(丁字镇)创新群众工作方法加快项目征地拆迁

1、1做实群众工作推进和谐拆迁浅析丁字镇项目征地拆迁工作经验第一党代表小组近几年来，丁字镇每年引进产业项目10个左右，每年要完成征地拆迁3000多亩，拆迁房屋400余栋，工作任务十分繁重，工作压力十分巨大。面对征地拆迁这一“天下第一难事”，镇党委、政府创新群众工作方法，做细做实群众工作，最终赢得群众的理解、支持和配合，实现了和谐征地拆迁，既保证了经济快速发展，又确保了社会和谐稳定。特别是2011年，该镇先后启动湘江大道北延线（丁字段）、湾田国际建材总部基地、长沙铜官窑开发、湘江航电综合枢纽三期等重大项目建设，共计铺排项目22个，征地拆迁涉及全镇的9个村（社区）。从6月份至9月份，该启动“项目建设百

2、日攻坚战”，完成房屋拆迁近400栋，腾地达3180亩，且全部实现协议拆迁，创造了拆迁工作的新业绩。借第一代组深入开展民情大走访活动的机会，党代表深入调查研究，分析丁字群众工作的做法和特点，认真总结经验，形成以下调研报告。一、工作做法1.充分尊重民意，做到心中有民。“心中有民，才能为民”。丁字镇深刻认识到项目建设和群众利益从根本上是统一的，只要把握好利益的平衡点，项目建设就一定能够顺利推进。一是坚持在思想上尊重群众。每个项目在启动征地拆迁之前，都组织召开项目所在地村民代表、党员骨干、支部两委干部工作会议，由项目方通报项目工程建设、产业发展规划以及项目建成后产生的经济和社会效益，项目指挥长宣讲项目

3、建设的重要意义，将党委政府抓项目就是抓发展，发展成果由人民共享的工作理念传达给群众。再听取群众对项目建设工作方案的意见和建议，不断优化征拆工作方案，通过双向沟通，形成了共识。二是坚持在感情上贴近群众。各项目指挥部事先认真对拆迁户进行摸底，在充分征求群众意见的基础上，按照低保户、因病致贫户、因灾致贫户和正常户四个类别进行分类，对于前三类户，及时向上级征拆主管部分反馈情况，争取困难补助，体现拆迁中的人文关怀。注意收集各类租房信息，廉价提供部分公租房，为拆迁户解决找过渡房难的问题，使拆迁户能够主动拆迁房屋。同时，指挥部对缺少劳动力的拆迁户免费协助搬家，适时解决群众困难；拆迁户家中有人因病住院，镇村干

4、部都组织去慰问看望，要求每个从事拆迁的干部“每拆迁一户房屋就多交一个朋友”。持在工作上依靠群众。在每个项目指挥部，都聘请当地人大代表、党小组长、村民组长或老同志到项目指挥部工作，利用他们在当地威望高，群众基础好的优势，做拆迁户工作。对涉及拆迁群众的亲朋好友进行摸底，请他们出面来做工作，减少拆迁户的抵触情绪，通过宣讲政策、分析形势，疏导思想疑虑，主动配合项目指挥部的征拆工作。随着群众工作理念的不断创新，在拆迁过程中，不但没有损害群众的利益，而且还很好地维护了群众的合理合法利益。2.狠抓队伍建设，转变干部作风。“事业成败，关键在人”三是坚。干部的能力、素质、作风直接影响项目征地拆迁的进度。丁字镇把

5、加强干部队伍建设与推进项目征地拆迁有机结合，努力建设一支业务精炼、作风过硬、群众信赖的征拆干部队伍。一是注重抓素质提升。一方面组织干部学习征策业务知识，在全区组织的征拆干部业务知识考试中，综合成绩排名第一，提高了干部业务理论水平；另一方面，把群众工作经验丰富，年轻后备干部充实到项目一线，让干部在处理复杂矛盾、化解突出问题中提升能力，砥砺品格。二是注重抓责任落实。严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作制度，与每个项目的指挥长、征拆组长签订目标责任状，定时间、定人员、定任务，包征拆、包协调、包服务，把工作任务细化到每一位干部，将干部工作目标完成情况纳入年度绩效考核，与年度评先评优

6、挂钩，与干部提拔任用挂钩，增强干部的责任意识。三是注重抓督促检查。成立专门的考核监查组，每天对干部出勤到位、遵守纪律、工作成效等情况进行记录，每周进行汇报，在项目工作调度会上进行通报，由党政主要领导进行点评，表彰先进，批评后进。3.健全工作机制，维护公平公正。项目建设的征拆丈量、资金支付、附属工程是群众普遍关注、十分敏锐的话题。丁字镇健全各项工作和管理制度，用制度规范管理，约束干部行为。一是健全项目建设管理办法。所有征拆丈量测算归口征拆办管理，按照“一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底”的工作原则，确保所有征拆丈量测算数据真实准确。所有征拆资金全部纳银行转帐支付，征拆补偿资金一律银

7、行代发，减少中间环节。所有征拆补偿资金要求镇、村干部和农户签字，征拆办盖章审定，项目管理中心主管审核，主管财经领导审批，方可报帐，严把资金审批关，杜绝人为操作。二是健全招商引资项目委托管理附属工程管理办法凡是招商引资项目委托政府管理的附属工程，一律在项目所在地的村（社区）范围内进行项目经理制招标，招标前要面向社会发布公告，招标时要邀请镇纪委参加监督，确定施工队伍后报镇工程管理领导小组审批方可实施，既照顾了地方利益，又确保了工程能够顺利推进。三是健全项目工作监督制度。每个项目指挥部都聘请一名群众担任项目征拆建设监督员，监督指挥部工作人员依法行政、廉洁从政。镇纪委在每个项目设立举报箱，公布举报电话

8、，随时接受群众的监督，还干部清白、让群众明白。特别是在一些重大项目还设立纪检监察室，一经发现问题，及时查处。四是畅通利益诉求调处机制。确定每周一为信访接待日，党政主要领导轮流接访，凡是涉及征地拆迁的各项利益诉求，现场交办，限时交结，及时解决群众反映的矛盾问题。五是建立联系服务项目承诺制。在每个项目设立服务承诺牌，公布联系干部职务、姓名、联系方式，一经发现有阻工、闹事等影响项目建设环境的行为，快速反应，及时处臵。要求联项目干部利用走访项目的机会，及时掌握在征地拆迁工作中产生的遗留问题，把影响项目建设环境的突发事件消除在萌芽状态。4.坚持以人为本，切实让利惠民。让群众得实惠，是抓项目抓发展的目的。

9、丁字镇在项目征地拆迁过程中“不打政策折扣，不让群众利益受侵害”，处处体现以人为本，以实实在在的行动，赢得群。丁众的理解、支持和配合。一是切实解决拆迁户购安臵房的问题加点，在字镇属实行货币安臵，本地开发的商品房有限，镇政府根据群众反映的情况，积极向上级汇报，新规划了三处安臵房源用地。并加班1个月的时间内完成限价商品房项目腾地；破解资金难题，4二是有迅速启动新镇安臵房建设，确保拆迁户能够按时入住新家。5#效解决失地农民再就业问题。利用镇农广校平台，聘请专业教师，#对失地少地农民进行职业技能培训，并推荐到本地已投产项目单位就业。仅2011年，就相继安排180多名失地少地农民到本地的大光#明、兴龙玻璃

10、、林学院涉及学院就业，为被拆迁群众拓宽就业的路子。三是主动为拆迁户争取合法利益。对于一些在征拆外调中介定#不准、测算有遗漏的问题，指挥部干部主动向群众做好解释说明，积极向征拆主管部门反映，以发补充榜的形式，予以补充更正。在湘江大道项目拆迁时，丁字湾属于国有用地拆迁，居民要求享受购买限价商品房政策，镇政府经过深入调查了解，向上级主管部门提出居民户均拆迁补偿标准不高，拆迁后购房有困难，将其纳入购买限价商品房范围的建议，被采纳后，切实解决了居民拆迁后的购房问题。群众的合理诉求得到解决后，主动配合项目拆迁，一个月内就全部完成85栋房屋的拆迁。二、工作体会1.统一群众的思想是推进和谐拆迁的前提。丁字镇把

11、握好项目建设与群众利益的平衡点，在项目启动建设前，征求群众意见和建议，不断优化征拆工作方案，充分尊重群众意愿，使党委政府的决策更加贴近民意，顺应民心，用抓项目促发展的工作理念统一群众思想。在项目建设过程中关心拆迁群众生产生活，处处体现人文关怀，真心关爱群众，真情关怀群众，在情感上贴近群众。在项目攻坚时期，紧紧依靠人民群众，动员一切力量做拆迁户工作，用群众这片“钥匙”去开群众心中的那把“锁”。在项目拆迁之后，做好各项安臵工作，推荐失地农民就业，加快限价商品房建设进度，解决了群众的后顾之忧。2.群众信赖的队伍是推进和谐拆迁的关键。丁字镇这几年来项目征地拆迁之所以快速推进，关键在于有一支业务精炼、作

12、风过硬、群众信赖的干部队伍。该镇坚持在征地拆迁一线培养锻炼干部，抽调的干部充分发扬“5+2”、“白+黑”的连续作战精神，沉入群众工作一线与群众面对面，心交心，做到一切围绕拆迁干，一切围绕群众转，不达目的誓不罢修，通过做好耐心细致的群众工作，征地拆迁快速推进。基层的支村两委干部、党员骨干认真贯彻执行党委、政府的决策决议，与党委、政府保持高度一致，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分体现党员的先进性，成为了推动项目征地拆迁的主力军。如在湘江大道征拆的攻坚阶段，老同志、党员、组长带头拆迁，并动员周围的群众、自己的亲朋好友配合拆迁，打破了工作僵局，带动了整个项目拆迁。3.阳光公正的机制是推进和谐拆迁的基础。丁字镇建立“公开透明、公平公正”的项目建设工作制度。坚持实行政策标准一个样，对每个拆迁户一视同仁，一把尺子量到底，做到不徇私情，不搞暗箱操作，切实维护群众利益，政府的公信力不断提升，最终赢得群众的理解和支持。4.以人为本的服务是推进和谐拆迁的保证。丁字镇把以人为本、服务为先的理念贯穿到征地拆迁全过程