企业安全生产管理培训讲座

1、22021/2/24第二页，共59页。32021/2/24第三页，共59页。42021/2/24第四页，共59页。52021/2/24第五页，共59页。62021/2/24第六页，共59页。72021/2/24第七页，共59页。思想认识和组织领导不到位；思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；管理和监督不到位； 安全投入和保障不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。安全教育和培训不到位。形势严峻的五大原因形势严峻的五大原因2、我国平安消费面临的问题和挑战82021/2/24第八页，共59页。最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最棘手的

2、问题：如何杜绝事故瞒报、漏报当前平安消费的五大难题当前平安消费的五大难题安安全全生生产产的的五五大大问问题题92021/2/24第九页，共59页。10安安全全生生产产的的六六大大实实情情102021/2/24第十页，共59页。11 安安全全生生产产面面临临六六大大挑挑战战112021/2/24第十一页，共59页。122021/2/24第十二页，共59页。132021/2/24第十三页，共59页。142021/2/24第十四页，共59页。152021/2/24第十五页，共59页。162021/2/24第十六页，共59页。172021/2/24第十七页，共59页。182021/2/24第十八页，共

3、59页。192021/2/24第十九页，共59页。202021/2/24第二十页，共59页。212021/2/24第二十一页，共59页。222021/2/24第二十二页，共59页。232021/2/24第二十三页，共59页。242021/2/24第二十四页，共59页。252021/2/24第二十五页，共59页。20052005年年3 3月月2929日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至京沪高速公路，日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。2929人中毒死亡

4、，人中毒死亡，214214人中毒，人中毒，50005000多户、多户、1000010000多村民被紧急疏散多村民被紧急疏散, ,经济损失三千多万元。经济损失三千多万元。262021/2/24第二十六页，共59页。事故间接原因事故间接原因 疏于管理，无证消费。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的这辆危险化学疏于管理，无证消费。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的这辆危险化学品运输车疏于平安管理，所运载液氯的消费和销售单位山东沂州水泥集团化工公司无品运输车疏于平安管理，所运载液氯的消费和销售单位山东沂州水泥集团化工公司无平安消费答应证平安消费答应证 管理不严。运输中心未履行监视和检查职责，未及

5、时纠正车主使用报废轮胎和车管理不严。运输中心未履行监视和检查职责，未及时纠正车主使用报废轮胎和车辆超载行为辆超载行为 无证上岗。押运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备押运危险化无证上岗。押运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备押运危险化学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置才能，导致伤亡事故损学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置才能，导致伤亡事故损失扩大。失扩大。事故性质事故性质 由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事故导致的液由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事故导致的液氯泄漏特氯泄漏特( (重重) )大责任事故大责任

6、事故事故直接原因事故直接原因 车辆超载。车辆核载重为车辆超载。车辆核载重为1515吨，实载吨，实载40.4440.44吨，超载吨，超载169.9%169.9% 车况较差。使用报废轮胎，平安机件不符合技术标准。导致左前轮爆胎，行驶过车况较差。使用报废轮胎，平安机件不符合技术标准。导致左前轮爆胎，行驶过程中槽罐车侧倾，致使液氯泄漏程中槽罐车侧倾，致使液氯泄漏 肇事人员逃离。肇事车驾驶员、押运员在事故后逃离现场，未及时报警肇事人员逃离。肇事车驾驶员、押运员在事故后逃离现场，未及时报警272021/2/24第二十七页，共59页。监管部门重大平安隐患的车辆平安监管的四个环节：监管部门重大平安隐患的车辆平

7、安监管的四个环节： 一是车辆超载。这辆槽罐车出厂标示吨位为一是车辆超载。这辆槽罐车出厂标示吨位为1515吨吨, ,在挂牌时公安部门出在挂牌时公安部门出具的允许吨位也是具的允许吨位也是1515吨。但质检部门监制的槽罐却是吨。但质检部门监制的槽罐却是4040吨。吨。 二是车辆挂靠。按照国家规定二是车辆挂靠。按照国家规定, ,从事危险化学品的运输企业不允许搞车辆挂靠从事危险化学品的运输企业不允许搞车辆挂靠, ,但济但济宁这家企业宁这家企业105105辆车全都是挂靠的。辆车全都是挂靠的。 三是车辆上路。按照有关规定三是车辆上路。按照有关规定, ,运输危险化学品的车辆每次上路前都要办理运输危险化学品的车

8、辆每次上路前都要办理各种通行证各种通行证, ,但这辆车却是办一次可以管上一个月。但这辆车却是办一次可以管上一个月。 四是车辆平安性。这辆车至少有四是车辆平安性。这辆车至少有3 3个轮胎临近报废个轮胎临近报废, ,但却仍在从事危险品的但却仍在从事危险品的运输。另据理解运输。另据理解, ,这辆车挂靠的企业曾被当地平安消费监管部门下发过两次整这辆车挂靠的企业曾被当地平安消费监管部门下发过两次整改通知书。改通知书。 多头管理、管而不力是事故主因。多头管理、管而不力是事故主因。? ?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例? ?虽对危险品的虽对危险品的消费、运输、仓储等环节作出了严格的规定消费、运输

9、、仓储等环节作出了严格的规定, ,但由于管理主体涉及交通、民航、但由于管理主体涉及交通、民航、铁路、公安、质监、安监等铁路、公安、质监、安监等1010个部门个部门, ,各部门之间在管理职能上存在严重穿插各部门之间在管理职能上存在严重穿插, ,催生了监管盲区。催生了监管盲区。肇事车的平安监管涉及到肇事车的平安监管涉及到4 4个部门个部门, ,槽罐归质检部门管槽罐归质检部门管, ,车体属交通部门管车体属交通部门管, ,车辆车辆上路通行又涉及公安部门上路通行又涉及公安部门, ,车辆所在企业管理也涉及安监部门。这些部门好似车辆所在企业管理也涉及安监部门。这些部门好似都在管都在管, ,其实谁也没有真正管

10、住。其实谁也没有真正管住。问题与启示问题与启示1 1： 现状：谁都在管但谁都没管好现状：谁都在管但谁都没管好282021/2/24第二十八页，共59页。我国危险化学品的运输企业多达数万家我国危险化学品的运输企业多达数万家, ,完全符合国家标准的不到完全符合国家标准的不到三成，很多中小企业都是一些个体户拼凑到一起三成，很多中小企业都是一些个体户拼凑到一起, ,还有一些企业在还有一些企业在没有获得资质的情况下没有获得资质的情况下, ,也揽活上路也揽活上路, ,把危险品的运输看成是一般货把危险品的运输看成是一般货物运输物运输, ,人为地加大了运输的危险性。人为地加大了运输的危险性。 根源还是监管不到

11、位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业：根源还是监管不到位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业： 一些部门擅自降低国家标准甚至以部门标准或行业标准来取代国家一些部门擅自降低国家标准甚至以部门标准或行业标准来取代国家标准标准, ,人为降低运输企业平安门槛人为降低运输企业平安门槛, ,导致大量平安系数低的企业也从事危险导致大量平安系数低的企业也从事危险品的运输。品的运输。 一些行业监管部门一些行业监管部门, ,明明知道一些企业不符合平安标准明明知道一些企业不符合平安标准, ,但为了多收但为了多收费费, ,照样放车放人。照样放车放人。 一些部门以罚款取代停业整顿一些部门以罚款取代停业整顿, ,结果企

12、业隐患长期得不到纠正结果企业隐患长期得不到纠正, ,有的最有的最终酿成大祸终酿成大祸, ,付出了血的代价。付出了血的代价。 问题与启示问题与启示2 2： 根源：管理混乱根源：管理混乱, ,监管不到位监管不到位292021/2/24第二十九页，共59页。重利益轻生命重利益轻生命, ,重政绩轻平安。重政绩轻平安。 我国如今正处在危化工大开展时期我国如今正处在危化工大开展时期, ,由于这个行业目前还处在高利润阶段由于这个行业目前还处在高利润阶段, ,因此因此, ,一些地方出于经济利益考虑一些地方出于经济利益考虑, ,不顾当地的环境条件不顾当地的环境条件, ,争相上马危化工工程。争相上马危化工工程。

13、当前当前, ,还有大量的民间资本进入这个领域还有大量的民间资本进入这个领域, ,一些地方政府把这一块作为招一些地方政府把这一块作为招商引资的重头戏商引资的重头戏, ,不惜以降低平安门槛为代价不惜以降低平安门槛为代价, ,盲目引进工程盲目引进工程, ,其结果是其结果是, ,政绩政绩出来了出来了, ,税收增加了税收增加了, ,但平安事故也发生了但平安事故也发生了, ,给当地人民群众的生命财产构成很给当地人民群众的生命财产构成很大威胁。大威胁。 在错误的政绩观的引导下在错误的政绩观的引导下, ,责任追究假如不到位责任追究假如不到位, ,再多的教训也只能等到下一次事再多的教训也只能等到下一次事故发生时

14、再汲取。比危险品本身更危险的是注重利益、轻视生命的开展观。故发生时再汲取。比危险品本身更危险的是注重利益、轻视生命的开展观。 问题与启示问题与启示3 3： 追问追问: :政绩人命孰轻孰重政绩人命孰轻孰重? ? 302021/2/24第三十页，共59页。312021/2/24第三十一页，共59页。322021/2/24第三十二页，共59页。332021/2/24第三十三页，共59页。342021/2/24第三十四页，共59页。352021/2/24第三十五页，共59页。362021/2/24第三十六页，共59页。372021/2/24第三十七页，共59页。382021/2/24第三十八页，共59

15、页。392021/2/24第三十九页，共59页。402021/2/24第四十页，共59页。412021/2/24第四十一页，共59页。山东德州德齐龙山东德州德齐龙“7.11“7.11爆炸事故爆炸事故422021/2/24第四十二页，共59页。432021/2/24第四十三页，共59页。442021/2/24第四十四页，共59页。452021/2/24第四十五页，共59页。462021/2/24第四十六页，共59页。472021/2/24第四十七页，共59页。482021/2/24第四十八页，共59页。492021/2/24第四十九页，共59页。502021/2/24第五十页，共59页。512021/2/24第五十一页，共59页。522021/2/24第五十二页，共59页。532021/2/24第五十三页，共59页。542021/2/24第五十四页，共59页。552021/2/2