，改革开放初期,我国实施了第一次沿海开发战略；现在,随着海洋经济 的全面布局，我国正在实施第二次沿海开发战略。应该从这个高度来认识海洋经济 的重要意义。半月谈:今年以来,我国已

19、先后批复山东、浙江、广东发展海洋经济，这几个地方 各自的特色和优势在哪里？会不会出现重复建设、恶性竞争？刘容子：应该说，3个省份各有特色和优势。首先是山东，称为半岛蓝色经济 区，包括半岛和蓝色两个方面，就 是说不仅仅发展海洋经济，还要陆海统筹发展。现在，无论是劳动力要素、生产资料要素，还是空间要素、技术要素、政策要素，在海陆之间都存在着分割。拿海洋污染来说，环保局不下海，海洋局不上 陆，没法统筹。因此，山东半岛 蓝色经济区要重点探索一种新的机制，使各类要素在陆海之间建立关联，统筹发展。 然后是浙江，主要是舟山新区。舟山作为一 个地级市，经济总量并不大，但它区位优势明显 一一位于我国东部沿 海的

20、最前 沿，又处在我国海岸线中部，具有重要的战略地位。舟山新区发展的重点有两个， 一是海岛开发。海岛是重要的海洋经济带，我国海岛法已正式生效，舟山海岛 多，海岛的科学开发利用要靠舟山来试验示范。二是新能源建设。浙江是经济大省，但能源短缺，每年闹 电荒”浙江都受影响。因此未来舟山要重点发展能源产 业，包括海洋新能源的开发。最后是广东。广东作为一个大省，海岸线较长，海 洋资源类型丰富，海洋经济产业齐全，产出也一直是全国的排头兵，未来应该是综合发展。总体来看，国务院先后批复的三个海洋经济试点规划还是各具特色和 优势的，只要发展得当，就可以尽量避免重 复建设和恶性竞争。 半月谈：我国发 展海洋经济面临的

21、制约因素有哪些？ 刘容子：主要有以下几点：第一，资源环境 的制约。比如海岸线资源，目前我国 1.8万公里海岸线中有接近1万公里已经人工 化了，人工化海岸超过了一半。这个数字，20多年前我们还不到10%，这些年发展之快超乎想象。天 然海岸线是一种特殊的资源，如今已到了稀缺的地步。第二，技术装备的制约。我国造船总量虽然是世界第一，但高端船舶制造我们还不如 日本和韩国，还有一些船上 的装备，我们也要靠进口。如果我们进一步发展海洋 经济，到海洋更深更远的地方活动，必须依赖先进的工具，如一 些特种船舶和海 洋工程装备。在这方面，我们的能力还有待提升。 第三，体制上的一些问题。在 管理体制上存在 九龙治海

22、”问题。海上有很多支队伍，边防、交通、渔业、海监等等，这么多队伍各管各的，权责不清，给了一些不法分子可乘之机，不利于海洋资 源的开发和最优使用。而国家海洋 局目前协调力度不够。对一些违法行为，国家 海洋局只能跟踪、监视、取证，无权进行强制性的管理和索赔。半月谈：如何在刘容子:开发利用海洋的同时，保护好生态环境，实现海洋经济的可持续发展？ 这是我最担心的问题。海洋自然环境很特殊，而人类对它的认识还很有限。现在许 多地方在利益驱动下， 大范围地填海，对海洋环境和生态影响极大，改变了海洋 的水文状况和动力条件，可能带来无法预测的灾难。这是我 们发展海洋经济不愿 意看到的结果。我认为，要实现海洋经济可

23、持续发展，首先应适当放慢脚步，特 别对于填海、海岸人工化要十分小心，应当通过 一段时间的检验，看看大海的反 应。其次应有科学的规划和论证，绝不能像现在有的地方那样，拿着地图圈一片海 域，就开始开发建设。最后还应有严格的管理办法。与建设用地一样，现在每年建设用海也有指标，但执行的力度远远不 够。我建议，应该像保护耕地一样，设 定一条建设用海的红线，不能突破。2012上海公务员申论热点：让孩子真正 优 先”近期发生的多起校车事故牵动着公众的神经，月11 日， 12国务院法制办公布校车安全条例（草案征求意见稿，明确接送幼儿、小学生的应是专用校车，还赋予校车三项优先权：交警指挥疏导校车优先通行 ；校车

24、可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶 ；校车在道路上停车 上下学生，后方车辆应当停车等待， 不得超越等。尽管只是征求意见，但条例牵 动人心。截至目前为止，已有近 200人在国务院法制办网站上提交了意见。在微博 的热点话题中，我给校车提意见”的微博数量超过21万条。记者发现，网友的建 议集中在 车”和 人”两方面：即校车 质量要过关、司机和管理人员要 靠谱”。另 外，有网友在微博上就 你支持校车享有更多特权吗？”发起投票，到晚8点，已有2000余名网友参加，78%的网友投了支持票，其中19%为有车一族。【热点时 评】司机要有责任感此次草案对校车驾驶人规定了比一般

25、车辆驾驶人更为严格的资格条件，包括应有相应准驾车型 3年以上资格，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超 速等严重交通违法行为等。昨日，一些网友建议，可聘请有相关工作经验的学生家 长作为校车司机，认为这样的校车司机更有责任感，司机应该有爱心，把坐车的学生当做自己的孩子”。还有网友认为，司 机的技术必须好，最好是有多年开车经 验的老司机。此外，大家建议校车一人一座，不能超载。校车需定期 体检”对于校车的外观性能，一些网友也提出了自己的意见。网友不六不七”建议校车像警国家设立统一车、救护车一样安装警示灯， 认为会对其安全性产生作用。网友 MEGIRL建议定 期举行校车性能比赛，获奖的车型有资格供应校车。有网友建议， 的校车，统一购买发放到学校，像公交车队一样统一管理、统一用车。同时，还有 细心的网友认为，校 车定期安检维护十分必要，对草案中 校车需已投保机动车交 通事故责任强制保险和乘客责任