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文档简介
1、高品质文档2022年装饰设计实习日记 装饰设计实习日记 今年是实施城市建设三年纲要取得明显成效,本地区的城乡交通建设和城市基础设施建设再上新台阶的一年,是全市上下齐心协力创卫创模背水一战的一年,是为今后一段时期实施重大项目做好充分预备的一年。省委书记李源潮同志今年4月1日在我市检查指导工作时指出:“当前和今后一个时期,常州工作的中心任务就是要调动一切乐观因素,集中一切乐观力气,加快实施两个领先的进程,做到四个坚决不移,即坚决不移地加快新型工业化进程,坚决不移地加快城市现代化进程,坚决不移地加快富民进程,坚决不移地建设高素养的党政干部队伍。”今日的会议就是着重部署坚决不移地加快城市现代化进程这一
2、事关全局、事关长远的工作。刚才,徐市长对去年以来城市规划建设管理工作进行了回顾总结,对明年及今后的目标任务和措施作了全面部署,盼望大家抓好贯彻落实。这次会议对于进一步动员全市各级各部门和社会各界齐心协力加快推动城市化和城市现代化,加快推动力争“两个领先”、实现富民强市的进程,具有非常重要的意义。下面,我强调三个问题: 一、加快城市化和城市现代化进程,必需认清形势,增加信念 党的xx大报告指出:“要坚持大中小城市和小城镇 协调进展,走中国特色的城镇化道路”。城市化、城镇化问题在党代会的报告中第一次提出来,这充分说明城市化和城市现代化对经济社会进展具有特殊重要的意义。 (一)城市化和城市现代化是经
3、济增长和区域进展的动力源 工业化、信息化、城市化互动并进,是当今世界经济进展的主要潮流和最大特征,也是新世纪新阶段推动经济社会进展的三大动力源。加快城市化、城市现代化步伐是实践报告“三个代表”的重要举措。城市化和城市现代化水平的不断提高,既体现先进生产力的进展要求,也体现先进文化的前进方向,更体现广阔人民群众的根本利益。加快城市化、城市现代化步伐是力争“两个领先”、实现富民强市的重要内容。“两个领先”、富民强市的题中应有之义就是提高生活质量,改善生活环境,推动社会全面进步和人的全面进展。加快城市化、城市现代化步伐是推动城乡经济社会统筹进展的重要载体。当前和长远的任务就是要着重解决好城乡交通网络
4、、城乡供电、信息网络、城乡环境建设,解决好公共事务、公共保障、公共平安、公共管理等事关全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市现代化步伐是增加城乡综合实力的重要动力。营造优异的创业创新环境,建设人才高地、技术高地、产业高地,都与城市化、城市现代化亲密相关。加快城市化、城市现代化步伐是提升全民素养、涵养文明、富强文化的重要抓手。城市化、城市现代化不断转变着人们的生活方式、工作方式、思维方式,进而在进展中传承历史文化,孕育现代文明。 (二)加快城市化和城市现代化的基础不断增加 从世界城市化进展进程看,一般分为起步、加速、成熟三个阶段,其中城市化率在30%70%之间是加速进展阶段。常州目前城市化率达
5、到56%,人均GDP今年将突破3000美元,加快城市化、城市现代化的基础正在不断增加。一是中心城市建设的框架得以拉开。在全市人民的共同努力和支持下,去年顺当实施了市管县体制以来最大的区划调整,特大城市建设框架进一步拉开,城市进展空间进一步拓展,功能布局进一步优化,城市资源进一步整合,为进一步增加中心城市的辐射力、带动力制造了条件,为农业人口向非农产业和城镇转移供应了更宽阔的就业和生活空间。二是承前启后的开发建设成效明显。通过连续几年的大开发、大建设、大整治,进一步加大城市基础设施建设力度,一批主干道得到拓宽,一批园林景观对外放开,一批绿地广场建成开放,使中心城市的集聚功能和辐射作用逐步增加;通
6、过切实加强城市管理,持续开展专项整治活动,不断提升综合执法水平,逐步理顺“两级政府、三级管理”体制,市容市貌发生了较大变化,城市管理工作逐步走上法制化、长效化轨道。三是各项事业协调进展。在全省领先开展学习型城市创建工作,塑造常州城市与时俱进的崭新形象;基础训练水平名列全省前茅,投资25亿元的全国首家以高等职业技术训练为特色的高校城建设进展顺当,9月份将迎来首批高校生,成为常州社会事业的一面旗帜;城乡医疗卫生、疾病掌握体系建设取得新的进展;加快建设“数字常州”,社会信息化总体水平达到全国领先地位。四是创卫创模进一步坚决了全市上下可持续进展的信念。各地区、各单位为长期以来的创卫创模工作,付出了大量
7、心血和代价,全市各方面在创卫创模中表现出的主动性、乐观性和牺牲精神非常难能珍贵,必需大力弘扬和坚持。今年创卫创模有望胜利是各辖区、有关乡镇、街道、各条战线、各单位共同努力的结果。五是全市人民关怀支持城市建设。广阔人民群众在城市建设上赐予了极大的支持和热忱的鼓舞,大量动迁的单位和居民舍小家为大家,乐观协作,城市开发建设到哪里,老百姓就支持参加到哪里,体现了高度的觉悟和昂扬的热忱。人民群众的支持促进了城市建设,城市面貌的变化展现了常州人民的精神风貌,广阔市民对家乡的喜爱之情大为增加,对城市建设的关注程度大为增加,这是我们加快建设美妙常州的珍贵精神财宝。六是城建队伍在攻坚中不断成长,在竞争中不断成熟
8、。建设、规划、城管、交通、房管、园林、人防、国土、环保等战线的同志们为了城市化和城市现代化的顺当推动,全力以赴,坚韧拼搏,不断摒弃陈旧的思想观念,不断克服管理上的薄弱环节,不断增加攻坚克难的力量,不断提高市场竞争的实力,在制度建设、队伍建设、内部管理上下苦功,取得了初步成效。 (三)加快城市化和城市现代化面临着巨大压力 我们在看到城市建设取得成果的同时,更要看到现实的差距和不足。一是城市化进程上有差距。目前我市的城市化依旧滞后于工业化,城市、城镇的进展滞后于经济社会的进展,滞后于人民群众对物质、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、观念转变上有差距。不少单位、不少个人被局部利益所束缚,影响城市
9、的大规模有序改造,影响城市资源的价值提升,影响城市利益至上观念的形成。三是机制体制上有差距。市场机制、经营机制不完整不成熟,导致城市建设上的理念不够新,不合时宜的框框破得不够狠,中心城市的辐射力、带动力不够强,经营城市的路子不够宽,资金供需冲突解决得不够好。四是管理执法上有差距。总体上是弹性有余、刚性不足,长效管理基础弱,坚持难;分级管理不健全,落实难;内部管理边界多、操作难。有些甚至抵不住利益的诱惑,经不起群众的检验。 二、加快城市化和城市现代化进程,必需理清思路,抓住关键 我市城市建设的总体目标是:加快城市化进程,建成现代化特大城市。要围绕这一目标,理清思路,突出重点,坚固树立全局观念,遵
10、循城市建设规律,坚持以城市化为动力,以城市现代化为主导,努力增加常州中心城市的聚集辐射带动功能,努力增加中心镇联结城乡的纽带桥梁功能,把常州早日建设成为更具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标,加快实施城市建设三年纲要,确保三年目标两年完成,同时及早讨论制订新的三年实施纲要。 (一)拉开骨架,把中心城市规模做大 做大中心城市规模,既是客观需要,又是相对而言,更要抓住机遇。要充分利用当前城市化进程加快的有利条件,进一步发挥行政区划调整后的叠加效应,以促进经济富强、人民安居乐业为根本,构筑中心城市新优势。一是“一体两翼”共同进展,做大中心城。加快沿江开发建设,根据规划、设计
11、、环境、设施创一流,投入产出、综合实力创一流,沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求,早日建成“现代滨江工业城”;加快建设以高校城为核心的“现代科教城”,在建成国内领先、省内一流的高职训练基地的基础上,进一步扩展功能,建设集产品开发、应用讨论于一体的产业升级基地,使之成为先进生产力的集聚中心,带动区域进展;加快改造老城区,高起点规划,成片搞改造,拉开骨架,增加空间,营造高效益低成本的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过加大推动力度,尽快形成实力强大的“一体两翼”格局,使中心城区建成区面积逐步达到200平方公里以上、人口200万以上,内强分散力,外增吸引力,在更大范围内聚集配置
12、优质生产要素和人力资本,带动区域经济社会进展,巩固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。二是重点拓展交通骨架。根据构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路,连续加快市区道路建设,完善市区道路骨架,重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道,推动城乡交通一体化,推动老城区、武进区、新北区的道路一体化,并制造条件规划启动大水道改线、312国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通基础设施建设。同时根据构筑框架、改造干线、增加密度、完善配套的思路,连续加快对外交通建设,全面推动高速大路骨架工程、干线大路联网工程、等级航道网络工程,重点实施“一纵四横三环”大路建设,构筑区域1小时交通圈。三是细心组织实施
13、四大系列工程。即构筑区位优势系列工程,增加城市功能系列工程,营造生态环境系列工程,美化城市形象系列工程。 (二)合理布局,把中心城市功能做优 常州作为长三角重要的区域中心城市,在特大城市建设过程中不仅要重视区域扩张,更要重视功能优化。城市和城镇功能是简单的集合体,针对流通、服务、管理、集聚、辐射、综合等诸多功能,关键要加快提升四大功能:一是要加快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等优势,着力营造大进大出的现代化市场体系,连续推动各类消费品和生产资料市场建设,重点进展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要素市场摆到突出位置,加快建设和规范金融、房地产、技术、人才
14、、劳动力、信息等要素市场,使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要加快提升城市服务功能。既要大力提升传统服务业,加快城市基础设施和各项配套设施建设,更要注意现代物流、旅游、保险、询问等新兴服务业的拓展,注意公共事业、公益事业的进展,加快造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统,最大限度地为城市经济和社会进展供应支撑条件。三是要加快提升城市创新功能。全面推动市场取向的各项改革,着力创新体制机制,加快市属国有集体企业改革转制,大胆放手进展民营经济,使各类企业真正成为独立法人和市场竞争主体,完成由方案经济向市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元结构,消退
15、农夫进城就业和生活的制度束缚。四是要加快提升城市集聚功能。大力增加产业的进展力、交通和流通的辐射力,进一步培育文化的分散力、旅游的吸引力和训练、卫生等产业的向心力,在有效吸纳人才带动人口集聚的同时,努力吸引市域内外的资金、技术、信息、资源竞相涌入,为我市领先进展、跨更加展积聚能量。 (三)进展产业,把中心城市实力做强 产业是立城之本、兴市之基。工业特殊是制造业是我市的脊梁和主体,把常州中心城市实力做强,就要坚持走新型工业化道路,实行信息化与工业化互动并进,再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业进展新优势,形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面进展的产业新格局。一要大力推动
16、产业结构优化升级,增加城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的工业有效投入,大力进展高新技术产业特殊是电子信息设备制造及软件业、新型材料、生物医药及精细化工等新兴产业,快速提上升新技术产业占全市工业的比重;加快运用信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业,提高技术层次、管理水平和竞争力量,努力把我市建成以现代制造业基地为鲜亮特色和具有较强竞争力的工业城市。二要大力推动企业组织结构调整,增加城市产业的爆发力。依托现有重点优势企业,进一步加快实施大集团培育方案,进一步增加有效投入,快速做大做强一批企业,力争“十五”期末培育形成年销售收入超100亿元和50亿元的大企业各5家。同时,大力
17、吸引各类投资来我市进展产业,真正使外资和民资成为我市产业进展的助推器。三要大力推动现代服务业进展,增加城市产业的吸引力。紧密结合常州工业比较发达、中小企业众多的特点,加快进展生产性服务业,突出做大做强现代物流业,把常州建成区域性的重要物流中心。同时连续加快旅游资源的整合开发,做响具有常州特色的旅游品牌,进一步进展房地产业、社区服务业、文化产业、金融保险业等服务业,提高服务业对城市经济和城市化的贡献份额。 (四)提升品位,把中心城市环境做美 把常州中心城市环境做美,既要体现城市特色,充分发掘常州的自然、历史、人文脉络,把城市景观与历史文化、观光旅游、水系风貌揉合起来;又要体现人本原则,坚持以人为
18、本,规划建设好一批标志性工程,营造最佳人居环境;还要体现高品位形象,树立剧烈的整体意识和精品意识,细心规划、细心设计、细心建设,使常州中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的飞跃,呈现常州现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点,确保创卫创模胜利。常州作为典型的江南水乡,得水而活,因水而秀,但目前水环境是影响城市环境最突出的问题。要在巩固前一阶段治理成果的基础上,进一步加大水环境治理力度,着力抓好武进港、太滆水道两条入湖河道的整治,扎实开展对沿线工业企业的专项整治,治理解决一批污染大户,加大市河水环境综合整治力度,力争根除劣五类水体。同时要加强大气污染物排放总量掌握,逐步削减城市摩托车
19、、助力车总量,确保空气质量稳定达标。连续开展四项专项整治活动,大力改善市容环境。二要以创卫创模为新起点,制造良好生态环境。环境建设只有起点,没有终点。一旦创卫创模胜利,我们要根据省里的总体部署,乐观创建国家园林城市和生态城市。创建国家园林城市和生态城市,重在增绿造景。要连续组织实施绿化造林方案,扩大森林掩盖率和绿地面积,建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建设项目,确保年内新增绿地200公顷,绿化掩盖率达到35%。要力争通过几年努力,使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌,向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。三要以可持续进展为立足点,建设“绿色常州”。要抓住全
20、国可持续进展试点城市的机遇,统筹规划,分步实施,创建“绿色常州”,全面提升我市的可持续进展力量,推动我市加快走上生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路。同时要注意历史文化爱护。爱护历史文化遗产就是爱护我们城市的特色。要传承好常州的历史文脉,把我市的水道风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地爱护好。 在着力把常州中心城市做大、做强、做优、做美的同时,要从统筹城乡经济社会进展,实现农村城镇化、城乡一体化的高度,进一步加快金坛、溧阳的城市建设,根据中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划建设,凸显山水风格,做优生态环境,扩大城市规模,进展城市
21、产业,提高城市品位,不断提升城市现代化水平,使其成为名符其实的常州副中心城市。与此同时,要不失时机地加快中心镇建设,依据市域城镇体系的总体规划,根据合理布局、科学规划、规模适度、注意实效的原则,集中力气规划建设一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇,并依据各镇不同的区位优势、资源条件、经济基础和人文景观,规划建设一批产业特色镇和历史文化名镇,使其真正代表常州小城镇建设的水平。加快中心镇建设,一方面要抓好规划、基础设施、管理等关键环节,加快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建设,另一方面要连续加大村镇行政区划调整力度,根据工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则,进一步撤并
22、小镇,重组弱镇,做大做强重点中心镇,从而在全市形成由1个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的,相互依托、功能齐全,以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。 三、加快城市化和城市现代化进程,必需乐观探究,创新机制 无论是城市规划、建设还是城市管理,都有一个体制机制创新的问题,必需以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化,向创新要方法,向创新要出路,加快形成适应市场经济要求的城市进展机制。 (一)建立科学高效的城市规划管理机制 城市规划是城市进展的第一要素,是经营城市的第一资源。城市规划既是生产力,也是竞争力,规划的效益是最大的效益,规划的失误是最大的失误。当前城市规划最大
23、的任务就是要加快完成新一轮常州城市总体规划编制,同时抓紧做好分区规划、具体规划、专项规划。在规划编制上既要体现前瞻性,起点要高,眼光要远,面对世界,面对将来,使之经得起历史的检查、后人的评说;又要体现科学性,加强科学论证,符合城市进展的规律,符合常州的实际;还要体现开放性,充分汲取国内外城市的胜利阅历,充分吸取广阔市民的合理建议。在规划管理上要体现权威性和统一性,一经批准就必需严格执行,实行集中统一的规划管理。从根本上提升城市规划的质量和水平,关键还是要加快建立健全科学高效的规划管理机制。一是要建立科学民主的规划决策程序。上半年我市成立了城市规划委员会,这是规划决策走向科学化、民主化的一次标志
24、性变革。规划专家顾问询问委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要力气,要擅长借助、利用他们的才智,把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议,征求他们意见,请他们把关,以避开规划的主观性、盲目性和随便性。要全面实施阳光规划,实行城市规划公示制度,利用新闻媒体以及规划网站、展现厅、公示栏等阵地,对有关城市规划方案实行批前公示,提高规划透亮度,对重大项目实行听证会制度,听取各方面意见,兼顾各方面利益,真正做到“城市蓝图,市民同绘”。二是要建立公正开放的规划设计市场。要坚持市场化运作,打破地区封锁,全面实施招投标制度,放开规划设计市场,鼓舞高水平的规划设计队伍参加竞争,尤其要吸引国际国
25、内一流的设计队伍参加城市规划设计,把一流的规划设计队伍和规划设计理念引进来,力争使每项规划设计都能优中选优,成为精品。三是要建立规范高效的规划管理体系。各级各部门都要强化规划一张图、审批一支笔、全市一盘棋的规划理念,市规划部门要仔细落实限时审批、责任追究等制度,提高办事效率。四是要建立严厉公正的规划执法权威。坚持把加强规划执法作为规划管理工作的有力保障,一方面要连续开展清临拆违,建立违章建筑逐级追究和惩罚制度,以严峻的行政、法律、经济手段遏止住违章建筑,坚决杜绝违章不停、拆违不止的现象;另一方面要加强对规划的日常执法检查,关口前移,惩罚源头,把各类违章行为毁灭在萌芽状态。要切实增加执行城市规划
26、的刚性和硬度,确保城市的开发建设置于规划的严格掌握之下。 (二)建立多元化的城市建设资金筹措机制 今后一个时期,我市城市建设需要巨额的资金投入,解决这一问题的根本出路在于加快投融资体制改革,充分运用市场机制和经营手段把境外资金、社会资金引入城市建设领域,形成政府引导、社会参加、市场运作的投资格局。一方面,要推行城市资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作,由政府高度垄断土地一级市场,坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度,切实增加土地供应方案性,提高政府调控力量,避开土地交易中的“权力寻租”行为,以此实现土地资源快速升值,提高土地级差收益,使土地资源变成建设资金的一个常常的重要来源。这里
27、要特殊强调,在城市建设征地过程中,必需高度重视失地农夫的利益补偿问题,合理制定土地补偿的标准和方法,保证该得到的补偿真正支付到农夫手中,杜绝以各种借口压低标准、层层克扣的现象。同时还要加快建立土地换社保的补偿机制,乐观探究土地入股、租赁和地产开发等方法,使农夫从土地开发中得到长久的收益,长期解决失地农夫的生计问题。要对城市基础设施等政府性资源实行市场化运作,对水、电、路、广场等公用设施的经营管理权,可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式,有偿转让给国内外客商、企业法人或个体私营者管理,将猎取的收益用于城市基础设施的再建设、再经营,形成城市建设“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与公共汽车
28、线路经营权以及大路、桥梁、雕塑冠名权等无形资产,实行商业化运作,通过转让、拍卖、租赁等形式,实现无形资产货币化。另一方面,要推行投资主体多元化运行机制。我们要充分熟悉城市建设的经济属性,通过建立多元化的城市建设投融资体制,激活投资热点,调动各方力气参加城市建设。在城市建设上也要不求全部、但求所在,尽管有些项目全部权不是我们的,但还在常州,项目的功能不会变,变的只是投资方式和管理模式。要乐观探究项目融资,以项目养项目,使项目产生良好的经济效应。要大胆放开城建领域,乐观采纳BOT、TOT等方式,鼓舞吸引外资、民资投向城市建设,参加经营城市。要充分发挥城市存量资产的效用,多元化经营,市场化运作,充分
29、利用公共设施建成后土地增值的效益,特殊是道路沿线能通过市场化运作开发的地块,要尽量同步拆迁,最大限度、最快速度地发挥潜在的综合效益。 (三)建立市场取向的市政公用行业运行机制 虽然近几年我市在市政公用事业改革上进行了一些探究,也取得了肯定成效,但步伐仍旧较慢,离市场化取向的要求还有较大差距。一是要加快推动运营市场化。凡是新建的市政公用项目,都允许任何性质的社会资金投资入股;凡是可以盘活的市政公用存量资产,都允许任何人和社会经济组织参加改组改造;凡是可以利用的市政公用潜在资源,都可以实行经营城市的手段加以开发。要在供水、排水、公交等市政公用行业实行投资主体多元化上迈出实质性步伐,更多地吸引外资和其它社会资金投入市政公用基础设施建设。同时,要根据政企分开、政事分开、行业管理与市场运作分开的要求,加快市政公用设施市场化运营步伐,加快建立统一管理、分级负责、多家经营、有序竞争的运行机制。二是要加快市政公用企业现代企
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