公路××施工安全风险评估报告

1、××××工程施工安全风险评估报告××××工程项目经理部××××建设有限公司2016年1月15日施工安全风险评估报告目录一、编制依据 .21、 评估对象目标及范围 .21.1评估对象 .21.2评估范围 .22、 评估目的 .2二、工程概况 .32.1工程概况 .32.2地层岩性 .32.3地质构造 .32.4地震动参数 .42.5.自然地理特征 .4三、评估过程和评估办法 .53.1成立风险评估小组 .63.2评估办法 .7四、公路工程风险评估 .74.1总体风险评估 .74

2、.2专项风险评估 .84.3风险分析 .114.4安健环危害因素分析 .134.5风险估测 .15五、活动风险源辨识 .165.1活动风险等级划分 .165.2风险等级判断 .18七、风险控制 .19八、评估结论 .19一、编制依据（ 1）公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（中国交通部【 2011.5】）。（2） ×××二期工程施工图设计文件（全三册） （3） ×××二期工程施工总说明文件（4）×××工程业主及监理要求（5）现已提供的设计文件（6）×××工程实施性施工组织

3、设计1、 评估对象目标及范围1.1 评估对象评估的对象是 ×××工程。1.2 评估范围评估范围为 ×××K1+880K4+577 所属工程施工阶段的风险评估， 包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。2、 评估目的对××工程的可行性、 充分性、有效性进行评价， 通过对该箱涵施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水

4、平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。二、工程概况2.1 工程概况××东接塘栖路口，西联余杭，远期延伸至富阳，贯穿余杭区，沿线与多条道路相交，是沟通副城中心临平和多个组团的最主要的通道。本项目为东西大道向富阳方向延伸的接续，工程设计起点位东西大道西延一期工程终点 K1+880.000 处，起点桩号为 K1+880.000，路线沿一期工程线位，并结合余杭组团分区规划，自东北向西南方向行进， 跨越规划河道孟坞溪和张坞溪后，沿郞山西南麓，终于现有石邱线，终点桩号为 K4+577.000，路线全长 2.697公里。设计等级为公路二级，设计

5、速度为 80Km/h，设计路基宽度为 17 米，路幅布置为：中央分隔带宽 2.0m，左侧路缘带宽 2×0.5 米，行车道宽 2×3.75 米，硬路肩（含右侧路缘带）宽 2×2.75 米，土路肩宽 2×0.5 米。本工程为新建道路，主要工程内容包括路基、路面、涵洞、改河、交安设施、智能交通、照明、绿化等施工。工程总工期 12 个月，缺陷责任期个月242.2 地层岩性本项目所在区域地貌主要为丘陵斜地和山前平原区两种类型，总体东北低，西南高，出露的地层主要有上震旦统西尖山组白云质灰岩，覆盖层地层为第四系洪积物及上更新统坡洪积层。路线跨越地区地层共划分为 5 个

6、工程地质层组， 9 个工程地质亚层： 2 层素填土、 1 层粉质粘土、 2 层含粘性土碎石、 1 层含碎石粉质粘土、 1 层含角砾粉质粘土、 1 层全风化白云质灰岩、 2 层强风化白云质灰岩、夹层溶洞、 3 层中化白云质灰岩。2.3 地质构造本本工程主要有孝丰 -三门湾大断裂和昌化 -普陀大断裂。孝丰 -三门湾大断裂：该大断裂由安吉障吴往南经临浦、嵊县盆地，到宁海以北伸入三门湾， 走向 290310°，全长约 250km。断裂可能形成于燕山早期，于燕山晚期和喜马拉雅期都有强烈活动。昌化 -普陀大断裂 :横跨浙江北部，往西延入安徽，与休宁-顺溪裂隙交会，往经临安，过杭州之南后略偏转南东

7、，杭州 以东至上虞被第四系掩盖，在余姚 -宁波一线之北又复出露。据物探及地震资料，此断裂可能延至普陀 2.4 地震动参数本项目所在区域具有地震级小、强度弱、频度低的特点。据浙江省地科所浙江构造体系与地震分布规律说明书，本项目处于长江中下游III等地震区中的上海上饶地震带， 属上海杭州湾4.75 5.25 级地震危险区，是省内相对地震密集区，地震活动受活动性断裂的控制。近代地震十分微弱，震级均在 4 级以下。根据中国地震动参数区划图 （GB18306-2001）和建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及野外钻探资料，杭州市抗震设防烈度为VI 度区，地震动峰值加速度为 0.05g ，判定场地

8、土的类型属中硬场地土，场地类别为级，特征周期值为 0.35s ，属对建筑抗震不利地段。本场地无液化土层。根据临近多项重点工程前期工作对地震危害程度的调查和咨询得到的结论认定为本区域稳定性好，未来一百年内不会对道路及构筑物产生震害，事宜本工程建设。2.5 自然地理特征1)地形地貌及水文地质条件本项目所在区域地貌主要为丘陵斜地和山前平原区两种类型，总体东北低，西南高，海拔高程在11.565.0m 之间，山区地形坡度10°30°，属缓坡地形，植被发育。山前平原区地形平坦，覆盖层厚2.515.0m 不等。本项目所在区域水系不发育，西南侧有一溪沟，大致呈西南往东北流向， 宽约 2.5

9、5.0，水深一般在0.20.5m，河床坡度平缓，地表迳流量不大，洪水期水位上升，水流较急，具有一定的冲刷影响。2)气象特征本项目位于亚热带气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛。梅雨和台风雨为本流域大洪水的主要成因。根据杭州气象台气象观测资料统计，本区域多年平均气温16.2 °C，极端最高气温为40.3 °C（2003 年 8 月 1 日），极端最低气温为 -9.6 °C（1969 年 2 月 6 日），月平均最高气温 28.5 °C（7 月份），月平均最低气温 4.0 °C（ 1 月份），多年平均日照时数 1853.4h 。多年平均降雨量为 1

10、448mm，年最大降雨量 2354.6mm，年最小降雨量 951.7mm，降雨主要集中在 46 月份（梅雨季）和 78 月份（台风雨季），雷雨为本区域主要降水类型之一，约占全年降雨量的三分之一。年平均无霜期248 天。年平均日照时数 2006.9 小时。年平均蒸发量 1223.7mm。常年主导风向为东风。多年平均水汽压 16.7hpa ，多年平均相对湿度 79%。多年平均最大风速为 14m/s，相当于七级风，主导风向为 ESE.3）区域地质稳定性本合同段地处中泰乡山区段，沿线植被发育，无不良地质，无断层等地质构造。总体而言无不良地质，对本标段不构成大的危害。路线区属于韩江水系梅江支流琴江的南支

11、支流，发育的地表水主要为大梧溪河。整个路线区沟谷分布较多，冲沟内一般常年有水。冲沟两岸岸坡及坡脚多有常年泉点出露，泉点流量随季节变化，枯水期流量一般变小或枯竭。路线区岩体受断层、节理裂隙切割，构成不均匀的基岩裂隙含水层。地下水以基岩裂隙水为主，仅局部范围见有赋存于上覆土体中的孔隙潜水，地下水受大气降水补给，以泉水的形式向冲沟排泄。根据工程区水质简分析结果，溪沟水属 HCO3-SO4-Mg-Ca 水，无侵蚀性CO2,其中地表及地下水 SO42-含量均小于 1500mg/L（类环境），PH 值大于6.5,侵蚀性 CO2 含量小于 15 mg/L,HCO 3-含量大于 1 mg/L,Mg 2+NH

12、4+ 3000mg/L、CL -+SO42- +NO3-10000（类环境）。根据公路工程地质勘察规范（JTJ064-98）附录 K 环境介质对混凝土腐蚀的评价标准，区内地表水对普通混凝土无腐蚀性。2.6 、交通能源与服务设施项目所在区域电讯网络覆盖率较高，通讯条件良好。沿线自然沟渠分布较多，水质纯净无污染。生活及工程用水就近利用沿线河流沟渠等水源，即可满足施工生产需要。工程用电考虑利用沿线农用电网，与地方电力部门协商加装变压器，改善加铺电路解决，设配电房。现场架设临时线路。交通运输条件交通：以当地公路及民间道路为主。动力：道路沿线遍布高压、低压电网，可输入作为动力。通讯：工地以当地通讯和手机

13、作为对外通讯工具。三、评估过程和评估办法识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析。3.1 成立风险评估小组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成。见表 1表 1 风险评估小组人员配置序号姓名职称职位1××工程师项目经理2××工程师总工程师3××工程师技术员（施工员）453.2 评估办法××××工程师技术员（

14、施工员）初级安全员以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来对本项目进行风险评估。四、公路工程风险评估4.1 总体风险评估在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及施工工艺等，公路施工整体风险，估测其安全等级。表 2 公路工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值得分说明建设规模1.8 公里1-21结合实际，综（ A1）合判定地质条件工程区以风化角岩为主，地质条件0-31无特殊地质（ A2）较差，影响施工安全气候环境条件4 9 月降水量占全年的70%，受影0-10.

15、5降雨影响施工（ A3）响为 7 月 9 月两个月地形地貌条件低山与丘陵地貌0-31结合勘察资料（ A4）判定公路特征原 Y318 乡道改建公路等级为三级3-62综合考虑交通（ A5）的进场公路 ,包含 205m 新建隧道量施工工艺（ A6 ）施工工艺较为成熟0-11施工经验丰富根据公式得出公路工程总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6.5总体风险等级划分见表3表 3 总体风险等级划分标准风险等级计算分值 R等级（极高风险）14 分及以上等级（高度风险）913 分等级（中度风险）58 分等级（低度风险）04 分根据总体风险划分标准，余杭区东西大道西延二期工程标段总体风险等级

16、II 级，需要对其做专项风险评估。4.2 专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。成立风险评估小组资料收集和现场勘察施工作业程序分解相关人员调查形成表 5评估小组讨论风险源普查清单表分析主要事故类型专家咨询风险源辨识分析事故的致险因子系统安全工程形成方法风险分析表确定物的不安全状态、人的不安全行为风险分析形成一般风险源风险估测汇总表专家评议法重大风险源半定量评价法形成公路重大风险源风险等级表风险控制措施建议风险控制编写评估报告评估组人员签字图 1 专项风险评估流程图为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到分项工程，本公路工程施工作业活动分解表（表4）表 4余杭区东西大道西延二期

17、工程施工作业活动分解表序号施工作业活动1工程项目管理2施工测量3工程土方开挖管理4箱涵工程5钢筋、模板施工6道路开挖与填筑7混凝土及浆砌石工程8边坡支护工程9交通安全设施施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本公路工程的风险源普查清单（表5）表 5 公路施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2施工工人小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业不当小组讨论7物体打击专家咨询8作业环境小组讨论4.3 风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采

18、用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表6）和细分风险种类分析表（表7）事故类型主要作业内容人工清障机械清表机械边坡土石方开挖边坡人工支护箱涵施工改河施工截水沟施工挡土墙施工砼浇筑路面施工表 6公路施工事故类型对照表物体高处起重机械车辆蛇虫触电坍塌爆炸打击坠落伤害伤害伤害伤害表 7风险种类分析表风险范畴细分风险种类坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、人身打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、

19、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸安全等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、健康视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任企业声誉形象受损4.4 安健环危害因素分析根据公路工程区地质地貌、环境、气候、水文及工程施工内容对安健环危害进行分类，见表危害类别物理危害化学危害生物危害9表 9 安健环危害因素表可能的危害因素噪音振动容易碰撞的设备、设施有缺陷的设备、设施或部件不平整的地面高温低温尖锐的物体锋利的刀具

20、质量不合格的工器具陡的山路电磁辐射甲醛气体挥发的油漆电焊中的锰蒸气电缆外壳燃烧产生的有害气体试验中产生的有害气体打印机、复印机排出的有害气体CO2细菌有毒的植物昆虫 (蜜蜂等 )狗蛇霉菌病毒设计差、不方便使用的工具狭小的作业空间人机工效危害重复运动人工运输或处理繁琐的设计或技术过于发力差的接触面不符合习惯的信息人机工效危害不方便搬运物品的通道不方便操作的设备光线不合理空气质量不合格作业环境有噪声作业环境有震动监视的压力失意胁迫社会心理危害工作压力社会福利问题危险的工作与同事关系不好家庭不和睦误操作喜怒无常的行为缺乏技能缺乏经验行为危害不按规定使用安全工器具 /个人防护用品不按规定程序作业超速驾

21、驶疲劳工作酒后作业反常的环境环境及自然危害高温限制空间照明不足能源危害机械危害阴霾灰尘潮湿暴雨地震台风雷电电滚动的物体转动的设备滑动的物体4.5 风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本公路工程进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表8）。表 8风险估测汇总表风险源风险估测编潜在事严重程度风险号作业内容人员经济可能性故类型大小伤亡损失蛇虫叮咬较大较大很可能中度1清障、清表施工物体打击较大一般可能高度机械伤害一般一般可能中度坍塌一般一般偶然

22、中度人工边坡支护物体打击一般一般很可能高度2截水沟施工高处坠落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度坍塌重大重大偶然高度机械路基、 边坡物体打击重大重大十分可能极高3开挖高处坠落较大一般很可能高度高处坠落一般一般可能中度4挡土墙施工物体打击一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度坍塌重大重大十分可能极高触电重大重大可能高度5箱涵施工车辆伤害重大重大可能高度物体打击较大较大可能高度机械伤害较大一般可能高度6盖板涵施工触电一般一般很可能高度物体打击一般一般可能中度机械伤害一般一般很可能高度高处坠落一般一般偶然高度坍塌重大较大偶然高度触电重大重大可能高度7路面施工车辆伤害重大重大可能高度物体打击较

23、大较大可能高度机械伤害较大一般可能高度机械伤害重大重大可能高度8改河开挖边坡塌方一般一般偶然中度物体打击较大较大十分可能极高五、活动风险源辨识5.1 活动风险等级划分用半定量评价法将可能性、后果的严重度和人员暴露某个危险场所的频率等定性值，赋以科学的量值。基本做法，就是给三个因素的不同等级分别赋以不同的值，然后再以三个分值的乘积来评价危险性大小，即风险值。注意，因素的等级划分和赋值，是一个标准的制定过程，要科学和全面的考虑和选择。会直接影响到风险结果的一致性。风险值 R=可能性（ P）×后果（ S）×暴露（ E）。可能性因素的取值 (P)，见表 9应重点考虑以下几个因素，以

24、此综合考虑危害事件发生时，导致后果的可能性：现有的控制措施，包括工程技术防护装置和设施、PPE 的使用、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训等；事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉；危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）；曾经发生、听说过或估计的数据。表 9可能性 P分值事故序列发生的可能性分值安全、环境职业健康10如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结频繁：平均每6 个月发生一次果（ 100%）6十分可能（ 50%）持续：平均每1 年发生一次3可能（ 25%）经常：平均每1-2 年发生一次1很少的可能性，据说曾经发生过偶然： 3-9 年发生一次0.5相

25、当少但确有可能，多年没有发生过很难： 10-20年发生一次0.1百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但罕见：几乎从未发生过从来没有发生过S 的取值，见表 10对已识别的危害可能造成后果的严重程度，重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。表10后果 S分值分值安全健康环境* 可能造成死亡 3 人；或重伤10010 人；* 可能造成3-9 例无法复原的* 可能造成大范围环境破坏；* 可能设备或财产损失1000严重职业病；* 可能造成人员死亡、 环境恢复困万元；* 可能造成9 例以上很难治愈难；* 可能造成设备较大及以上事的职业病。*

26、 可能严重违反国家环境保护法故。律法规。* 可能造成 1-2人死亡； 或重伤* 可能造成1-2 例无法复原的503-9 人。严重职业病；* 可能造成较大范围的环境破坏。* 可能设备或财产损失在100 万* 可能造成3-9 例以上很难治* 可能影响后果可导致急性疾病元到 1000 万元之间；愈的职业病。或重大伤残，居民需要撤离；* 可能造成设备A 类一般事故。* 可能政府要求整顿。* 可能造成1-2 例难治愈的职25业病或造成3-9 例可治愈的* 可能造成重伤1-2 人；职业病；* 可能影响到周边居民及生态环* 可能设备或财产损失在10 万* 可能造成9 例以上与职业有境，引起居民抗争。元到 1

27、00 万元之间；关的疾病。* 可能造成设备B 类一般事故。* 可能造成1-2例可治愈的职* 可能造成轻伤3 人以上；业病；* 可能对周边居民及环境有些影151 万元* 可能造成3-9例与职业有关响，引起居民抱怨、投诉。* 可能设备或财产损失在到 10 万元之间；的疾病。* 可能造成设备一类障碍。* 可能造成1-2例与职业有关5* 可能造成轻伤 1-2人；的疾病 ;* 可能轻度影响到周边居民及小* 可能设备或财产损失在1000 * 可能造成3-9例有影响健康范围（现场）生态环境。元到 1 万元之间；的事件。* 可能造成设备二类障碍。* 可能造成人员轻微的伤害 （小1的割伤、擦伤、撞伤）；* 可能造成1-2 例有健康影响* 可能设备或财产损失在1000 的事件。* 可能对现场景观有轻度影响。元以下；* 可能造成设备异常。危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率（E），见表 11表11暴露 E分值引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值安全、环境职业健康10持续（每天许多次）暴露期大于2 倍的法定极限值6经常（大概每天