光伏用地政策

1、光伏用地政策分析国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资规20155号）（以下简称意见）对光伏、风电等用地进行了明确解释。一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案意见明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。二、对于项目建筑永久

2、性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续意见规定，对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。三、对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续意见规定，对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间均无法进行农业活动，因此如果光伏发电项目建

3、设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。二-b*一织生一州主一农用地一01耕地011永012水浇地013旱地02园地021果园022茶园023甘立国地03林地031有林地032:#卅033甘1>#卅04草地041干妖牧草卅042人工将草地10交通用地mA首底114卅塘'水HIlf*7L-tS117为土/JV|JJ_|OOKk泣生田川r123协建设用地05商服用地1NOUUCF卅份雯隹田岫052住宿客竹田的052|工1日任kA/tjl四离名仝耳山田岫Cd甘心、1/|iJUa)1JI''1南方RAM06工矿仓储用地/、1_b

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6、建设使用林地有关问题的通知（林资发2015153号）文。一、各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%勺灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%勺灌木林地。三、对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用用地模式，“林光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。四、光伏电站建设

7、必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。从上述通知可以看出，根据国家林业局的定义，光伏电站能用的林地范围非常窄，仅包括以下两类：1、年降雨量400毫米以下区域覆盖度低于30%勺灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度低于50%勺灌木林地。2、虽然在森林资源调查中属于宜林地，但在第二次全国土地调查确定为未利用地的土地一一包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坎等，一般需要治理才能利用Nr:j平"四天主一17林地一破有林地学义五十十+rlk说明木木r.小，丁知土*，、地7c的示1LTfefvrL个地木木rL_TJ-地禁止物?"他灌木林地|丁|4pr±H?lv"示_LL+7/I7Mer国豕特力U观aE谁/M小gj票!L未成林地其他谁/M小地土，.去、土.'Lf郃.。票!L木木rL未成林但林地-t-、rxlr._ur,r.禁止木+trL代1ZNW冷土y目也J_T八、八出囤地无立木林地kIf-rrXrJt儿*木rL_木伐迹