杭州市防空地下室设计规范和疑难关键技术应用专业培训

1、第一部分：第一部分：结合民用建筑修建防空地下室的相关政策结合民用建筑修建防空地下室的相关政策第二部分：人防工程设计资质管理的相关规定第二部分：人防工程设计资质管理的相关规定第三部分：人防工程设计管理的相关规定第三部分：人防工程设计管理的相关规定目目 录录第四部分：人防工程平战功能转换的相关规定第四部分：人防工程平战功能转换的相关规定第五部分：相关设计规范的解读第五部分：相关设计规范的解读第一部分：结合民用建筑修建防空地第一部分：结合民用建筑修建防空地 下室的相关政策下室的相关政策 （一）（一）人防工程建设范围：人防工程建设范围： 国家国家和和省确定省确定的人民防空重点城市及的人民防空重点城市及

2、省确定的人民省确定的人民防空重点城镇防空重点城镇的新建、改建、扩建的民用建筑。的新建、改建、扩建的民用建筑。 民用建筑：即除民用建筑：即除工业生产厂房工业生产厂房及其及其配套设施配套设施以外的以外的所有非生产性建筑；所有非生产性建筑； 解释：解释：1 1、国家，、国家，2 2、省定城市，、省定城市，3 3、省定重点镇；、省定重点镇； 4 4、工业生产厂房、工业生产厂房、5 5、配套设施。、配套设施。 （二）规划范围：（二）规划范围： 包括：城市及城市规划区、开发区、工业园区、保包括：城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区、税区、重要经济目标区重要经济目标区等。不包括农村村民在依法拥有等。不

3、包括农村村民在依法拥有的宅基地上建设的的宅基地上建设的住宅楼住宅楼及及农改居农改居建筑。建筑。 解释解释：1 1、重要经济目标区、重要经济目标区 国家、省、市、区、县（市）确定，规划定；范围国家、省、市、区、县（市）确定，规划定；范围 ； 2 2、住宅楼；、住宅楼； 3 3、农改居。、农改居。 （三）防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列（三）防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下室：新建民用建筑应当依法修建防空地下室： 1 1、新建、新建十层（含）十层（含）以上或者以上或者基础埋深基础埋深3 3米（含）米（含）以以上的民用建筑，按照上的民用建筑，按照地面首层建

4、筑面积地面首层建筑面积修建修建6 6级（含）级（含）以上防空地下室。以上防空地下室。 说明：说明： 1 1、十层（架空、跃层、技术层）；、十层（架空、跃层、技术层）； 2 2、埋深、埋深3 3米（起算点、位置、依据）；米（起算点、位置、依据）； 3 3、首层建筑面积（主楼、裙楼，多层一部分）；、首层建筑面积（主楼、裙楼，多层一部分）； 4 4、修建、修建6 6级（等级、非级（等级、非6 6级规定、人防专项工程）。级规定、人防专项工程）。 2 2、除第（、除第（1 1）项规定以外的新建居民住宅楼（包）项规定以外的新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修括整体拆建的居民住

5、宅楼），按照地面首层建筑面积修建建6B6B级防空地下室级防空地下室。依据合理布置、平战结合的原则，。依据合理布置、平战结合的原则，经权限部门批准，可以在经权限部门批准，可以在同项目规划范围内同项目规划范围内，部分或全，部分或全部部易地建设易地建设按应建防空地下室建筑面积的按应建防空地下室建筑面积的二分之一修建二分之一修建6 6级级（含）以上防空地下室。（含）以上防空地下室。 解释：解释：1 1、6B6B级防空地下室（杭州的建设过去、现在、将来等情况）；级防空地下室（杭州的建设过去、现在、将来等情况）； 2 2、同项目规划范围内（一个立项），易地建设（两种情况）；、同项目规划范围内（一个立项），

6、易地建设（两种情况）； 3 3、50%50%修建修建6 6级（怎样为业主把握、别墅排屋低密度建筑群）。级（怎样为业主把握、别墅排屋低密度建筑群）。 3 3、除（、除（1 1）、（）、（2 2）项规定以外的其他新建民用建）项规定以外的其他新建民用建筑，筑，一次性规划地面总建筑面积在一次性规划地面总建筑面积在20002000平方米（含）以平方米（含）以上上的（的（分期建设的应合并计算分期建设的应合并计算），按照地面总建筑面积），按照地面总建筑面积的的4 4修建修建6 6级（含）以上防空地下室。级（含）以上防空地下室。 解释：解释：1 1、一次性规划地面总建筑面积在、一次性规划地面总建筑面积在200

7、02000平方米（含）以上平方米（含）以上 （一个立项批复、一个规划许可证）；（一个立项批复、一个规划许可证）； 2 2、分期建设的应合并计算（分次实施的）。、分期建设的应合并计算（分次实施的）。 4 4、开发区、工业园区、保税区和、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区重要经济目标区等除（等除（1 1）、（）、（2 2）项规定以外的其他民用建筑，按照一）项规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积（分期建设的应合并计算）的次性规划地面总建筑面积（分期建设的应合并计算）的4 4修建修建6 6级（含）以上防空地下室。级（含）以上防空地下室。 解释：解释：1 1、 20002000平方

8、米的概念；平方米的概念； 2 2、一般情况下等级的确定；、一般情况下等级的确定； 5 5、杭州市区杭州市区所辖所辖重点城镇重点城镇除（除（1 1）项规定以外的）项规定以外的新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建地面首层建筑面积修建6B6B级防空地下室；其他新建民用级防空地下室；其他新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积（分期建设的应建筑，按照一次性规划地面总建筑面积（分期建设的应合并计算）的合并计算）的2 2修建修建6 6级（含）以上防空地下室。级（含）以上防空地下室。 解释：解释：1 1、杭州市区；、杭州市区；

9、 2 2、重点城镇（萧山的重点镇）。、重点城镇（萧山的重点镇）。 3 3、建设的政策标准（减半；各不一样，应按照当地的政策执行）、建设的政策标准（减半；各不一样，应按照当地的政策执行） （四）地下工程兼顾人防要求：（四）地下工程兼顾人防要求： 城市的城市的地下交通干线地下交通干线、地下过街通道地下过街通道、地下停车场地下停车场、共同沟等地下基础设施以及共同沟等地下基础设施以及其他地下工程其他地下工程，应当，应当兼顾人兼顾人民防空需要民防空需要，按照人民防空要求设置防护，按照人民防空要求设置防护 。 解释：解释：1 1、地下交通干线（坑道、地道，等级，功能）；、地下交通干线（坑道、地道，等级，功

10、能）； 2 2、地下过街通道（基本无）；、地下过街通道（基本无）； 3 3、地下停车场（单建工程，规划等级规模，一般情况下）；、地下停车场（单建工程，规划等级规模，一般情况下）； 4 4、其他地下工程（结合民用建筑）；、其他地下工程（结合民用建筑）； 5 5、兼顾人民防空需要（地铁、过江隧道的等级，其他的等级）；、兼顾人民防空需要（地铁、过江隧道的等级，其他的等级）； 6 6、实际的操作（如何进行审批）。、实际的操作（如何进行审批）。 （五）民用建筑，不能修建防空地下室的，建设单（五）民用建筑，不能修建防空地下室的，建设单位应当报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，位应当报经人民防空主管部

11、门批准；经批准不修建的，应当向人防主管部门缴纳应当向人防主管部门缴纳人防工程易地建设费人防工程易地建设费。具体有。具体有下列情形之一：下列情形之一：解释解释:1:1、人防工程易地建设费（什么意思，费用标准，如何为业主提、人防工程易地建设费（什么意思，费用标准，如何为业主提出合理化建议）。出合理化建议）。 1 1、采用、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或或者者地下空间净高达不到规定标准地下空间净高达不到规定标准的；的； 2 2、在流沙、暗河、基岩埋深浅等地段建设，因、在流沙、暗河、基岩埋深浅等地段建设，因地地质条件不适于修建防空地下室质条件不适于修建防空地

12、下室的；的；解释：、桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米；解释：、桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米；、地下空间净高达不到规定标准的（规范表达、地下空间净高达不到规定标准的（规范表达. . .条）；条）；、地质条件不适于修建防空地下室。、地质条件不适于修建防空地下室。 3 3、因建设区域建筑或地下管道设施密集等原因，、因建设区域建筑或地下管道设施密集等原因，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；的； 4 4、其他不能修建防空地下室的情形。、其他不能修建防空地下室的情形。 解释：解释：1 1、防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全。

13、、防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全。 按照城市人民防空工程建设规划，在人民防空工按照城市人民防空工程建设规划，在人民防空工程程人均掩蔽面积人均掩蔽面积已达到已达到国家规定要求国家规定要求的区域内建设民用的区域内建设民用建筑，可以不再修建防空地下室，建设单位建筑，可以不再修建防空地下室，建设单位依法缴纳人依法缴纳人民防空工程易地建设费民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门，由人民防空主管部门根据人防根据人防工程建设规划易地建设工程建设规划易地建设。 解释：解释：1 1、人均掩蔽面积（定义，与建筑面积的关系）；、人均掩蔽面积（定义，与建筑面积的关系）； 2 2、国家规定要求（、国家

14、规定要求（1 1平方米掩蔽面积）；平方米掩蔽面积）； 3 3、建设单位依法缴纳人民防空工程易地建设费（标准有待出台）；、建设单位依法缴纳人民防空工程易地建设费（标准有待出台）； 4 4、按照人防工程建设规划易地建设（规划？）。、按照人防工程建设规划易地建设（规划？）。第二部分：人防工程设计资质管理的第二部分：人防工程设计资质管理的 相关规定相关规定 一、人民防空工程的定义：一、人民防空工程的定义： 1、包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、物资储备等而单独修建的地下防护建筑，以及医疗救护、物资储备等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地

15、面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下）。防空地下）。 2 2、人防工程由主体工程、配套工程及地面附属设施、人防工程由主体工程、配套工程及地面附属设施设备用房组成。设备用房组成。 3 3、杭州市人民防空工程管理规定杭州市人民防空工程管理规定结合杭州的结合杭州的 实际情况增加了一款：实际情况增加了一款： 结合地下空间开发兼顾人民防空需要的地下工程结合地下空间开发兼顾人民防空需要的地下工程（简称兼顾工程），以及按照战术、技术要求改造后具（简称兼顾工程），以及按照战术、技术要求改造后具有相应防护能力的普通地下室和天然洞穴（简称加固改有相

16、应防护能力的普通地下室和天然洞穴（简称加固改造工程）的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动造工程）的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动适用本规定。适用本规定。 解释：解释：1 1、人防工程与普通地下空间的建设情况（每年审批、竣工、总量、人防工程与普通地下空间的建设情况（每年审批、竣工、总量 情况）；情况）； 2 2、设计企业的发展规划。、设计企业的发展规划。 二、二、人民防空工程设计资质管理规定人民防空工程设计资质管理规定 （国人防（国人防(2009) 281(2009) 281号号 ）。）。 第四条：从事人防工程设计活动的设计单位，应当第四条：从事人防工程设计活动的设计单位，应当按照其

17、拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得人防工程设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得人防工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。设计活动。 第五条：国家人防主管部门负责全国人防工程设计第五条：国家人防主管部门负责全国人防工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人防主管部资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人防主管部门依据授权负责本行政区域内人防工程设计资质的统一门依据授权负责本行政区域内人防工程设计资质的统一监督管理。监督管

18、理。 人防工程设计资质实行动态管理。人防工程设计资质实行动态管理。 解释解释: :、国家的计划打算（监理管理的借鉴意义）。、国家的计划打算（监理管理的借鉴意义）。 第六条第六条 人防工程设计资质分甲级、乙级。人防工程设计资质分甲级、乙级。 第七条第七条 人防工程设计资质标准人防工程设计资质标准 1 1、甲级、甲级 1.11.1资历和信誉资历和信誉 ( 1)( 1)具有独立法人资格。具有独立法人资格。 ( 2)( 2)社会信誉良好，注册资本不少于社会信誉良好，注册资本不少于300300万元人民币。万元人民币。 ( 3)( 3)从事人防工程设计业务从事人防工程设计业务6 6年以上，独立承担过不年以

19、上，独立承担过不少于少于2 2项大型人防工程项目设计并已建成使用，无设计质项大型人防工程项目设计并已建成使用，无设计质量事故。量事故。 1.21.2技术条件技术条件 (1)(1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于6 6人、人、6 6人、人、3 3人、人、1010人人; ;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于均不少于2 2人，人，注册防护建筑师注册防护建筑师1 1人、人、注册防护结构工程注册防护结构工程师师1 1人、人、

20、注册防护公用设备注册防护公用设备( (暖通空调并防化暖通空调并防化) )工程师工程师1 1人、人、注册防护公用设备注册防护公用设备( (给水排水给水排水) )工程师工程师1 1人、人、注册防护电注册防护电气工程师气工程师1 1人、人、注册防护通信工程师注册防护通信工程师1 1人。人。 在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于级工程师不少于3 3人，通信专业高级工程师不少于人，通信专业高级工程师不少于1 1人，人，从事从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师防化、隔震、电磁脉冲专业工程师( (含含) )以上职称分以上职称分别不少于别不少于1

21、 1人执行。人执行。 (2)(2)计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、本科以上学历、1010年以上设计经历，且主持过大型人防年以上设计经历，且主持过大型人防工程设计不少于工程设计不少于2 2项，具备注册执业资格或高级专业技项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。术职称。解释：、大型人防工程（投资万元以上，面积）；解释：、大型人防工程（投资万元以上，面积）；、中型人防工程（投资万元，面积）。、中型人防工程（投资万元，面积）。 (3)(3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应在

22、不少于业的非注册人员应在不少于3 3项中型以上人防工程设计项中型以上人防工程设计项目项目( (其中大型工程不少于其中大型工程不少于1 1项项) )中担任过专业负责人。中担任过专业负责人。 (4)(4)人防工程设计获得过省级及以上国家人防主管人防工程设计获得过省级及以上国家人防主管部门颁发的部门颁发的优秀设计二等奖优秀设计二等奖( (含含) )以上奖项不少于以上奖项不少于2 2项，项，参加过国家或地方建筑工程设计标准、规范及标准设计参加过国家或地方建筑工程设计标准、规范及标准设计图集的编制工作或行业的业务建设工作。图集的编制工作或行业的业务建设工作。解释：、设计奖（国家有，省市还没有）。解释：、

23、设计奖（国家有，省市还没有）。 1.31.3技术装备及管理水平技术装备及管理水平 (1)(1)有计算机、有计算机、专业软件专业软件等必要的技术装备及固定的等必要的技术装备及固定的工作场所。工作场所。 (2)(2)设计单位管理组织结构、标准体系、质量体系、设计单位管理组织结构、标准体系、质量体系、档案体系健全。档案体系健全。 (3)(3)设计单位应取得设计单位应取得IS09000IS09000质量管理体系标准认证。质量管理体系标准认证。解释：、专业软件（各类规范的荷载的确定）。解释：、专业软件（各类规范的荷载的确定）。 2 2、乙级、乙级 2.12.1资历和信誉资历和信誉 (1)(1)具有独立法

24、人资格。具有独立法人资格。 (2)(2)社会信誉良好，注册资本不少于社会信誉良好，注册资本不少于100100万元人民币。万元人民币。 2-22-2技术条件技术条件 (1)(1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于3 3人、人、4 4人、人、2 2人、人、8 8人人; ;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于均不少于1 1人，注册防护建筑师人，注册防护建筑师1 1人、注册防护结构工程人、注册防护结构工程师师1 1人、注册防护

25、通信工程师人、注册防护通信工程师1 1人。在未实行防护注册工人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于1 1人，防人，防化、通信、隔震、电磁脉冲专业工程师化、通信、隔震、电磁脉冲专业工程师( (含含) )以上职称分以上职称分别不少于别不少于1 1人。人。 (2)(2)设计单位主要技术负责人或总工程师应当具有设计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、大学本科以上学历、1010年以上设计经历，且主持过中型年以上设计经历，且主持过中型人防工程设计不少于人防工程设计不少于3 3项，或大型人防工程设计不少于项，或大型人防工程设计

26、不少于1 1项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。 (3)(3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应在不少于业的非注册人员应在不少于1 1项中型以上人防工程设计项中型以上人防工程设计项目中担任过专业负责人。项目中担任过专业负责人。 2.3技术装备及管理水平技术装备及管理水平 (1)(1)有计算机、专业软件等必要的技术装备及固定有计算机、专业软件等必要的技术装备及固定的工作场所。的工作场所。 (2)(2)有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管

27、理制度。务、档案等管理制度。 (3)(3)设计单位应按设计单位应按IS09000IS09000质量管理体系标准要求贯质量管理体系标准要求贯标。标。 第八条第八条: :人防工程设计资质承担业务范围人防工程设计资质承担业务范围: : 1 1、甲级、甲级 承担人防工程建设项目主体工程、配套工程及地面承担人防工程建设项目主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计业务，其附属设备设施用房的设计业务，其规模不受限制规模不受限制。承担。承担人防指挥所工程项目设计业务，还应具备相应的人防指挥所工程项目设计业务，还应具备相应的保密资保密资质质。 2 2、乙级、乙级 承担人防工程中、小型建设项目主体工程、配套

28、工承担人防工程中、小型建设项目主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计业务。程及地面附属设备设施用房的设计业务。 第十一条第十一条 设计单位设计单位首次申请首次申请人防工程设计资质，应人防工程设计资质，应当提供以下材料当提供以下材料: : ( (一一) )工程设计资质申请表工程设计资质申请表; ; ( (二二) )设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件; ; ( (三三) )设计单位章程或合伙人协议设计单位章程或合伙人协议; ; ( (四四) )设计单位法定代表人、合伙人的身份证明设计单位法定代表人、合伙人的身份证明; ; ( (五五) )设计单

29、位负责人、技术负责人的身份证明、任设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书及资质标准要求提供的材职文件、毕业证书、职称证书及资质标准要求提供的材料料; ; ( (六六) )工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书份证明、注册执业证书; ; ( (七七) )工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料; ; (八八)工程设计资质标准要求的注册执业人员、其他专工程设计资质标准要求的注册执业人

30、员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同单位的聘用劳动合同; (九九)资质标准要求的其他有关材料。资质标准要求的其他有关材料。 第十二条第十二条 设计单位申请设计单位申请资质升级资质升级应当提交以下材料应当提交以下材料: : ( (一一) )本规定第十一条第本规定第十一条第( (一一) )、( (二二) )、( (五五) )、( (六六) )、( (七七) )、( (九九) )项所列资料项所列资料; ; ( (二二) )工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与本单位签订

31、的劳动合同及社保证明与本单位签订的劳动合同及社保证明; ; ( (三三) )原工程设计资质证书副本复印件原工程设计资质证书副本复印件; ; ( (四四) )满足资质标准要求的设计单位工程业绩和个人满足资质标准要求的设计单位工程业绩和个人工程业绩。工程业绩。 第十三条第十三条 资质有效期届满，设计单位需要资质有效期届满，设计单位需要延续资质延续资质证书有效期时，应当在证书有效期时，应当在资质证书有效期届满资质证书有效期届满6060日前日前，向，向国家人防主管部门提出资质延续申请。国家人防主管部门提出资质延续申请。 对在对在资质有效期内资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、遵守有关法律、法规、规章

32、、技术标准技术标准，信用档案中无不良行为记录，且，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人专业技术人员满足资质标准要求员满足资质标准要求的设计单位，经审查合格后，有效的设计单位，经审查合格后，有效期延续期延续5 5年。年。 第十四条第十四条 设计单位在资质证书有效期内设计单位在资质证书有效期内名称、地名称、地址、注册资本、法定代表人址、注册资本、法定代表人等发生变更时，应当在工商等发生变更时，应当在工商部门办理变更手续后部门办理变更手续后3030日内办理日内办理资质证书变更资质证书变更手续。手续。 第十五条第十五条 设计单位申请资质证书变更，应当提交设计单位申请资质证书变更，应当提交以下材料以下

33、材料: : ( (一一) )资质证书变更申请资质证书变更申请; ; ( (二二) )设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件; ; ( (三三) )资质证书正、副本原件资质证书正、副本原件; ; ( (四四) )与资质变更事项有关的证明材料。与资质变更事项有关的证明材料。 设计单位改制的，除提供前款规定资料外，还应当设计单位改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供提供改制重组方案改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的上级资产管理部门或者股东大会的批准决定批准决定、设计单位职工代表大会同意改制重组的决议设计单位职工代表大会同意改制重组的决议。 第十六

34、条第十六条 设计单位首次申请人防工程设计资质，设计单位首次申请人防工程设计资质，其其申请资质等级最高不超过乙级申请资质等级最高不超过乙级，且，且不考核设计单位工不考核设计单位工程设计业绩程设计业绩。 已已具备施工资质具备施工资质的单位的单位首次申请人防工程设计资质首次申请人防工程设计资质的，可以将的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予予以申报。其申请以申报。其申请资质等级最高不超过其现有施工资质资质等级最高不超过其现有施工资质等等级。级。 第十七条第十七条 设计单位合并，设计单位合并，合并合并后存续或者新设后存续或者新设立的设计单位可以立的设计单位

35、可以承继承继合并前各方中合并前各方中较高的资质等级较高的资质等级，但应当符合相应的资质标准条件。但应当符合相应的资质标准条件。 设计单位分立，分立后设计单位的资质按照本规定设计单位分立，分立后设计单位的资质按照本规定的审批程序核定。的审批程序核定。 设计单位改制，设计单位改制，改制改制后不再符合资质标准的，应按后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准重新核定其实际达到的资质标准重新核定; ;资质条件不发生变化资质条件不发生变化的，按本规定第十五条办理。的，按本规定第十五条办理。 第十九条第十九条 设计单位在领取新的工程设计资质证设计单位在领取新的工程设计资质证书的同时，应当将原资质证书交

36、回原发证机关予以注销。书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。 设计单位需设计单位需增补增补( (含增加、更换、遗失含增加、更换、遗失补办补办) )人防工人防工程设计资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向程设计资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向人防主管部门申请办理。遗失资质证书的，在申请补办人防主管部门申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。前应当在公众媒体上刊登遗失声明。 第三十六条第三十六条 注册防护工程师是指取得国家执业注注册防护工程师是指取得国家执业注册建筑师、结构工程师、公用设备工程师、电气工程师册建筑师、结构工程师、公用设备工程师、

37、电气工程师资格后，依据国家人防主管部门制定的资格后，依据国家人防主管部门制定的注册防护工程注册防护工程师管理规定师管理规定，通过，通过考核认定、考试取得相应专业注册考核认定、考试取得相应专业注册防护工程师防护工程师。第三部分：人防工程设计管理的相关规定第三部分：人防工程设计管理的相关规定 一、一、人民防空工程设计管理规定人民防空工程设计管理规定（国人防（国人防20092802009280） 第十六条：第十六条：人防工程初步设计文件，在满足初步设人防工程初步设计文件，在满足初步设计深度的前提下，应包括下列主要资料：计深度的前提下，应包括下列主要资料： 1 1、基础资料：总体规划图、工程地质、气象

38、、电、基础资料：总体规划图、工程地质、气象、电力、电信、水源、热力、施工条件等资料；力、电信、水源、热力、施工条件等资料； （二）专业图纸：（二）专业图纸：建筑平面图建筑平面图、主要剖面图；主体、主要剖面图；主体结构形式、断面和结构形式、断面和防护消波系统防护消波系统；风、水、电专业系统；风、水、电专业系统原理图和主要设备房间布置图；指挥工程还包括隔震、原理图和主要设备房间布置图；指挥工程还包括隔震、电磁脉冲防护、通信专业系统原理图忽然主要设备房间电磁脉冲防护、通信专业系统原理图忽然主要设备房间布置图；布置图； （三）各专业设计说明书、计算书和主要设备材料表；（三）各专业设计说明书、计算书和主

39、要设备材料表； （四）工程设计概算书（四）工程设计概算书 （五）防水、环保、节能、（五）防水、环保、节能、平战功能转换平战功能转换等专篇；等专篇； （六）其他有关文件（六）其他有关文件解释：、平战功能转换。解释：、平战功能转换。 第十七条：第十七条：人防工程施工图设计文件，在满足施工人防工程施工图设计文件，在满足施工图设计深度的前提下，应包括下列主要资料：图设计深度的前提下，应包括下列主要资料： （一）各专业施工图设计图纸和大样图；（一）各专业施工图设计图纸和大样图； （二）各专业施工图设计说明书、计算书和设备材料（二）各专业施工图设计说明书、计算书和设备材料表；表； （三）设计说明书应包括防

40、水、防火、环保、节能、（三）设计说明书应包括防水、防火、环保、节能、平战功能转换等内容。平战功能转换等内容。 ( (四四) )建设单位需要时，可做工程预算书；建设单位需要时，可做工程预算书； ( (五五) )其他有关文件。其他有关文件。 二、人民防空工程施工图设计文件审查管理二、人民防空工程施工图设计文件审查管理办法办法（国人防2009282号） 第四条：第四条：人防工程施工图设计文件实行审查制度。人防工程施工图设计文件实行审查制度。城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程，其城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程，其施工图设计文件必须按照国家规定进行审查。其中，施工图设计文件必

41、须按照国家规定进行审查。其中，防空防空地下室施工图设计文件地下室施工图设计文件，只进行，只进行人防专项审查人防专项审查。 第五条：第五条：国家人防主管部门负责规定国家人防主管部门负责规定人防工程施人防工程施工图审查机构的资格工图审查机构的资格条件，认定全国范围内的人防工程条件，认定全国范围内的人防工程施工图审查机构，并对全国人防工程施工图审查工作实施工图审查机构，并对全国人防工程施工图审查工作实施监督和管理。施监督和管理。 第六条：第六条：人防工程施工图设计文件审查实行资格认人防工程施工图设计文件审查实行资格认定制度。执业单位应当向国家人防主管部门申请资格，定制度。执业单位应当向国家人防主管部

42、门申请资格，经审查合格后颁发资格证书。经审查合格后颁发资格证书。没有取得人防工程施工图没有取得人防工程施工图设计文件审查资格证书的执业单位，不得承接人防工程设计文件审查资格证书的执业单位，不得承接人防工程施工图设计文件审查业务。施工图设计文件审查业务。 第七条：人防工程施工图设计文件审查机构应当具第七条：人防工程施工图设计文件审查机构应当具备下列条件备下列条件: : ( (一一) )甲级人防工程施工图设计文件审查机构甲级人防工程施工图设计文件审查机构 1 1、注册资金不少于、注册资金不少于100100万元万元。 2 2、有健全的技术管理和质量保证体系。、有健全的技术管理和质量保证体系。 3 3

43、、审查人员应当有良好的职业道德，、审查人员应当有良好的职业道德，具有具有1515年以年以上所需专业设计工作上所需专业设计工作经历经历; ;主持过不少于主持过不少于5 5项大型人防工项大型人防工程项目相应专业的设计程项目相应专业的设计; ;已已实行执业注册制度的专业，实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者设备注册工程师资格师或者设备注册工程师资格，未实行执业注册制度的专，未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有业，审查人员应当具有高级工程师技术职称高级工程师技术职称。 4 4、技术人员配备、技术人员配备:

44、:结构专业审查人员不少于结构专业审查人员不少于6 6人人( (其中防护专业其中防护专业3 3人，可由结构专业兼任人，可由结构专业兼任) )，建筑、电气、，建筑、电气、暖通、给排水、防化专业审查人员各不少于暖通、给排水、防化专业审查人员各不少于2 2人人( (防化专防化专业可由暖通专业兼任业可由暖通专业兼任) )，通信、电磁脉冲防护、隔震专，通信、电磁脉冲防护、隔震专业各不少于业各不少于1 1人人( (电磁脉冲防护专业可由电气专业兼任电磁脉冲防护专业可由电气专业兼任，隔震专业可由结构专业兼任隔震专业可由结构专业兼任) )。 5 5、施工图审查机构中各专业主要审查人员应为、施工图审查机构中各专业主

45、要审查人员应为专专职审查人员职审查人员，专职从事审查工作的人员只能，专职从事审查工作的人员只能在一个审查在一个审查机构从事审查机构从事审查工作，且与审查机构工作，且与审查机构签订至少一年以上的签订至少一年以上的聘用合同聘用合同。 6 6、设计单位申请施工图设计文件审查机构，所报、设计单位申请施工图设计文件审查机构，所报审查人员不得再作为设计单位资质所要求的专职技术骨审查人员不得再作为设计单位资质所要求的专职技术骨干人数干人数中。中。 7 7、审查人员原则上、审查人员原则上不得超过不得超过6565岁岁， 6060岁以上审查岁以上审查人员不人员不 超过专业审查人员规定人数的超过专业审查人员规定人数

46、的1/201/20。 ( (二二) )乙级人防工程施工图设计文件审查机构乙级人防工程施工图设计文件审查机构 1 1、注册资金不少于、注册资金不少于5050万元。万元。 2 2、有健全的技术管理和质量保证体系。、有健全的技术管理和质量保证体系。 3 3、审查人员应当有良好的职业道德，具有、审查人员应当有良好的职业道德，具有1010年以年以上所需专业设计工作经历上所需专业设计工作经历; ;主持过不少于主持过不少于5 5项中型及以上项中型及以上人防工程相应专业的设计人防工程相应专业的设计; ;已实行执业注册制度的专业，已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程审查人员

47、应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者设备注册工程师资格，未实行执业注册制度的专师或者设备注册工程师资格，未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有工程师以上技术职称。业，审查人员应当具有工程师以上技术职称。 4 4、技术人员配备、技术人员配备: :结构专业审查人员不少于结构专业审查人员不少于4 4人人( (其中防其中防 护专业护专业2 2人，可由结构专业兼任人，可由结构专业兼任) )，建筑、电气、，建筑、电气、暖通、给排水专业审查人员各不少于暖通、给排水专业审查人员各不少于2 2人，防化专业审人，防化专业审查人员不少于查人员不少于1 1人人( (防化专业可由暖通专业兼任防化专业可由暖

48、通专业兼任) 0) 0 5 5、审查人员原则上不得超过、审查人员原则上不得超过6565岁，岁， 6060岁以上审查岁以上审查人员不人员不 超过该专业审查人员规定人数的超过该专业审查人员规定人数的1/21/2。 第八条：国家人防主管部门依据全国人防工程建第八条：国家人防主管部门依据全国人防工程建设的规模，认定相应数量的人防工程施工图设计文件审设的规模，认定相应数量的人防工程施工图设计文件审查机构，并按照下列程序进行认定查机构，并按照下列程序进行认定: : ( (一一) )凡符合人防工程施工图设计文件审查机构条件凡符合人防工程施工图设计文件审查机构条件的独立法人机构或者执业单位，的独立法人机构或者

49、执业单位，向所在城市的人防主管向所在城市的人防主管部门提出申请部门提出申请，并提交规定的相关材料。，并提交规定的相关材料。 ( (二二) )当地人防主管部门初审合格后，报省级人防主当地人防主管部门初审合格后，报省级人防主管部门审核，核准后报国家人防主管部门管部门审核，核准后报国家人防主管部门。 ( (三三) )国家人防主管部门进行终审认定，批准后核发国家人防主管部门进行终审认定，批准后核发资格证书，并定期向社会公布。资格证书，并定期向社会公布。 第九条：人防工程施工图设计文件审查机构应当第九条：人防工程施工图设计文件审查机构应当按照下列规定承接业务按照下列规定承接业务: : ( (一一) )具

50、有甲级资格的审查机构，可承接全国范围内具有甲级资格的审查机构，可承接全国范围内人防工程施工图设计文件审查人防工程施工图设计文件审查; ; ( (二二) )具有乙级资格的审查机构，可承接所在行政区具有乙级资格的审查机构，可承接所在行政区域内中型及以下单建人防工程和防空地下室人防专项审域内中型及以下单建人防工程和防空地下室人防专项审查。人防工程建设单位可以自主选择人防工程施工图审查。人防工程建设单位可以自主选择人防工程施工图审查机构，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、设查机构，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、设计企业有隶属关系或者其他利害关系。计企业有隶属关系或者其他利害关系。 第十条：

51、人防工程施工图设计文件审查实行分级第十条：人防工程施工图设计文件审查实行分级管理、分级审批制度。管理、分级审批制度。 大型单建人防工程施工图设计文件审查意见，由国大型单建人防工程施工图设计文件审查意见，由国家人防主管部门审批家人防主管部门审批; ;中型及以下单建人防工程施工图中型及以下单建人防工程施工图设计文件审查意见，由省级人防主管部门审批。设计文件审查意见，由省级人防主管部门审批。 防空地下室项目的施工图设计文件人防专项审查意防空地下室项目的施工图设计文件人防专项审查意见，由工程所在地的人防主管部门审批见，由工程所在地的人防主管部门审批。 （三）（三）杭州市人民防空工程管理规定杭州市人民防

52、空工程管理规定（杭州市（杭州市人民政府令）第人民政府令）第250250号号 第十五条第十五条 人民防空工程设计应当由具有相应设人民防空工程设计应当由具有相应设计资质等级的设计单位承担，并按照国家有关技术规计资质等级的设计单位承担，并按照国家有关技术规范、标准和相关规定进行。范、标准和相关规定进行。人民防空指挥工程，防空专业队、医疗救护、物人民防空指挥工程，防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，为保障战时人员与物资掩蔽而单资储备等专用工程，为保障战时人员与物资掩蔽而单独修建的人民防空工程的设计，应当由具有独修建的人民防空工程的设计，应当由具有相应设计相应设计资质等级的人防工程专业设计单位承担

53、资质等级的人防工程专业设计单位承担。 （四）（四）国务院国务院 中央军委关于进一步推进人民防空中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见事业发展的若干意见（国发（国发2008420084号）号） 第十一条：人民防空工程设计、监理和防护设备生第十一条：人民防空工程设计、监理和防护设备生产分别实行资质认定和市场准入制度。产分别实行资质认定和市场准入制度。解释：、监理的管理情况。解释：、监理的管理情况。第四部分：人防工程平战功能转换第四部分：人防工程平战功能转换 一、一、关于在人防工程设计文件中编制平战功能转换设计关于在人防工程设计文件中编制平战功能转换设计专篇的通知专篇的通知 各相关建设、设

54、计单位：各相关建设、设计单位： 根据第五次全国人民防空工作会议精神，人防工程的平战功根据第五次全国人民防空工作会议精神，人防工程的平战功能转换方案设计制订工作是落实城市防空袭斗争的一项重要内容，能转换方案设计制订工作是落实城市防空袭斗争的一项重要内容，是广大人民群众的生命线工程。根据上级部门的统一要求。经研是广大人民群众的生命线工程。根据上级部门的统一要求。经研究，确定在杭州市人防工程设计文件中需增加编制究，确定在杭州市人防工程设计文件中需增加编制杭州市人防杭州市人防工程平战功能转换方案设计工程平战功能转换方案设计。该。该人防工程平战功能转换方案人防工程平战功能转换方案设计设计在施工图设计文件

55、阶段，由建设单位一并报送市行政服务在施工图设计文件阶段，由建设单位一并报送市行政服务中心市人防办窗口。现就有关具体事项明确如下：中心市人防办窗口。现就有关具体事项明确如下： 一、适用范围：杭州市行政区域范围内的人防工一、适用范围：杭州市行政区域范围内的人防工程施工图设计文件，包括结建工程和自建工程。程施工图设计文件，包括结建工程和自建工程。 二、适用时间：二、适用时间： 通知自通知自20072007年年1 1月月1 1日起正式实日起正式实施。施。 三、有关要求：三、有关要求： （一）（一） 所有人防工程设计项目在进行所有人防工程设计项目在进行“人民防人民防空工程建设设计许可空工程建设设计许可”

56、时，应同时报送该工程项目的时，应同时报送该工程项目的人防工程平战功能转换方案设计人防工程平战功能转换方案设计，否则，否则， 服务服务窗口不予受理。窗口不予受理。 （二）（二） 各设计和建设单位要组织设计和管理人员各设计和建设单位要组织设计和管理人员认真学习相关法规和规范，按照人防工程的实际情况，认真学习相关法规和规范，按照人防工程的实际情况，根据人防工程相应设计规范要求，认真编写根据人防工程相应设计规范要求，认真编写人防工人防工程平战功能转换方案设计程平战功能转换方案设计，并逐步建立自审机制。，并逐步建立自审机制。 （三）（三） 为便于为便于人防工程平战功能转换方案设计人防工程平战功能转换方案

57、设计的编制，我办将择期组织培训。同时特附编制要求，的编制，我办将择期组织培训。同时特附编制要求，供大家参考。供大家参考。 （四）（四） 编制中有不明事宜，请各建设和设计单位编制中有不明事宜，请各建设和设计单位与杭州市行政服务中心市人防办窗口具体联系。与杭州市行政服务中心市人防办窗口具体联系。 附件附件: :人防工程平战功能转换设计专篇的编制人防工程平战功能转换设计专篇的编制要求要求 （二）人防工程平战功能转换设计专篇的编（二）人防工程平战功能转换设计专篇的编制要求制要求 1 1、编制平战功能转换设计专篇的依据及指导思想、编制平战功能转换设计专篇的依据及指导思想 （1 1）平战功能转换设计专篇以

58、）平战功能转换设计专篇以中华人民共和国人中华人民共和国人民防空法民防空法、浙江省实施、浙江省实施中华人民共和国人民防空法中华人民共和国人民防空法办法、杭州市人民政府第号令办法、杭州市人民政府第号令杭州市人民防空杭州市人民防空工程管理规定工程管理规定、浙人防办、浙人防办20051622005162号号浙江省人民浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施防空工程防护功能平战转换技术措施、人民防空工人民防空工程设计规范程设计规范GB50225-2005GB50225-2005、人民防空地下室设计规人民防空地下室设计规范范GB50038-2005GB50038-2005及相应的现行国家规范规定等为依据

59、。及相应的现行国家规范规定等为依据。 （2 2）认真执行）认真执行“长期准备、重点建设、平战结合长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，坚持因地制宜、以点带面、明确指标、的人防建设方针，坚持因地制宜、以点带面、明确指标、安全可靠及与经济建设协调发展、与城市建设相结合的安全可靠及与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。确保人防工程在预定的时间内达到战时的防护标原则。确保人防工程在预定的时间内达到战时的防护标准，充分发挥战备、社会和经济效益，全面提高城市总准，充分发挥战备、社会和经济效益，全面提高城市总体防护能力。体防护能力。 （3 3）人防工程早期转换应在）人防工程早期转换应在3030

60、天内完成物资、器材天内完成物资、器材筹措和构件加工；临战转换应在筹措和构件加工；临战转换应在1515天内完成后加柱、安天内完成后加柱、安装和对外出入及孔口的封堵；紧急转换应在装和对外出入及孔口的封堵；紧急转换应在3 3天内完成天内完成防护单元连通口的转换及综合调试等工作，达到战时使防护单元连通口的转换及综合调试等工作，达到战时使用要求。用要求。 （4 4）人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符）人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。设备的定型、生产必须符合